Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8782/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-8782/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Кулаковой С.А., Шабалиной В.О.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-218/2020 по исковому заявлению Беляевой Оксаны Викторовны к Министерству имущественных отношений по Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Иркутской области
на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 19 июня 2020 года
установила:
в обоснование требований указано, что на основании постановления мэра Иркутского района N 113.2 от 21.02.1996 согласован перевод лесных земель из Ангарского лесхоза Худяковского лесничества кв. (данные изъяты) на общей площади 47 га лесов 1 группы в нелесные для строительства потребительского садоводческого кооператива "Авиатор-4". Постановлением мэра Иркутского района N 494 от 03.09.1997 "О выделении земельного участка садоводческому кооперативу "Авиатор-4" из земель Ангарского лесхоза Худяковского лесничества кв.(данные изъяты) изъят земельный участок общей площадью 47 га лесов 1 группы и предоставлен садоводческому кооперативу Авиатор-4". СК "Авиатор-4" фактически был создан в 1997 году и приступил к освоению земельного участка. С момента создания и по настоящее время СНТ "Авиатор-4" постоянно, непрерывно, открыто пользуется земельным участком в границах согласно плану землепользования (в границах с кадастровым номером Номер изъят), споров по существующим границам нет. Истица с 2003 года является членом СНТ "Авиатор-4", в ее законном пользовании находится земельный участок Номер изъят. Данным участком истец пользуется постоянно по назначению. 19.12.2018 обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес изъят>. В обоснование отказа министерство указало, что СНТ "Авиатор-4" ИНН (данные изъяты), созданное 28.10.2014 не является правопреемником СНТ "Авиатор-4", проезд к СНТ "Авиатор-4" отсутствует, земельные участки не освоены. С данными основаниями отказа истица не согласна, указав, что СНТ "Авиатор-4" ведет хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят. В СНТ имеется дрога. В 1995 году за счет средств членов СНТ была сделана дорога, каждый год осуществляется ее содержание. Начиная с 2010 года, СНТ "Авитатор-4" уточнены границы земельного участка, разработан проект организации и застройки территории СНТ "Авиатор-4". В СНТ "Авиатор-4" заключен договор на вывоз и утилизацию ТКО, ведется работа по подготовке к подключению электроснабжения.
С учетом уточнения заявленных требований, просила признать отказ министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенный в письме от 19.12.2018 N 27-15219Ф/17 незаконным, возложить на министерство имущественных отношений Иркутской области обязанность повторно рассмотреть заявление Беляевой С.В. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с требованиями действующего законодательства, признать за Беляевой О.В. право на оформление земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, СНТ "Авиатор-4", участок Номер изъят в собственность бесплатно.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 9 июня 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд признал незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области в предоставлении Беляевой Оксане Викторовне в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, участок Номер изъят, изложенный в ответе N -2-51-19824/18 от 19.12.2018г.
Этим же решением суд обязал Министерство имущественных отношений Иркутской области устранить нарушения прав Беляевой Оксаны Викторовны путем повторного рассмотрения заявления.
В удовлетворении требований о признании права на оформление земельного участка в собственность отказано.
Не согласившись с судебным решением, представителем Министерства имущественных отношений Иркутской области подана апелляционная жалоба. В обоснование жалобы указано на несогласие с судебным решением, как принятым с нарушением норм материального права. Утверждают, что с учетом уточненных исковых требований, данный иск подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку по существу связан с обжалованием действий (бездействий) ответчика. Следовательно, производство по данному иску подлежало прекращению. Ссылаясь на фактические обстоятельства и представленные доказательства по делу, считают, что отказ в предоставлении Беляевой О.В. в собственность земельного участка со стороны Министерства имущественных отношений является законным. Обращают внимание на предоставление земельного участка садоводческому кооперативу "Авиатор-4", а не СНТ "Авиатор-4", а при отсутствии доказательств правопреемства, истец не может утверждать о возникновении у нее права собственности на земельный участок, как члена СНТ. Кроме того, самому СНТ "Авиатор-4" в предоставлении спорного земельного участка со стороны Министерства имущественных отношений было отказано. Министерство имущественных отношений неоднократно отказывало в предоставлении земельного участка по этим же основаниям, 30.03.2017, 08.11.2016, которые не были оспорены в установленном законом порядке. Просят решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Письменных возражений в материалы дела не поступило.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не заявили.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не находит.
Выводы судебной коллегии основаны на следующем.
В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно п. 1 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" усматривается, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Судом установлено, что СНТ "Авиатор-4" создано на основании протокола общего собрания учредителей от 14 октября 2014 года.
Утвержден Устав СНТ "Авиатор-4", согласно которому предметом деятельности товарищества является удовлетворение материальных ценностей и иных потребностей членов Товарищества в результате выращивания ими на земельных участках ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур.
В качестве юридического лица СНТ "Авиатор-4"зарегистрировано 24.10.2014.
Согласно выписке из протокола общего собрания N 6 от 12 марта 2017 года, истцу Беляевой О.В. распределен земельный участок Номер изъят в СНТ "Авиатор-4".
Постановлением мэра Иркутского района от 03 сентября 1997 года N 494 из земель Ангарского лесхоза Худяковского лесничества кв.(данные изъяты) изъят земельный участок общей площадью 47 га лесов 1 группы и предоставлен садоводческому кооперативу "Авиатор-4" для организации коллективного садоводства.
Из представленных материалов землеустроительного дела Авиакомпании "Байкал" садоводства Авиатор-4 следует, что учредителями: Авиакомпанией "Байкал" и Аэропорт - Иркутск создан садоводческий кооператив "Авиатор-4", утвержден устав, что подтверждается выпиской из протокола и организации собрания садоводческого кооператива "Авиатор-4" от 10 июля 1994 года.
Согласно Уставу садоводческого кооператива "Авиатор-4", следует, что кооператив образован в соответствие с решением собрания его учредителей от 01 июня 1994 года и создан для содействия его членам в освоении садоводческих участков.
Из материалов землеустроительного дела также усматривается, что 11 мая 1995 года коллектив авиакомпании "Байкал" в лице генерального директора Ю.Н. Городкова обратился в адрес главы Иркутского района с заявлением о выделении земельного участка для садоводства на 400 человек из расчета 10 соток на человека.
Из содержания представленной в материалы дела справки об использовании земельного участка отвода садоводству "Авиатор-4" следует, что садоводство "Авиатор-4" организованно на общем собрании личного состава аэропорта Иркутск, авиакомпании "Байкал" 01 июня 1994 года. Земля под садоводство отведена на основании акта выбора и обследования земельных участков комиссией Иркутской районной администрацией в количестве 47 га. Генеральный план садоводства выполнен Иркутским филиалом института ГИПРОЗЕМ.
Беляева О.В. обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес изъят>.
Письмом N 02-51-19824/18 от 19.12.2018 в предоставлении земельного участка Беляевой Оксане Викторовне в собственность бесплатно было отказано по тем основаниям, что отсутствует правопреемство между СК "Авиатор-4" и СНТ "Авиатор-4", а также указал на то, что территория СНТ "Авиатор-4" не разработана, отсутствует проезд к земельному участку, на территории отсутствуют строения, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо,, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Разрешая исковые требования Беляевой О.В., суд исходил из того обстоятельства, что оспариваемый отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенный в письме от 19.12.2018, не отвечает требованиям закона, в связи с чем признал его незаконным, и возложил на Министерство имущественных отношений Иркутской области обязанности по восстановлению прав истца путем повторного рассмотрения заявления Беляевой О.В. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.
Судебная коллегия оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не находит.
Так, факт наличия правопреемства между СК "Авиатор-4" и СНТ "Авиатор-4" подтвержден вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда от 06 августа 2018 года по гражданскому делу N 2-1208/2018 по иску Беляевой О.В. к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным отказа ответчика в предоставлении земельного участка в собственность.
При рассмотрении указанного гражданского дела было установлено, что действующее в настоящее время СНТ "Авиатор-4" осуществляет свою деятельность в границах земельного участка отведенного постановлением мэра Иркутского района N 494 от 03.09.1997 садоводческому кооперативу "Авиатор-4".
Граждане, фактически ведут садоводческую деятельность на указанном участке с 1997 года по настоящее время.
Из материалов землеустроительного дела следует, что наименование объединения садоводов "Авиатор-4" в официальных документах звучит как "садоводческий кооператив", "садоводство".
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:06:142901:175 расположен по адресу: <адрес изъят>, имеет площадь 269940 кв.м., с кадастровой стоимостью 74427856.80 рублей.
Согласно представленному заключению кадастрового инженера спорный участок по представленным координатам находится полностью в границах земельного участка с кадастровым номером Номер изъят. Сведения о правообладателе данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.
Из материалов дела следует, что Беляева О.В. пользуется земельным участком, площадью 1145,00 кв.м., расположенным в СНТ "Авиатор-4" по адресу: (данные изъяты).
Факт того, что спорный земельный участок полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, не оспаривается ответчиком и при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Кроме того, судом обоснованно отклонен довод ответчика об отсутствии установленных законом прав на приобретение земельного участка без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу как члену СНТ для ведения садоводства, что подтверждается членской книжкой, в связи с требованиями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" данный участок она вправе оформить в собственность.
Как правильно указал суд первой инстанции, гарантированное Конституцией Российской Беляевой О.В. право на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка не может быть поставлено в зависимость от бездействия садоводческого объединения по исполнению обязанности зарегистрировать факт своего создания на основании собрания участников садоводческого кооператива "Авиатор-4" и последующее приведение учредительных документов и регистрации садоводческого объединения граждан в предусмотренной законодательством организационно-правовой форме.
Кроме того, суд обоснованно отклонил довод ответчика в качестве основания к отказу в предоставлении земельного участка истцу отсутствие проезда к участку, поскольку организация дорог и других объектов общего пользования в целях ведения хозяйственной деятельности СНТ является предметом деятельности органов управления СНТ, и не может являться ограничением к оформлению своих прав на земельные участки членами СНТ.
Таким образом, поскольку министерство имущественных отношений Иркутской области при рассмотрении вопроса о предоставлении спорного земельного участка в собственность Беляевой О.В. привело для отказа основания, не отвечающие требованиям действующего законодательства, в связи с чем, выводы суда о признании указанного отказа ответчика, изложенного в письме от 19.12.2018, незаконным являются правильными.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции подверг тщательной оценке и надлежащими образом оценил все представленные сторонами доказательства, в том числе и те, на которые ответчик вновь ссылается в апелляционной жалобе. Мотивы, по которым суд отверг представленные стороной истца доказательства, как не подтверждающие заявленные исковые требования, отражены в судебном решении и оснований считать данные мотивы необоснованными, судебная коллегия не находит.
Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности.
Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных стороной истца требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии, оснований не имеется.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.
Вместе с тем, само по себе несогласие сторон с данной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
Нарушений норм процессуального и материального права судом допущено не было.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не установлено, а потому судебное решение, проверенное в рамках требований ст. 327.1 ГПК РФ отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определила:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 19 июня 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Иркутской области - без удовлетворения.
Судья-председательствующий: Л.В. Горбачук
Судьи: В.О. Шабалина
С.А. Кулакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
