Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8785/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-8785/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Ворониной Е.И.,
судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.,
при секретаре Мусулевой Н.А.
рассмотрела 30 сентября 2020 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Сафиулиной Надежды Викторовны на решение Кировского районного суда г.Перми от 8 июля 2020 года по делу N 2-1117/2020, которым постановлено:
исковые требования Сафиулиной Н.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми удовлетворить частично,
обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми включить СафиулинойН.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:
- командировки с 30.09.1985 по 30.09.1985, с 23.02.1986 по 23.02.1986, с 23.06.1986 по 25.06.1986 из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа,
- курсы повышения квалификации с 16.10.1995 по 25.11.1995, с 10.01.2000 по 04.02.2000, с 22.03.2005 по 19.04.2005 из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа,
- отпуск по уходу за детьми до 3-х лет с 24.12.1987 по 29.10.1988, 22.11.1988 по 29.04.1989, с 16.08.1991 по 05.09.1993 из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа,
в удовлетворении остальной части иска Сафиулиной Н.В. отказать.
Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения истца Сайфулиной Н.В., её представителя Целищевой М.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
4 марта 2020 года истец Сафиулина Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми (далее по тексту - УПФР в Кировском районе г.Перми), просила:
- признать незаконным решение ответчика от 04.12.2019 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ),
- включить в стаж работы истца по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ:
- период обучения в Лысьвенском медицинском училище по специальности медицинская сестра с 01.01.1982 по 01.07.1985,
- период нахождения на учёте в Центре занятости населения с. Елово с 05.05.1994 по 15.05.1995,
- период работы в качестве медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО "Медицинский центр "Диомид" с 23.09.2008 по 11.10.2013,
- период работы в качестве медицинской сестры в ООО "Центр стоматологии "32 Практика" с 14.10.2013 по 31.12.2018,
- в льготном исчислении один год работы как один год и 3месяца специального стажа, следующие периоды:
командировки в период работы в ГКСУ СОН "Еловский психоневрологический интернат" в должности медицинской сестры, медицинской сестры физ.кабинета с 30.09.1985 по 30.09.1985, с 23.02.1986 по 23.02.1986, с 23.06.1986 по 25.06.1986,
курсы повышения квалификации по специальности в период работы медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета ГБУЗ ПК "Еловская центральная больница" с 16.10.1995 по 25.11.1995, с 10.01.2000 по 04.02.2000, с 22.03.2005 по 19.04.2005,
отпуск по уходу за детьми с 24.12.1987 по 29.10.1988, 22.11.1988 по 29.04.1989, с 16.08.1991 по 05.09.1993;
- возложить на ответчика обязанность досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 21 мая 2019 года в связи с наличием специального стажа работы 30 лет.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа включить в стаж работы истца по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, следующие периоды:
- обучение в Лысьвенском медицинском училище по специальности медицинская сестра с 01.01.1982 по 01.07.1985,
- работы в качестве медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО "Медицинский центр "Диомид" с 23.09.2008 по 11.10.2013,
- работы в качестве медицинской сестры в ООО "Центр стоматологии "32 Практика" с 14.10.2013 по 31.12.2018,
и в части отказа возложить на ответчика обязанность досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 21 мая 2019 года, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в этой части, считает, что нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда,
истец и его представитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы.
Ответчик представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания он был извещён заблаговременно и надлежащим образом, об отложении дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, 21.05.2019 Сафиулина Н.В. обратилась в УПФР в Кировском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с даты обращения с заявлением.
Решением УПФР в Кировском районе г. Перми от 04.12.2019 Сафиулиной Н.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет,
при этом общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтённая пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила 24 года 02 месяца 01 день,
помимо прочих периодов в специальный стаж Сафиулиной Н.В. пенсионный орган не включил следующие периоды:
- нахождение в командировках с 30.09.1985 по 30.09.1985 (один день), с 23.02.1986 по 23.02.1986 (один день), с 23.06.1986 по 25.06.1986 (три дня) от ГКСУ СОН "Еловский психоневрологический интернат" в должности медицинская сестра физ.кабинета,
- нахождение на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) с 16.10.1995 по 25.11.1995 (один месяц 10 дней), с 10.01.2000 по 04.02.2000 (25 дней), с 22.03.2005 по 19.04.2005 (28 дней) от ГБУЗ ПК "Еловская центральная больница" в должности медицинская сестра физиотерапевтического кабинета,
- работы в качестве медсестры, старшей медсестры в ООО "Медицинский центр "Диомид" с 23.09.2008 по 11.10.2013, в качестве медицинской сестры в ООО "Центр стоматологии "32 Практика" с 14.10.2013 по 31.12.2018, поскольку наименование организаций не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; индивидуальные сведения за данные периоды сданы работодателем без кода льготы,
нахождение в отпуске по уходу за ребёнком с 24.12.1987 по 29.10.1988, с 22.11.1988 по 29.04.1989, с 16.08.1991 по 05.09.1993 учтено в календарном исчислении.
Согласно записям трудовой книжки, Сафиулина Н.В. в период с 01.09.1985 по 03.12.1986 работала в ГКСУ СОН "Еловский психоневрологический интернат" в должности медицинской сестры,
в период с 24.12.1986 по 11.10.1993 работала в ГБУЗ ПК "Еловская центральная больница" в должности медсестры физиотерапевтического кабинета,
периоды работы в ГКСУ СОН "Еловский психоневрологический интернат" и ГБУЗ ПК "Еловская центральная больница" засчитаны ответчиком истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа (работа в сельской местности),
в спорные периоды истец направлялся на курсы повышения квалификации и командировки работодателем, они предоставлялись истцу в соответствии с нормами действующего законодательства, при этом истец продолжал состоять в трудовых отношениях с медицинским учреждением, где осуществлял свою трудовую деятельность, периоды нахождения на курсах усовершенствования, в командировке были оплачены, за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд.
Из информационных писем ООО "Центр стоматологии "32 Практика" от 05.06.2020 и ООО "Медицинский центр "Диомид" от 23.06.2020, следует, что данные организации не включены в Список Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в связи с чем для сотрудников не предусмотрено право на включение периода работы в специальный страховой стаж.
Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы истца по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода обучения в Лысьвенском медицинском училище с 01.01.1982 по 01.07.1985, периодов работы в качестве медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО "Медицинский центр "Диомид" с 23.09.2008 по 11.10.2013, в качестве медицинской сестры в ООО "Центр стоматологии "32 Практика" с 14.10.2013 по 31.12.2018, о возложении на ответчика обязанность досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 21 мая 2019 года, правильно руководствовался положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения,
пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи,
для периода обучения истца в Лысьвенском медицинском училище с 01.09.1982 по 01.07.1985 действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Список, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет",
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривает возможность зачёта в специальный стаж времени обучения учителей и других работников просвещения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность,
возможности включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях указанным Постановлением и иными нормативными актами не предусмотрено, как не предусмотрено такой возможности и Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464,
в период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в соответствии с которым в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, независимо от наименования должности,
согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилами исчисления периодов такой работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 года N 781, не предусмотрена возможность включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода учёбы медицинского работника и периодов работы в коммерческих организациях, каковыми являются ООО "Медицинский центр "Диомид" и ООО "Центр стоматологии "32 Практика".
В части удовлетворения исковых требований решение суда в апелляционной порядке не обжаловано.
Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы истца указанные выводы не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что:
- следует включить в стаж работы истца по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период обучения в Лысьвенском медицинском училище с 01.01.1982 по 01.07.1985, периоды работы в качестве медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО "Медицинский центр "Диомид" с 23.09.2008 по 11.10.2013, в качестве медицинской сестры в ООО "Центр стоматологии "32 Практика" с 14.10.2013 по 31.12.2018,
- возложить на ответчика обязанность досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 мая 2019 года, -
отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в материалах дела доказательствам и нормам материального права, основанные на неправильном понимании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Ответчик обоснованно не включил период обучения истца в Лысьвенском медицинском училище с 01.01.1982 по 01.07.1985 в стаж работы истца по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку период обучения по медицинской специальности не подлежит включению в специальный стаж, не имеется оснований для применения аналогии закона применительно к правовому регулированию пенсионного обеспечения лиц, осуществлявшим педагогическую деятельность,
ответчик обоснованно не включил периоды работы истца в качестве медицинской сестры и старшей медицинской сестры в ООО "Медицинский центр "Диомид" с 23.09.2008 по 11.10.2013, в качестве медицинской сестры в ООО "Центр стоматологии "32 Практика" с 14.10.2013 по 31.12.2018 в стаж работы истца по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку ООО "Медицинский центр "Диомид" и ООО "Центр стоматологии "32 Практика" являются коммерческими организациями, а не учреждениями здравоохранения,
в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилами исчисления периодов такой работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 года N 781, не указано такое наименование учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, как общество с ограниченной ответственностью.
устанавливая в Федеральном законе N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определённой нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).
С учётом признания обоснованными требовании истца о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов квалификации (2 мес. 3 дня), командировок (5 дней), отпуска по уходу за ребёнком в льготном исчислении, стаж работы Сафиулиной Н.В. на 21.05.2019 составил 25 лет 03 месяца 05 дней (24 года 02 месяца 01 день + 2 мес. 3 дня + 5 дней + (2 мес. 3дня + 5 дней + 2 года 4 мес. 4 дня) / 4) при необходимом стаже 30 лет,
в связи с отсутствием у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии требуемого специального стажа в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, исковые требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 21мая 2019 года удовлетворению не подлежат.
Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г.Перми от 8июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафиулиной Надежды Викторовны оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
