Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 16 июня 2020 года №33-878/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-878/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Адамовой Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и зачете в специальный стаж периодов работы, поступившее с апелляционной жалобой представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 2 октября 2019 года, которым постановлено:
"Уточненные исковые требования Адамовой Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и зачете в специальный стаж периодов работы удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области засчитать Адамовой Н.М. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 25.08.2001 г. по 02.02.2004 г. в должности учителя музыки средней школы N<данные изъяты> Улугбекского района Республики Узбекистан и назначить Адамовой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты> года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области в пользу Адамовой Н.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.)".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Адамова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и зачете в специальный стаж периодов работы, ссылаясь на то, что решением ответчика от <данные изъяты> N<данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Решением Ленинского районного суда г. Курска от 21.03.2018 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Курского областного суда от 19.06.2018, в стаж работы истца были зачтены периоды работы, кроме периода с 01.01.2001 по 02.09.2004 в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N <данные изъяты> г. <данные изъяты>. Одновременно с работой в Детской музыкальной школе в период с 25.08.2001 по 02.02.2004 она работала на полную ставку в должности учителя музыки средней школы N<данные изъяты> <данные изъяты> Узбекистан.
Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 25.08.2001 по 02.02.2004 в должности учителя музыки средней школы N<данные изъяты> <данные изъяты> Узбекистан и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за пенсией - с <данные изъяты>.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, её представитель адвокат Сергеева С.В. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Ефанова Т.Н. исковые требования не признала, указав, что спорный период работы истца в трудовой книжке не указан, рассмотрен и оценен пенсионным органом при ее обращении за назначением пенсии не был.
Судом постановлено вышеуказанное решение, на которое ответчиком ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения как незаконного, постановленного с неправильным применением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области Ефановой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Адамовой Н.М. и её представителя адвоката Сергеевой С.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2020) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, и Списком должностей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, предусмотрено, что правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в том числе учителя, преподаватели, музыкальные руководители, педагоги школ всех наименований, центров образований, а также педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений).
В Списке профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, поименованы преподаватели, воспитатели, учителя школ всех наименований, а также внешкольных учреждений; пунктом 2 Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Перечень учреждений, организаций и должностей, являющийся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, вошли учителя, преподаватели, педагоги, педагоги - воспитатели начальных, семилетних, восьмилетних и средних школы, независимо от их наименования, средних музыкальных и художественных школ, музыкальных школ-семилеток, школ музыкантских воспитанников; в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы по специальности засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Государствами - участниками указанного Соглашения являются, в частности, Республика Узбекистан и Российская Федерация; им предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).
Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов работы Адамовой Н.М. в должности учителя музыки средней школы N <данные изъяты> Республики Узбекистан в период с 25.08.2001 по 02.02.2004, исходя из характера деятельности истца, непосредственно осуществлявшей педагогическую деятельность.
Судебная коллегия полагает, что вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, с учетом приведенных норм у суда первой инстанции имелись основания для включения в специальный стаж Адамовой Н.М. периода работы в должности учителя музыки средней школы N <данные изъяты> Республики Узбекистан в период с 25.08.2001 по 02.02.2004. Должность и образовательное учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность истец, предусмотрены соответствующими Списками. Данная работа не нашла отражения в трудовой книжке истца, поскольку осуществлялась на условиях совместительства, но подтверждена справкой работодателя. Истец в спорный период имела педагогическую нагрузку в размере полной ставки. Компетентным органом Узбекистана - Внебюджетным Пенсионным фондом при Министерстве финансов Республики Узбекистан подтвержден факт уплаты всех видов страховых взносов, в том числе и на государственное пенсионное обеспечение.
Между тем, судебная коллегия считает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Адамовой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты>.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты>.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области от <данные изъяты> N<данные изъяты> Адамовой Н.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.10.2015 ввиду отсутствия требуемого 25 - летнего специального стажа (подтверждено 8 лет 01 месяц 23 дня).
При обращении <данные изъяты> в пенсионный орган истцом не предоставлялись документы о периодах её работы с 25.08.2001 по 02.02.2004 в должности учителя музыки средней школы N <данные изъяты> Республики Узбекистан. Управление не имело возможности рассмотреть и дать оценку правомерности зачета данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от <данные изъяты> в специальный стаж работы Адамовой Н.М. были включены периоды работы с 01.01.1992 по 04.08.1994, с 14.06.1996 по 01.02.1997 в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N<данные изъяты>, с 02.02.1997 по 06.12.1998 в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N<данные изъяты>, с 07.12.1998 по 02.09.2004 в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин, в Детской музыкальной школе N <данные изъяты>, с 03.09.2004 по 28.08.2006. в должности учителя музыки в средней школе N <данные изъяты> Республики Узбекистан, с 02.09.2006 по 01.08.2012 в должности учителя музыки в средней школе N <данные изъяты> Республики Узбекистан. Постановлено об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты>.
Апелляционным определением Курского областного суда от 19.06.2018 данное решение было отменено в части, вынесено новое решение об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2001 по 02.09.2004 в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N <данные изъяты> и назначении истице досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты> ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.
Таким образом, обоснованность решения пенсионного органа от <данные изъяты> N<данные изъяты> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты> была подтверждена вступившим в законную силу судебным решением. Основания для признания неправомерным отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии по старости с <данные изъяты> отсутствуют, поскольку при обращении в пенсионный орган <данные изъяты> истец не предоставила документального подтверждения наличия у нее педагогического стажа в количестве 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части назначения Адамовой Н.М. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты> года, приняв по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении данного требования.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 02 октября 2019 года в части назначения Адамовой Н.М. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты> года отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этого искового требования.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка