Дата принятия: 11 января 2021г.
Номер документа: 33-8793/2020, 33-41/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2021 года Дело N 33-41/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л., Коваленко В.В.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-55/2020 по иску Вологина Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, об обязании произвести перерасчет со дня возникновения права на досрочную пенсию
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) - Серебровой Н.К.
на решение Балаганского районного суда Иркутской области от 15 июля 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО3 указал, он Дата изъята обращался в Пенсионный фонд РФ в Балаганском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением Номер изъят от Дата изъята в досрочном назначении страховой пенсии отказано из-за отсутствия стажа. Решением Балаганского районного суда от Дата изъята в специальный стаж включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята. Дата изъята повторно обратился с аналогичным заявлением в Управление ПФР в <адрес изъят> (межрайонное), решением которого от Дата изъята в досрочном назначении страховой пенсии было отказано по следующим основаниям: периоды с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята - учреждения не поименованы в Списках; Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята , Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята , Дата изъята , Дата изъята , Дата изъята , Дата изъята , Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята - прогулы, курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы; с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята - работа на 0,25 ставки; с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята -не подтверждена льгота, с Дата изъята по Дата изъята - не сданы индивидуальные сведения. Выражает несогласие с принятым решением. Указывает, им самостоятельно получены документы по месту работы и в сентябре 2019 переданы в пенсионный орган, которым была проведена проверка и досрочно назначена пенсия. По его заявлению в пенсионном органе получены справки о периодах работы, вошедших в страховой стаж. Справки получены Дата изъята , с этого времени узнал о нарушении своих прав. Дополнительно в ОГБУЗ "Балаганская РБ" Дата изъята были получены сведения о периодах не вошедших в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Истец ФИО3 просил суд обязать ответчика Управление ПФР в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) включить периоды с Дата изъята и Дата изъята, Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята и с Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята и с Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята и Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязать ответчика период с Дата изъята по Дата изъята засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет со дня возникновения права на досрочную на пенсию.
Решением Балаганского районного суда Иркутской области от Дата изъята исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. В стаж работы ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении с зачетом года работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как год и 3 месяца включены: два дня Дата изъята и Дата изъята ; периоды работы с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята. В стаж работы ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении включены периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята . В стаж работы ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости включен период работы с Дата изъята по Дата изъята , засчитав год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как год и 3 месяца. На ответчика возложена обязанность произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО3 с момента обращения в пенсионный орган с Дата изъята .
В удовлетворении исковых требований ФИО3 в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саянске Иркутской области (межрайонное) - ФИО8 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии не имеется, поскольку включенные судом два дня Дата изъята, Дата изъята , периоды работы с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята не могут быть засчитаны с зачетом года работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как год и 3 месяца, так как поданы работодателем без льготной кодировки. Период с Дата изъята по Дата изъята . не может быть включен в стаж, поскольку включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вступившим в законную силу решением Балаганского районного суда от Дата изъята . Период с Дата изъята по Дата изъята , согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, является отпуском без сохранения заработной платы. Страховые взносы за указанный период не уплачивались. Период с Дата изъята по Дата изъята не может быть включен в специальный стаж, поскольку учтен при назначении досрочной страховой пенсии по старости, которую получает истец. Кроме того, в стаж истца также не подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
На апелляционную жалобу ответчика от истца ФИО3 поступили письменные возражения, в которых истец просит отменить решение суда в части в которых истец отказал в удовлетворении требований в части удовлетворенных требований оставить без изменения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.
Заслушав доклад судьи ФИО11, объяснения представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) ФИО9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО10, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, поддержавшего письменные возражения истца, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Согласно положениям ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. По смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж работы ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении с зачетом года работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как год и 3 месяца: два дня Дата изъята и Дата изъята ; периоды работы с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята, а также включении в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; периода работы с Дата изъята по Дата изъята , засчитав год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) как год и 3 месяца и обязать Управление пенсионного фонда России в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии, назначенной ФИО3 с момента обращения в пенсионный орган с Дата изъята . В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, доводы апелляционной жалобы ответчика и письменные возражения истца заслуживают внимания.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята.
Решением Балаганского районного суда от Дата изъята, вступившим в законную силу Дата изъята , истцу включены периоды работы в стаж на досрочное назначение пенсии: с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята и по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята .
Дата изъята истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
Решением ответчика от Дата изъята истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа.
Согласно решению ответчика стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 9 месяцев 28 дней, при требуемом не менее 30 лет. Ответчик исходил из стажа не менее 30 лет, поскольку истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности ( смешанный стаж).
Дата изъята истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением ответчика от Дата изъята истцу назначена досрочная пенсия по п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с Дата изъята.
Обращаясь в суд с иском, истец просил включить в стаж работы для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: Дата изъята ; Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята.
Судебная коллегия учитывает, что на время учебы трудовые отношения ФИО3 не прерывались, заработная плата за ним сохранялась, истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, что подтверждается приказами, кроме этого указанные периоды относятся непосредственно к его профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. При этом, работодатель производил все соответствующие отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.
При этом судебная коллегия, включая дни Дата изъята ; Дата изъята, Дата изъята по Дата изъята ; Дата изъята - Дата изъята учитывает, что решением суда Дата изъята включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята .
Что касается требований о включении периода работы истца с Дата изъята - Дата изъята, судебная коллегия учитывает, что указанный период в индивидуальном лицевом счете истца имеет код льготы 27-СМ, в связи с чем подлежит включению в льготный стаж.
В период с Дата изъята по Дата изъята истец находился в очередном отпуске, что подтверждается приказом работодателя, данный период также подлежит включении в льготный стаж.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Таким образом, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе,и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
Поскольку истце работал как в городе так и в сельской местности ( смешанный стаж), в стаж истца подлежат следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы следующие периоды: Дата изъята ; Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята - Дата изъята ; с Дата изъята - Дата изъята ; с Дата изъята - Дата изъята ; с Дата изъята - Дата изъята ; с Дата изъята - Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята.
Доводы ответчика о том что, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, судебная коллегия отклоняет, так как в спорные периоды за истцом сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в связи с чем они обоснованно включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, что согласуется с нормами трудового законодательства.
Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
При этом, судебная коллегия считает необходим отказать истцу в удовлетворении требований о включении в стаж периодов работы: с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; Дата изъята ; Дата изъята ; Дата изъята, исходя из следующего.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Судебной коллегией установлено, что периоды с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята , Дата изъята , Дата изъята , согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), являлись отпусками без сохранения заработной платы, поэтому страховые взносы в пенсионный фонд не производились, а включение периодов работы в льготный стаж возможно только при уплате страховых взносов, поскольку спорные периоды раюботы имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Период с Дата изъята по Дата изъята не подлежит включению в стаж, поскольку включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вступившим в законную силу решением Балаганского районного суда от Дата изъята.
Также не подлежит включению в специальный стаж период с Дата изъята по Дата изъята, так как данный период учтен ответчиком при назначении досрочной страховой пенсиив льготном исчислении, которую истец получает, за исключением периода с Дата изъята по Дата изъята , который отсутствует в данных персонифицированного учета и указанный период работодателем подан без льготной кодировки.
При обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии Дата изъята, стаж истца по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судебной коллегией периодов работы, исчисленных в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), составил 32 года 10 месяцев 27 дней, при необходимых 30 лет (смешанный стаж). Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло Дата изъята , при этом пенсия назначена с Дата изъята , судебная коллегия считает необходимым обязать ответчика произвести истцу перерасчет пенсии с Дата изъята по Дата изъята .
Принимая во внимание изложенное, решение Балаганского районного суда Иркутской области от Дата изъята по данному делу подлежит отмене.
В соответствии с ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение, принимает по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО3
Руководствуясь п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балаганского районного суда Иркутской области от 15 июля 2020 года по данному делу отменить, принять новое решение.
Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, об обязании произвести перерасчет со дня возникновения права на досрочную пенсию, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3 в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы следующие периоды: Дата изъята ; Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята - Дата изъята ; с Дата изъята - Дата изъята ; с Дата изъята - Дата изъята ; с Дата изъята - Дата изъята ; с Дата изъята - Дата изъята ; с Дата изъята - Дата изъята.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) произвести перерасчет ФИО3 назначенной пенсии с Дата изъята.
В удовлетворении исковых требований об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3 периоды: с Дата изъята - Дата изъята ; с Дата изъята - по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята ; Дата изъята ; Дата изъята ; Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята, отказать.
Судья - председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
И.Л. ВасильеваВ.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
