Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8798/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-8798/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,
судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.,
при секретаре Мусулевой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 30 сентября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на решение Чердынского районного суда Пермского края от 08 июля 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Ныробского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.
Возложить на ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности:
Привести помещения бани ИК-4 в соответствии с Санитарно- эпидемиологическими требованиями к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.12.2013 N 70, а именно:
- произвести ремонт помещений входной группы и мыльного отделения с использованием материалов устойчивых к воздействию влаги, температуры и дезинфицирующих средств;
- произвести ремонт, очистку и дезинфекцию действующей системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в мыльном отделении бани, для обеспечения оптимальных параметров микроклимата;
- произвести ремонт полового покрытия мыльного отделения бани;
- произвести замену оконных рам мыльного отделения бани с остеклением их целыми стеклами.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., пояснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., представителей ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУ ИК- 4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ныробский прокурор по надзору за соблюдением, законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о принуждении к выполнению законных требований, указав, что в ходе проверки санитарного состояния помещения бани ФКУ РЖ-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, проведенной 28 апреля 2020 года, выявлены длящиеся нарушения требований действующего законодательства и основных прав осужденных, в том числе в вопросах выполнения установленных санитарно-гигиенических требований.
Ранее 27.09.2019 за исх. N 4-4-38-2019 в адрес начальника ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю вносилось представление, однако, действенных мер к устранению нарушений прав осужденных, предусмотренных статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в вопросах выполнения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, не принято.
В связи с чем, просит возложить на ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности:
Привести помещение бани ИК-4 в соответствии с Санитарно- эпидемиологическими требованиями к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 20.12.2013 N 70, а именно:
-произвести ремонт помещений входной группы и мыльного отделения с использованием материалов устойчивых к воздействию влаги, температуры и дезинфицирующих средств;
-произвести ремонт, очистку и дезинфекцию действующей системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в мыльном отделении бани, для обеспечения оптимальных параметров микроклимата;
-обеспечить баню достаточным количеством тазов, из расчета не менее - двух тазов на одно помывочное место, выполненных из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, а также осуществить их маркировку в соответствии с требованиями п. 3.5 СанПин 2.1.2.3150-13.
Произвести ремонт полового покрытия мыльного отделения бани.
Произвести замену оконных рам мыльного отделения бани с остеклением их цельными стеклами.
Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России - организовать финансовое обеспечение расходов на приведение помещений бани ФКУ ИК-4 в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 N 70, проведение ремонта полового покрытия и замены оконных рам.
Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний - России по Пермскому краю довести бюджетные ассигнования выделенные ФСИН России до ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на приведение помещений бани ФКУ ИК-4 в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 N 70, проведение ремонта полового покрытия и замены оконных рам.
Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал только в части возложения обязанности на ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю устранить нарушения законодательства, определяющего создание нормальных коммунальнобытовых и санитарно-гигиенических условий для помывки осужденных, за исключением обязанности по обеспечению бани достаточным количеством тазов, поскольку данная обязанность ответчиком уже исполнена. От остальной части исковых требований к ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России отказался.
Представитель ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю исковые требования не признала.
Представитель ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России исковые требования не признала.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился ответчик ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, повторяя основания возражений указывает, что Прокуратура не относится к органам осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Выявленные прокурором в ходе контрольной проверки нарушения относятся к текущему ремонту помещений, требований относительно нарушения сроков проведения косметического ремонта помещений прокурором не заявлено. Судом не приняты во внимание доводы ответчика о том, что дефекты оконных рам мыльного отделения устранены, в подтверждение в судебное заседание были представлены фотоматериалы. В настоящее время в рамках выделенных лимитов осуществлен ремонт вентиляционной системы, осуществлена штукатурка и покраска потолка, а также ведутся работы по замене стекол в оконных рамах. Просит решение отменить.
В возражениях прокурор с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, заслушав пояснение представителей ответчиков, возражения прокурора, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений, полагает, что решение суда соответствует нормам действующего законодательства и не подлежит отмене.
При этом решение суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
В соответствии с требованиями статей 1 и 3 Федерального закона N 5473-1 от 21.07.1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы", деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципа законности, гуманизма, уважения прав человека, а правовую основу ее деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.
Из положений ст. 10 УИК РФ следует, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованием ст. 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованием ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ-52 от 30.03.1999), при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.1 Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 N 70, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 28 апреля 2020 года в ходе проверки, проведенной Ныробской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, санитарного состояния помещения бани ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, выявлены длящиеся нарушения требований действующего законодательства в вопросах выполнения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, а именно: в отделке помещений бани (входная группа, мыльное отделение) используются материалы не устойчивые к воздействию влаги, температуры и дезинфицирующих средств, из-за чего на стенах и потолке мыльного отделения и входной группы имеется отслоение краски, а также выявлены следы плесени и грибка; очистка и дезинфекция действующей системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в мыльном отделении бани не производилась достаточное время, из-за чего необеспечиваются оптимальные параметры микроклимата, что создает предпосылки к появлению плесени и грибка из-за высокой влажности в помещении; отсутствует достаточное количество тазов с необходимой маркировкой, а имеющиеся в наличии тазы не в полном объеме соответствуют санитарным требованиям, поскольку имеют неустранимые дефекты в виде трещин и известкового налета; напольное покрытие мыльного отделения находится в неудовлетворительном состоянии, из-за чего вода, используемая для помывки осужденных, не стекает в сливы, что в свою очередь нарушает требования гигиены и создает предпосылки для получения осужденными различных травм вследствие падения на мокром полу; в мыльном отделении бани оконные рамы требуют полной замены, поскольку на рамах имеются следы грибка, а стекла в трещинах.
Удовлетворяя в целом исковые требования прокурора, суд, проанализировав нормы закона, подлежащие применению, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, подтверждённые материалами прокурорской проверки, пришел к обоснованному выводу о том, что несоблюдение ответчиком законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Вопреки доводам жалобы судебная коллегия указывает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ФКУ ИК N -4 ГУФСИН России по Пермскому краю является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (спецконтингента, сотрудников, иных граждан состав которых постоянно меняется). В связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.
Для защиты гражданских прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обращается в суд на основании абзаца 7 ст. 12 Гражданского кодекса РФ, т.е. путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Ссылка апеллятора, что прокуратура не относится к органам, осуществляющем федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль основанием к отмене решения не является по вышеуказанным основаниям.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела.
Доводы апелляционной жалобы ФКУ ИК-4 не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку материалы дела не содержат доказательств исполнения решения суда, что не лишает ответчика представить указанные доказательства в ходе исполнения решения суда. Представленные фотоотчеты не могут быть отнесены к допустимому доказательству исполнения решения.
Отсутствие в решении суда указания на срок исполнения решения, также не влечёт отмену постановленного судом решения, при том что в доводах апеллятор по существу указывает на устранение указанных нарушений.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чердынского районного суда Пермского края от 08 июля 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
