Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 13 ноября 2019 года №33-879/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 33-879/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,
судей - Шинжиной С.А., Антуха Б.Е.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мурзагалиева Виктора Алексеевича на решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 28 августа 2019 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Мурзагалиева Виктора Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Онгудайском районе Республики Алтай о включении периодов работы начальником сельскохозяйственного управления в стаж работы в сельском хозяйстве.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мурзагалиев В.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Онгудайском районе Республики Алтай о включении периодов работы начальником сельскохозяйственного управления в стаж работы в сельском хозяйстве. Иск мотивирован тем, что истец работал начальником сельскохозяйственного управления Турочакского района Республики Алтай с 22.02.1983 года по 01.10.1984 год и начальником сельскохозяйственного управления Онгудайского района Республики Алтай с 02.10.1984 года по 17.09.1995 год. По данным Пенсионного фонда России в Онгудайском районе его общий трудовой стаж составляет 43 года 4 месяца 21 день, в стаж работы в сельском хозяйстве Пенсионный фонд России в Онгудайском районе учитывает 28 лет 2 месяца 7 дней, при этом не приняты во внимание 12 лет его работы начальником в должности начальника районных управлений сельского хозяйства.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме просит в апелляционной жалобе Мурзагалиев В.А. В обоснование жалобы указывает, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности". Указанным постановлением утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименование работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей, специальностей. В соответствии с п.п. 1,2 Списка работ, профессий, должностей и специальностей, утвержденных названным постановлением, перечислены такие должности, как директор (генеральный директор, председатель), (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. Ввиду того, что указанный перечень не является исчерпывающим и к другим видам организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, могут быть отнесены и сельскохозяйственные управления, потому как их род деятельности напрямую связан с сельскохозяйственной деятельностью. Полагает, что в качестве сельскохозяйственной деятельности признается любая деятельность сельскохозяйственных учреждений, организаций и граждан, в том числе сельскохозяйственных управлений, в связи с чем вывод суда о том, что доказательств того, что управления сельского хозяйства райисполкомов, агропромышленные объединения занимались непосредственно сельскохозяйственной деятельностью судом не получено, является несостоятельным. Считает, что суд не принял во внимание существенные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Онгудайском районе Республики Алтай Ороев А.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Судом установлено, что Мурзагалиев В.А. 01.01.1937 года рождения является получателем трудовой (в настоящее время - страховой) пенсии по старости.
Из ответа ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе на обращение Мурзагалиева В.А. от 13.06.2019 года N следует, что стаж его работы в сельском хозяйстве составил 28 лет 2 месяца и 7 дней. Общий стаж работы 43 года 4 месяца 21 день, при этом, периоды с 22.02.1983 года по 01.10.1984 год и с 02.10.1984 года по 17.09.1995 год не включены в стаж работы Мурзагалиева В.А. в сельском хозяйстве.
Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении норм действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. "а" п. 3).
Согласно п. 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. "а" п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрены такие должности, как директор (генеральный директор, председатель), (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.
Как следует из трудовой книжки истца, 21.08.1974 года он был принят начальником управления сельского хозяйства Онгудайского райисполкома, 15.08.1977 года переведен директором Теньгинского совхоза Онгудайского района, 10.02.1983 г. - начальником управления сельского хозяйства Турочакского райисполкома, 28.09.1984 г. - начальником управления сельского хозяйства Онгудайского райисполкома, 19.10.1995 г. - директором Республиканской Онгудайской племенной станции, 18.09.1995 г. - директором Республиканской Онгудайской племенной станции. 12.11.2005 г. - уволен в связи с реорганизацией учреждения с 01.07.2005 г.
Судом первой инстанции, со ссылкой на историческую справку Управления сельского хозяйства Онгудайского райисполкома, выданную Архивным отделом администрации МО "Онгудайский район", Положения об Онгудайском и Турочакском районных агропромышленных объединениях, положение о Комитете по сельскому хозяйству и продовольствию Онгудайского района обоснованно сделан вывод о том, что указанные учреждения осуществляли деятельность в области государственного управления в отношении сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территориях соответствующих районов. Доказательств того, что управления сельского хозяйства райисполкомов, агропромышленные объединения занимались непосредственно сельскохозяйственной деятельностью, судом не получено, сторонами не представлено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в полном объеме, считает, что судом все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Ссылка Мурзагалиева В.А. на то обстоятельство, что в спорные периоды он осуществлял работу в учреждении, предусмотренном Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, а именно, в сельскохозяйственном управлении, является несостоятельной, поскольку для включения периода работы в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, необходимо исполнение должностных обязанностей в колхозе, совхозе, сельскохозяйственном кооперативе, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. Управления сельского хозяйства райисполкомов к данным организациям не относятся.
Также суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что должности руководителей управлений и отделов сельского хозяйства райисполкомов не включены в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", оснований для зачета в стаж работы истца в сельском хозяйстве периодов занятия им должности начальника Управлений сельского хозяйства Турочакского и Онгудайского райисполкомов не имеется.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы по существу направлены на необоснованную переоценку исследованных судом доказательств, основаны на ошибочном толковании норм права, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения. Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 28 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурзагалиева Виктора Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий судья Э.В. Ялбакова
Судьи С.А. Шинжина
Б. Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка