Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июня 2020 года №33-8799/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-8799/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гаянова А.Р., Гиниатуллиной Ф.И.,
при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Морозовой Н.И. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 5 марта 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Морозовой Н.И. к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании решения незаконным отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Морозовой Н.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Морозова Н.И. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании решения отделения Республиканского центра материальной помощи в Авиастроительном районе города Казани о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты на проезд, предусмотренной пенсионерам, и об отказе в их возобновлении незаконными, о возложении обязанности возобновить предоставление ежемесячной денежной выплаты на проезд, а также о взыскании суммы ежемесячной денежной компенсации.
В обоснование иска указала, что с 1 марта 2012 года истец как пенсионер получала ежемесячную денежную выплату на проезд в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 декабря 2004 года N 542 "Об утверждении Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан", в 2019 году размер которой составлял 486 рублей.
С 1 июня 2019 года истцу перестали выплачивать ежемесячную денежную выплату. При этом впоследствии в июле 2019 года истцу пришло смс-сообщение, в котором было указано, что предоставление ежемесячной выплаты прекращено, поскольку по сведениям ЕГРН ее имущественная обеспеченность превысила пороговый уровень.
При размере пенсии 8 900 рублей данная ежемесячная выплата на проезд является для нее существенной. В этой связи истец обратилась за разъяснениями в отдел социальной защиты Авиастроительного района города Казани, который в своем ответе на ее обращение от 5 августа 2019 года N 55 сообщил, что истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на проезд с 1 июня 2019 года, поскольку у нее в собственности имеется 51,4 кв.м жилого помещения общей площадью 60 кв.м, что превышает пороговый уровень обеспеченности граждан, установленный действующим законодательством Республики Татарстан.
Истец проживает в жилом помещении общей площадью 60 кв.м вместе с сыном, который является членом ее семьи, однако при расчете уровня имущественной обеспеченности учтен не был. Если бы сын был учтен, то обеспеченность общей площадью была бы равна 30 кв.м, то есть не превышала бы пороговый уровень. На момент принятия решения о прекращении предоставления истцу ЕДВ члены семьи должны были учитываться при оценке имущественной обеспеченности пенсионеров.
Истец Н.И. Морозова в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГКУ "Республиканский центр материальной помощи" (компенсационных выплат) в судебное заседание явилась, против удовлетворения требования возражала.
Суд принял решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе Морозова Н.И. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что норма об исключении из подсчета уровня обеспеченности членов семьи введена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.08.2019 N 644, то есть на момент принятия ответчиком решения о прекращении выплаты ЕДВ - 01.06.2019 - ее обеспеченность не превышала минимального порога. Истец настаивает на своей правовой позиции, в силу которой считает прекращение выплаты ЕДВ незаконным и необоснованным.
Представитель ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Татарстан от 08.12.2004 N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" меры адресной социальной поддержки пенсионеров, работников государственных и муниципальных учреждений, малоимущих граждан, граждан, имеющих право на безвозмездное обеспечение лекарственными средствами, осуществляются на основании решений Кабинета Министров Республики Татарстан и органов местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и бюджетами муниципальных образований.
В приложении к указанному Закону Республики Татарстан от 08.12.2004 N 63-ЗРТ, введенному в действие Законом Республики Татарстан от 20.12.2018 N 107-ЗРТ и вступившему в силу с 1 апреля 2019 года, дано понятие уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), под которым понимается наличие в собственности членов семьи (гражданина) имущества, указанного в одном или нескольких из следующих пунктов:
а) жилого помещения (части жилого помещения), подлежащего государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, площадь которого в расчете на каждого члена семьи превышает 40 квадратных метров. В расчете площади жилого помещения не учитывается площадь жилого помещения (в том числе площадь отдельного изолированного жилого помещения в квартире), занимаемая членом семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при котором совместное проживание с ним в соответствии с законодательством невозможно, а также жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания.
Пунктом 9 Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан (утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004 N 542) право на назначение ежемесячной денежной выплаты на проезд предоставлено пенсионерам, пенсия которым назначена в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, которые соответствуют условиям назначения пенсии, предусмотренным указанными федеральными законами по состоянию на 31 декабря 2018 года, но не достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), проживающим в Республике Татарстан, размер среднемесячного дохода которых на дату обращения не превышает 25 000 рублей и уровень имущественной обеспеченности которых ниже уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного приложением к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан", не имеющим права на меры социальной поддержки по иным нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Республики Татарстан (далее - пенсионеры).
Из материалов дела видно и по делу установлено, что Морозова Н.И. как пенсионер являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на проезд с 1 марта 2012 года по 1 июня 2019 года.
С июня 2019 года Морозовой Н.И. прекращена ежемесячная денежная выплата на проезд в связи с тем, что у истицы в собственности имеется квартира площадью 60 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.
Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что мера социальной поддержки в виде ЕДВ на проезд истице не может быть предоставлена после изменения законодательства в части установления уровня обеспеченности пенсионера как критерия для предоставления ЕДВ, истица имеет в собственности жилое помещение площадью более 40 кв.м, совместно проживающий в этой квартире сын истицы не учитывается при расчете уровня обеспеченности, поскольку не является сособственником квартиры.
Указанный порядок определения уровня имущественной обеспеченности введен в действие в Республике Татарстан с 1 апреля 2019 г., соответственно, прекращение ЕДВ с июня 2019 г. является законным.
Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.
Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 5 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозовой Н.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка