Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-8790/2021

г. Нижний Новгород 27 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной И.О.,

судей Силониной Н.Е., Пятовой Н.Л.,

при секретаре Ошмариной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе АО "Домоуправляющая Компания Советского района"

на решение Советскогорайонного суда г. Нижнего Новгорода от 29 апреля 2021 года

по гражданскому делу по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" об обязании провести мероприятия по исполнению предписания

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Силониной Н.Е.,

УСТАНОВИЛА:

ГЖИ Нижегородской области обратился в суд с иском к АО "ДК Советского района" об обязании провести мероприятия по исполнению предписания, в обоснование указав, что 07 февраля 2020 года в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение от потребителя, проживающего по адресу: г.Н.Новгород, ул.Генкиной, д.26, по вопросу увеличения размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома.

17 февраля 2020 года Госжилинспекцией в отношении АО "ДК Советского района" на основании приказа N 515-15-28/3/2020 проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что АО "ДК Советского района" является управляющей организацией многоквартирного дома N 26 по ул.Генкиной, г.Н.Новгород на основании договора управления, а также на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

27 июня 2019 года было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме N 26 по ул. Генкиной по вопросам, вынесенным на повестку дня, в том числе, по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По итогам собрания собственники помещений в многоквартирном доме N 26 приняли решение: "определить размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Данное решение оформлено протоколом от 27 июня 2019 года.

Также установлено, что многоквартирный дом N 26 по ул. Генкиной оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии и холодного водоснабжения.

Согласно представленным материалам, АО "ДК Советского района" производит начисление платы за электроэнергию и холодное водоснабжение потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема данных коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии и холодного водоснабжения, без учета установленных нормативов потребления.

В Протоколе от 27 июня 2019 года на повестке дня вопросы о расширении перечня работ по содержанию общего имущества свыше минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения и о распределении разницы объема коммунальных ресурсов в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, отсутствуют.

Решение собственников многоквартирного дома N 26 по ул. Генкиной, оформленное Протоколом от 27 июня 2019 года, не подтверждает факт принятия собственниками решения о распределении расходов в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов.

Истец полагает, что расчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за период с 01 ноября 2019 года по настоящее время должен быть произведен исходя из фактического объема потребления коммунального ресурса определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения, но не выше нормативного значения.

Истец полагает, что выявленные нарушения допущены по вине АО "ДК Советского района".

В связи с вышеизложенным Госжилинспекцией в адрес АО "ДК Советского района" было выдано предписание N 515-15-28/3/2020.

Однако, согласно имеющейся в Госжилинспекции информации предписание, выданное АО "ДК Советского района" не выполнено, что подтверждается платежными документами.

Таким образом, до настоящего времени выявленные нарушения АО "ДК Советского района" не устранены.

Учитывая то, что невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений нарушает права потребителей, а также то, что длительное неисполнение предписаний Госжилинспекции нарушает ее права как государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, руководствуясь п.п. 4.1.1 Положения о Госжилинспекции, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородского области от 29.11.2013 N 885, ст.ст. 22, 24, 28, 131, 132 ГПК РФ, истец просил суд:

обязать АО "ДК Советского района" провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от 20 марта 2020 г. N 515-15- 28/3/2020, а именно - при превышении объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества рассчитанным исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом потребления коммунальных ресурсов, рассчитанным исходя из установленного норматива потребления, расчет размера платы за коммунальные ресурсы холодного водоснабжения и электроэнергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества производить исходя из норматива потребления; произвести перерасчет размера платы за электроэнергию потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме N 26 по ул. Генкиной, г.Н.Новгород за период с момента неправомерных начислений до полного устранения нарушения.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца поддержал исковые требования, полагал, что срок для выполнения мероприятий следует установить - 1,5 месяца с момента вступления решения в законную силу. После объявленного перерыва в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, просила отложить рассмотрения дела до рассмотрения жалобы на решение Арбитражного суда, которым отказано в удовлетворении заявления АО "ДК Советского района" об отмене предписания ГЖИ. Также представила письменные возражения на иск.

Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгородаот 29 апреля 2021 года исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" об обязании провести мероприятия по исполнению предписания удовлетворены.

Постановлено: обязать Акционерное общество "Домоуправляющая компания Советского района" в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 20.03.2020 N 515-15-28/3/2020, а именно - при превышении объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества рассчитанным исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом потребления коммунальных ресурсов, рассчитанным исходя из установленного норматива потребления, расчет размера платы за коммунальные ресурсы холодного водоснабжения и электроэнергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества производить исходя из норматива потребления; произвести перерасчет размера платы за электроэнергию потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме N 26 по ул. Генкиной г.Н.Новгорода за период с момента неправомерных начислений (01.11.2019) до полного устранения нарушения.

Взыскать с АО "Домоуправляющая компания Советского района" государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 руб.

В апелляционной жалобе АО "Домоуправляющая Компания Советского района" поставлен вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что собственниками помещений в многоквартирном доме реализовано право на установление порядка расчетов и оплаты коммунальных ресурсов на общедомовые нужды посредством принятия соответствующего решения, оформленного протоколом общего собрания, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. Согласно п. 2 Положению о Госжилинспекции, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 N 885 (далее - Положение), основными задачами Госжилинспекции являются "предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах...".

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. "а", "б" п. 3.1. Положения).

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях.

Обязательность предписаний Государственной жилищной инспекции Нижегородской области следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также п.п.2,3.1,3.5 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013г. N 885.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО "ДК Советского района" является управляющей организацией многоквартирного дома N 26 по ул. Генкиной г.Н.Новгород на основании договора управления, а также на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

27 июня 2019 года проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме N 26 по ул. Генкиной по вопросам, вынесенным на повестку дня, в том числе, по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальный ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По итогам собрания собственники помещений в многоквартирном доме 26 приняли решение: "определить размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Данное решение оформлено протоколом от 27 июня 2019 года.

Многоквартирный дом N 26 по ул.Генкиной г.Н.Новгорода оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии и холодного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2020 года истцом в отношении АО "ДК Советского района" на основании приказа N 515-15-28/3/2020 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что АО "ДК Советского района" производит начисление платы за электроэнергию и холодное водоснабжение потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема данных коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета электроэнергии и холодного водоснабжения, без учета установленных нормативов потребления.

По результатам проверки истцом сделан вывод, что расчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за период с 01 ноября 2019 по настоящее время должен быть произведен исходя из фактического объема потребления коммунального ресурса определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения, но не выше нормативного значения.

Госжилинспекцией в адрес АО "ДК Советского района" было выдано предписание N 515-15-28/3/2020, доказательства исполнения данного предписания ответчиком суду не представлены.

Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что предписание ГЖИ Нижегородской области выдано в пределах компетенции данного органа с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты все возможные меры воздействия по стимулированию ответчика ликвидировать данные нарушения.

При этом судом принято во внимание, что предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области незаконным признано не было, в связи с чем, в соответствии с нормами материального права констатировал, что оно является обязательным для исполнения ответчиком, которым в силу императивного указания законодателем (п. 1 ст. 161 ЖК РФ) в процессе управления многоквартирным домом должны обеспечиваться благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также постоянная готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что Домоуправляющая компания не должна исполнять предписание ГЖИ, поскольку не является исполнителем коммунальных услуг в отношении МКД N 26 по ул. Генкиной г.Н.Новгорода, судебная коллегия находит необоснованными, в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" в пункт 44 Правил N 354 внесены изменения, по смыслу которых распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН за расчетный период не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в МКД, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в МКД, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний ОДПУ, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в МКД, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого из них.

В случае, если указанное решение не принято, то сверхнормативный объем соответствующего коммунального ресурса, потребленного на ОДН, исполнитель коммунальных услуг (в том числе управляющая организация) оплачивает за счет собственных средств.

Из системного толкования приведенных норм следует, что размер расходов на оплату горячей воды, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, может составлять меньшую величину (в том числе, при принятии собственниками помещений в доме решения о потреблении коммунальных услуг, на общедомовые нужды исходя из фактического потребления), чем размер норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного субъектом Российской Федерации.

Норматив потребления коммунальных услуг, потребленных в процессе использования общедомового имущества, является величиной, определяющей максимальный расход ресурсов, возможность превышать который действующее законодательство не предусматривает. Исключение составляет принятие решение собственниками помещений дома о распределении сверхнормативного потребления коммунальных ресурсов между всеми собственниками.

Порядок начисления платы за коммунальные ресурсы, потребленные на ОДН, установлен с целью стимулирования управляющих организаций к проведению мероприятий по энергосбережнию (теплоизоляции труб, установке энергосберегающих ламп, ремонту внутридомового инженерного оборудования и т.д) и, соответственно, снижению размера платы за коммунальные ресурсы, потребление которых напрямую связано с содержанием общедомового имущества.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Н. Новгород от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Домоуправляющая Компания Советского района" - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 августа 2021г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка