Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 33-8799/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 33-8799/2020
7 декабря 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В. и Черемных Н.К.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2313/2020 по иску Эркебаева З.С. к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 14 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Эркебаев З.С. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска (в настоящее время - ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1), в обоснование которого указал, что 6 февраля 2018 года обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано в ввиду отсутствия необходимого стажа. Вместе с тем, периоды его работы в качестве ученика слесаря-ремонтника на ремонте оборудования, слесаря-ремонтника на ремонте оборудования, газоэлектросварщика на ремонте оборудования на Хайдарканском ртутном комбинате не включены в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного законом возврата.
Эркебаев З.С. просит суд признать решение ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска N 96/04 от 23 мая 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в его страховой стаж и стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста периоды работы с 15 сентября 1988 года по 2 мая 1989 года, с 3 мая 1989 года по 23 января 1990 года, с 24 января 1990 года по 30 ноября 1994 года, с 1 января 1995 года по 30 июня 1995 года, с 1 августа 1995 года по 3 сентября 2002 года, с 1 ноября 2002 года по 4 июня 2003 года в должностях ученика слесаря-ремонтника на ремонте оборудования, слесаря-ремонтника на ремонте оборудования, газоэлектросварщика на ремонте оборудования на Хайдарканском ртутном комбинате; обязать Пенсионный фонд назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения установленного законом возраста, с 6 февраля 2018 года.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 14 сентября 2020 года исковые требования Эркебаева З.С. удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением, представителем ответчика Юнг В.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что в справках уточняющих особый характер работы, не указаны реквизиты документов, которыми подтверждается занятость полный рабочий день в производстве ртути. Полагает, что представленный в материалы дела акт от 8 июля 2019 года, подтверждающий полную занятость в течение рабочего дня в технологическом процессе или обслуживании оборудования по производству ртути, подписанный специалистом, не может рассматриваться как надлежащее подтверждение компетентного органа Кыргызской республики о зачете в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по законодательству Кыргызской республики спорных периодов.
Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от представителя истца Шибаева А.Л.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя истца Шибаева А.Л., согласившегося с решение суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Кировского районного суда г. Иркутска.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Разделом VII "Металлургическое производство (цветные металлы)" подразделом 20 "Производство ртути, элементарной серы, ксантогената, мышьяка, хромовых солей, сернистого натрия, светосоставов, молибдата аммония, сталинита, их соединений" Списка N 1 от 1991 года, предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте оборудования в указанных производствах.
Списком N 1 от 1956 года пунктом 23 "Цехи, пределы и отделения по производству ртути, элементарной серы, ксантогената, мышьяка, хромовых солей, сернистого натрия, светосоставов, молибдата аммония, сталинита, их соединений" раздела VII "Металлургическое производство (цветные металлы)" также предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте оборудования в указанных производствах.
Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР подлежит учету без легализации документов до 1 февраля 1991 года.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что с 22 ноября 2006 года Эркебаев З.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.
Согласно сведениям из личного страхового счета Эркебаева З.С. для назначения пенсии, сформированным по состоянию на 3 мая 2019 года и представленным Социальным фондом Кыргызской Республики в ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска, за период с 1996 года по 2003 год Хайдарканским ртутным АО за Эркебаева З.С. перечислялись страховые пенсионные взносы.
Как следует из материалов дела, 6 февраля 2018 года Эркебаев З.С. обратился к ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.20913 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Пенсионного органа от 23 мая 2018 года N 96/04 Эркебаеву З.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, При этом в специальный стаж не включены периоды его работы на Хайдарканском ртутном комбинате в качестве слесаря-ремонтника на ремонте оборудования, газоэлектросварщика на ремонте оборудования. Страховой стаж составил 8 лет 9 месяцев 26 дней, с учетом норм ранее действующего законодательства - 10 лет 11 месяцев при требуемом 20 лет.
Вместе с тем, из трудовой книжки Эркебаева З.С. следует, что 15 сентября 1988 года он принят на работу на Хайдарканский ртутный комбинат учеником слесаря-ремонтника на ремонте оборудования; 3 мая 1989 года переведен слесарем-ремонтником 2 разряда; 2 января 1990 года переведен слесарем-ремонтником 3 разряда; 24 января 1990 года переведен газоэлектросварщиком по 3 разряду; 1 декабря 1993 года ему присвоен 4 разряд; 1 августа 1995 года переведен газоэлектросварщиком 4 разряда на металлургическом заводе Хайдарканского ртутного государственного акционерного общества; 1 марта 1995 года ему присвоен 5 разряд газоэлектросварщика металлургического завода; 4 июня 2003 года уволен по собственному желанию.
Аналогичная информация содержится в справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, выданной Хайдарканским ртутным акционерным обществом N 07-86 от 3 июля 2019 года.
Также судом установлено, что Хайдарканский ртутный комбинат преобразован в Хайдарканское ртутное государственное акционерное общество, затем переименовано в АООТ Хайдарканское ртутное акционерное общество.
В соответствии с архивными справками Хайдарканского ртутного акционерного общества от 2018 года и 2019 года Эркебаев З.С. с сентября 1988г. по май 2003г. работал на Хайдарканском ртутном комбинате в качестве слесаря-ремонтника, газоэлектросварщика металлургического завода и ему выплачивалась заработная плата.
Также факт работы Эркебаева З.С. на Хайдарканском ртутном комбинате в спорные периоды подтверждаются актом от 8 июля 2019 года, составленным специалистами пенсионного отдела Кадамжайского районного управления Социального фонда Кыргвской Республики и кадровой службы АООТ Хайдарканское ртутное АО.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что в спорные периоды Эркебаев З.С. работал в должностях ученика слесаря-ремонтника на ремонте оборудования, слесаря-ремонтника на ремонте оборудования, газоэлектросварщика на ремонте оборудования на Хайдарканском ртутном комбинате в течение полного рабочего дня, при этом осуществлял ремонт оборудования, был занят в технологическом процессе производства ртути, то есть был занят на работах, связанных с вредным производством, включенным в Список N 1.
С учетом спорных периодов работы, суд пришел к обоснованному выводу, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло со дня обращения за ней, то есть с 6 февраля 2018 года.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии с действующим процессуальным законодательством, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт работы истца в спорные периоды во вредных условиях по Списку N 1. Доказательств опровергающих данные обстоятельства стороной ответчика не представлено.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 14 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
