Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-8786/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела 01 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на заочное решение Дзержинского районного суда г. Перми от 23 марта 2021 года, которым постановлено:

"Обязать ОАО "РЖД" обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция "Кабельная" и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ОАО "РЖД" на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция "Кабельная" соответствующий Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, утвержденным постановлением правительства РФ от 08.10.2020 N 1633.

Обязать ОАО "РЖД" в случае формирования подразделения транспортной безопасности, утвердить организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция "Кабельная", заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану сформированного подразделения транспортной безопасности, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ОАО "РЖД" в случае привлечения подразделения транспортной безопасности приложить к плану обеспечения безопасности объекта организационно - распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция "Кабельная", а именно: копию положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копию договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу".

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., представителя истца прокурора Пермской транспортной прокуратуры Юмшановой М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пермский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" (с учётом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция "Кабельная" и утверждение в установленном порядке ее результатов, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция "Кабельная", соответствующий Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в случае формирования подразделения транспортной безопасности, утвердить организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция "Кабельная", заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности объекта, а именно: положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в случае привлечения подразделения транспортной безопасности приложить к плану обеспечения безопасности объекта организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры "Железнодорожная станция "Кабельная", а именно: копию положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копию договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а также законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта Железнодорожная станция "Кабельная", которая входит в состав Пермского центра организации работы железнодорожных станций, являющегося структурным подразделением Свердловской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД". В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" ОАО "РЖД" является субъектом транспортной инфраструктуры на железнодорожной станции "Кабельная". Требования по обеспечению транспортной безопасности, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495 фактически утратили силу в связи с принятием и вступлением в силу с 24.10.2020 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1633. В нарушение норм вышеуказанных Требований ОАО "РЖД" в установленный законом срок не исполнило возложенные на него обязанности как на субъект транспортной инфраструктуры. Неисполнение ОАО "РЖД" требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в сложившейся в Российской Федерации обстановке, когда объекты транспортной инфраструктуры, особенно с массовым пребыванием людей, наиболее подвержены незаконному вмешательству, создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги". В жалобе указывает, что реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры в силу изменений законодательства на сегодняшний день содержит неактуальную информацию и не может являться основанием для понуждения владельцев транспортной инфраструктуры к выполнению Требований N 1633. Уполномоченным органом не определен актуальный перечень объектов транспортной инфраструктуры, которые подлежат категорированию и должны быть включены в соответствующий реестр, на субъект транспортной инфраструктуры не может быть возложена обязанность реализовывать Требования N 1633 на том или ином объекте лишь по основаниям включения его ранее в перечень категорированных объектов. Считает заявленные требования преждевременными и направлены не на защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, а на нарушение прав и интересов ответчика, поскольку возлагают на него обязанности, не предусмотренные действующим законодательством. Полагает, что требования Пермской транспортной прокуратуры в отношении данной железнодорожной станции, не имеющей пассажиропотока и не относящейся к перевозкам грузов, без учета особенностей функционирования железнодорожного транспорта, не соответствует принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности. Также указал, что суду не представлено доказательств, подтверждающих что, непринятие первоочередных мер по реализации требований транспортной безопасности на железнодорожной станции "Кабельная" создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде и что исковые требования направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем истца представлено заявление Пермского транспортного прокурора об отказе от исковых требований, истец просит производство по данному гражданскому делу прекратить, правовые последствия отказа от исковых требований, предусмотренные ст.221 ГПК РФ ему понятны.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, согласно ст. 220 ГПК РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ, отказ истца от иска должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу, в соответствии ч. 2 ст. 326.1. ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, отказ от иска обоснован тем, что железнодорожная станция Кабельная Свердловской железной дороги 21.05.2021 включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, как объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию под реестровым номером ЖСТ303393.

Таким образом, заочное решение Дзержинского районного суда г.Перми от 23.03.2021 в связи с отказом истца от иска подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 199, 220, 221 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Дзержинского районного суда г. Перми от 23 марта 2021 года отменить.

Принять отказ Пермского транспортного прокурора от исковых требований к ОАО "РЖД".

Прекратить производство по делу по иску Пермского транспортного прокурора к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка