Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-8793/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела 01 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Трофимовой Ольги Александровны на решение Суксунского районного суда Пермского края от 31 мая 2021 года, которым постановлено:

"Иск Трофимовой Ольги Александровны удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Управления ПФР в Суксунском районе Пермского края N 200000014649/436010/20 от 14 сентября 2020 года об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный трудовой стаж педагогической деятельности Трофимовой Ольги Александровны следующих периодов:

- с 31.08.2012 года по 31.08.2013 года - воспитатель "МДОУ "Поедугинский детский сад "Колосок";

- с 04.03.2014 по 06.03.2014 года - курсы повышения квалификации;

- с 19.03.2014 по 21.03.2014 года - курсы повышения квалификации;

- с 02.05.2017 по 04.05.2017 года - курсы повышения квалификации;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) включить Трофимовой Ольге Александровне в специальный трудовой стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 31.08.2012 года по 31.08.2013 года - воспитатель "МДОУ "Поедугинский детский сад "Колосок";

- с 04.03.2014 по 06.03.2014 года - курсы повышения квалификации;

- с 19.03.2014 по 21.03.2014 года - курсы повышения квалификации;

- с 02.05.2017 по 04.05.2017 года - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Трофимовой Ольге Александровне отказать".

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения истца Трофимовой О.А., настававшей на доводах жалобы, представителя третьего лица МОУ "Поедугинский основная общеобразовательная школа - детский сад" - Петуховой Л.И., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трофимова О.А. обратилась в суд с учетом уточнения требований в силу ст. 39 ГПК РФ к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что решением пенсионного органа от 14.09.2020 Трофимовой О.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии. Считает данное решение незаконным, так как в спорные периоды, которые ответчик не включил в ее специальный стаж, она осуществляла педагогическую деятельность на полную ставку. Периоды простоя и нахождения на курсах повышения квалификации, в течение которых ей выплачивалась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, также подлежат включению в специальный стаж. Просила признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии от 14.09.2020 незаконным в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы в должности воспитателя МДОУ "Поедугинский детский сад "Колосок": с 01.04.2010 по 01.05.2012, с 23.05.2012 по 14.04.2013, с 22.05.2013 по 31.08.2013, всего 3 года 3 месяца 3 дня; периоды простоя: с 02.05.2012 по 22.05.2012 (21 день), с 15.04.2013 по 21.05.2013 (1 месяц 7 дней), с 01.02.2017 по 06.02.2017 (6 дней), с 25.10.2018 по 29.10.2018 (5 дней), с 06.02.2019 по 14.02.2019 (9 дней), а также курсы повышения квалификации: с 04.03.2014 по 06.03.2014, с 19.03.2014 по 21.03.2014, с 02.05.2017 по 04.05.2017, всего 2 месяца 27 дней. Обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы Трофимовой О.А. в ее специальный стаж педагогической деятельности и назначить пенсию с 25.11.2020.

Определением Суксунского районного суда Пермского края от 15.02.2021 ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края заменен на Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное) (л.д.36).

Определением судьи от 14.01.2021 в качестве третьего лица привлечено МДОУ "Поедугинский детский сад "Колосок" (л.д.1).

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым в части не включения периодов работы в апелляционной жалобе не согласилась истец. В жалобе повторяя основания иска указывает, что в периоды работы в должности воспитателя с 01.04.2010 по 01.05.2012, с 23.05.2012 по 30.08.2012 параллельно работала по совместительству в Тарасовском доме досуга в качестве организатора по вечерам и в выходные дни на 0,75 ставки организатора и 0,5 ставки уборщицы. В будние дни работала воспитателем и выполняла норму рабочего времени в размере 1 ставки. В приказе о приеме на работу нет данных о том, что принята воспитателем по совместительству. Полагает, что вывод суда о включении в спецстаж только периодов работы по основному месту работы несостоятелен и не основан на законе. Не внесение записи в трудовую книжку не может ставиться в вину истцу, поскольку является ошибкой работодателя. К тому же основным документом, подтверждающим страховой стаж работника в спорный период является выписка из лицевого счета застрахованного лица. Просила решение в части не включения периодов работы в должности воспитателя с 01.04.2010 по 01.05.2012, с 23.05.2012 по 30.08.2012 в стаж педагогической деятельности отменить и принять новое решение о включении данных периодов в стаж педагогической деятельности.

В возражениях на доводы жалобы ответчик просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал, уважительности причин неявки не предоставил, в суд представителя не направил.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений относительно них, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. "м" п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

В соответствии с п. 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 1,2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.09.2020 Трофимова О.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением об отказе в установлении пенсии от 14.09.2020 Трофимовой О.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии - 25 лет.

Согласно указанному решению продолжительность периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 22 года 00 месяцев 03 дня.

При оценке пенсионных прав истца в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы в должности воспитателя МДОУ "Поедугинский детский сад "Колосок": с 01.04.2010 по 01.05.2012, с 23.05.2012 по 14.04.2013, с 22.05.2013 по 31.08.2013, всего 3 года 3 месяца 3 дня; периоды простоя: с 02.05.2012 по 22.05.2012 (21 день), с 15.04.2013 по 21.05.2013 (1 месяц 7 дней), с 01.02.2017 по 06.02.2017 (6 дней), с 25.10.2018 по 29.10.2018 (5 дней), с 06.02.2019 по 14.02.2019 (9 дней), а также курсы повышения квалификации: с 04.03.2014 по 06.03.2014, с 19.03.2014 по 21.03.2014, с 02.05.2017 по 04.05.2017, всего 2 месяца 27 дней.

Не согласившись с данным решением в части не включения вышеуказанных периодов в стаж педагогической деятельности истец обратилась в суд.

Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода работы с 31.08.2012 по 31.08.2013 в должности воспитателя "МДОУ "Поедугинский детский сад "Колосок"; а также курсов повышения квалификации в период с 04.03.2014 по 06.03.2014, с 19.03.2014 по 21.03.2014, с 02.05.2017 по 04.05.2017 и признания решения пенсионного органа от 14.09.2020 незаконным в части не включения в специальный стаж данных периодов. При этом отказав в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов простоя указанных истцом, ссылаясь на п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Решение суда в части удовлетворения требований, и в части отказа во включении в специальный стаж истца периода простоя сторонами не оспаривается, судебной коллегией не проверяется.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца периодов работа в должности воспитателя МДОУ "Поедугинский детский сад "Колосок" с 01.04.2010 по 01.05.2012, с 23.05.2012 по 30.08.2012, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется и в связи с отсутствием у истца необходимого педагогического стажа, отказал в удовлетворении требования о возложении на Управление пенсионного фонда обязанности по назначению истцу пенсии досрочно.

Проверяя законность решения суда в данной части по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 предусмотрена должность воспитатель, в том числе детских садов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы и составляет для воспитателей дошкольных образовательных учреждений 36 часов в неделю.

Действующим в настоящее время приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для воспитателей дошкольных учреждений также составляет 36 часов в неделю.

В силу ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Из письменных доказательств по делу, а именно копии трудовой книжки следует, что Трофимова О.А. 03.08.1987 принята воспитателем в Поедугинский ясли - сад, 30.08.2002 уволена по собственному желанию, 03.09.2002 принята организатором досуга в клуб д. Тарасово, 29.12.2005 уволена переводом в Поедугинское сельское поселение, 10.01.2006 принята на должность организатора досуга в Тарасовский Дом досуга в порядке перевода, 31.10.2003 уволена переводом к другому работодателю по просьбе работника, 01.11.2006 принята на должность организатора досуга в Тарасовский дом досуга в порядке перевода, 30.08.2012 уволена по инициативе работника по п.3 ст.77 ТК РФ, 31.08.2012 принята в МДОУ "Поедугинский детский сад "Колосок". 29.03.2019 МДОУ "Поедугинский детский сад "Колосок" реорганизовано путем присоединения к МОУ "Поедугинская основная общеобразовательная школа - детский сад", где истец работает по настоящее время.

Как следует из приказа МДОУ "Поедугинский детский сад "Колосок" N 04 от 01.04.2010 Трофимова О.А. принята на работу с 01.04.2010 в качестве воспитателя на 0,75 ставки с доплатой до полной ставки (на полный рабочий день); на основании приказа N 01 от 31.08.2012 Трофимова О.А. с 31.08.2012 принята на постоянную работу в качестве воспитателя на 0,75 ставки с доплатой до 1 ставки (на полный рабочий день), что соответствует тарификационным спискам.

Согласно сведениям лицевого счета застрахованного лица Трофимовой О.А. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 25.11.1998) отражены периоды ее работы с 01.04.2010 по 01.05.2012, с 23.05.2012 по 31.08.2013 в МДОУ "Поедугинский детский сад "Колосок" воспитателем на 0,75 ставки.

В подтверждение условия выполнения истцом нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в материалы дела представлены лицевые счета за периоды 2010, 2011, 2012, 2013 годы, табеля учета рабочего времени за 2012, 2013 года, справки о выплате истцу заработной платы, которые судом первой инстанции оценены в силу ст.67 ГПК РФ и обоснованно приняты во внимание как подтверждающие, что Трофимова О.А. работала на полную ставку, то есть вырабатывала полную нагрузку, установленную за ставку заработной платы.

В справке, уточняющей характер работы истца N 90 от 13.08.2020, выданной работодателем МОУ "Поедугинская основная общеобразовательная школа - детский сад", период работы истца с 01.04.2010 по 01.05.2012, с 23.05.2012 по 14.04.2013, с 22.05.2013 по 03.03.2014 учтен как педагогическая деятельность на полную ставку.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что указание в данной справке о выполнении Трофимовой О.А. педагогической деятельности полный рабочий день подтверждает изложенные выше сведения.

Факт работы Трофимовой О.А. полный рабочий день также подтвердила представитель третьего лица МОУ "Поедугинская основная общеобразовательная школа - детский сад" П., указавшая, что заработная плата Трофимовой О.А. начислялась за полную ставку, что отражено в лицевых счетах, отчисления в пенсионный фонд рассчитывались исходя из заработной платы за полный рабочий день, в приказе о приеме на работу указано, что Трофимова О.А. устроена на 0,75 ставки с доплатой до 1 ставки, то есть фактически она была устроена и работала на полную ставку, что также подтверждается табелями учета рабочего времени, однако которые сохранились не за все года.