Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-8781/2021

г.Нижний Новгород 24 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,

судей Гришиной Н.А., Кочетковой М.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО12, представителя ответчика Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода и третьего лица администрации г.Нижнего Новгорода ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной Н.А.

дело по апелляционной жалобе ФИО3,

на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 октября 2020 года

по иску ФИО3 к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода, ФИО2 о признании публичных торгов недействительными,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Нижнего Новгорода, ФИО2 о признании публичных торгов недействительными.

В обоснование заявленных требований, указала, что [дата] Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода на национальной электронной площадке <данные изъяты> объявил о проведении аукциона [номер] по продаже нежилого помещения пом. П2, площадью 11,2 кв.м., расположенного по адресу [адрес], с кадастровым номером [номер]. Начальная цена продажи составила 743 613 рублей.

[дата] Комитетом был подписан протокол о признании аукциона [номер] несостоявшимся. [дата] Комитетом было объявлено о продаже помещения в торговой процедуре "Публичное предложение [номер]" (лот [номер]). Начальная цена продажи 743 613 рублей, шаг понижения - 74 362, 30 рублей, цена отсечения 371 806,50 рублей. Дата и время начала торгов - [дата] год в 09 часов 30 минут.

[дата] был окончен прием заявок. Протоколом от [дата] все претенденты, подавшие заявки, были признаны участниками торговой процедуры "Публичное предложение [номер]".

[дата] в 09 часов 30 минут состоялись торги. Единственное ценовое предложение было сделано ФИО2 в 11 часов 27 минут в размере 371 806,50 рублей. Протоколом от [дата] [номер] ФИО2 был признан победителем торгов, с ним был заключен договор купли-продажи муниципального имущества от [дата] [номер].

[дата] в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись [номер] о праве собственности ФИО2 на помещение.

Сообщение о продаже помещения в торговой процедуре "Публичное предложение [номер]N (лот [номер]) было опубликовано [дата] на торговой площадке <данные изъяты>. При этом, информация, размещенная в данном сообщении, не содержит обоснование оценки стоимости помещения (копию отчета об оценке). Оценка помещения должна быть проведена не ранее (позднее) [дата] (за шесть месяцев до подачи сообщения о продаже).

ФИО3 заинтересована в признании торгов недействительными в целях приобретения в свою собственность. Цена помещения на дату подачи сообщения о торгах была необоснованна. Кроме того, помимо ФИО2 в торгах приняли участие аффилированые с ним номинальные лица, фактически не участвовавшие в торгах. Об этом свидетельствует только одно ценовое предложение самого ФИО2, сделанное по достижении минимальной цены на помещение (цены отсечения). Участие номинальных лиц в торгах ФИО2 было необходимо для приобретения муниципального помещения по минимально возможной цене и для удовлетворения условиям признания торгов состоявшимися.

На основании изложенного истец просила суд признать недействительными торги, проведенные Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода в торговой процедуре "Публичное предложение [номер]" (лот [номер]) по продаже нежилого помещения пом. П2, площадью 11,2 кв.м., расположенного по адресу [адрес], с кадастровым номером [номер]; признать недействительным договор купли-продажи муниципального имущества от [дата] [номер], заключенный между ФИО2 и Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Нижнего Новгорода; аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости [номер] о праве собственности ФИО2 на помещение.

Определением суда от [дата] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО13

Определением суда от [дата] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Н. Новгорода.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Нижнего Новгорода и третьего лица администрации г.Н.Новгорода по доверенности ФИО9 возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 14 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Нижнего Новгорода, ФИО2 о признании публичных торгов недействительными отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [дата] решение Приокского районного суда г. ФИО1 от [дата] оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 - без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от [дата] апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [дата] отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда.

В апелляционной жалобе ФИО3 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы истец ссылается на нарушение процедуры оценки имущества. Кроме того, заявитель указала, что судом не принято во внимание, что основанием для признания торгов недействительными является не изменение стоимости объекта по сравнению с указанной в отчете об оценке, а нарушение порядка проведения торгов. Нарушениями порядка проведения торгов и обстоятельствами, имеющими значение для дела, является дата опубликования сообщения о продаже помещения и дата изготовления отчета об оценке помещения. Дата опубликования ответчиком сообщения о продаже помещения в решении суда не содержится. Согласно ст.12 Федерального Закона N 178 -ФЗ начальная цена помещения, указанная в сообщении о продаже (743 613 рублей), могла быть установлена Комитетом при условии, что со дня составления отчета об оценке до дня размещения сообщения о продаже прошло не более чем шесть месяцев. Таким образом, сообщение о продаже помещения было опубликовано [дата], оценка помещения должна быть проведена после [дата].

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО3 поддержала доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода и третьего лица администрации г.Нижнего Новгорода ФИО18 выразила несогласие с апелляционной жалобой.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о месте и времени его проведения своевременно и надлежащим образом извещены. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПКРФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).

Обжалуемое решение суда отвечает приведенным требованиям.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения, связанные с передачей имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, регулируются законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными данным Законом.

В соответствии с п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов; договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу абз. 2 п. 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

В абз. 1 п. 6 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Согласно ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения; при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что муниципальное образование - город Нижний Новгород является собственником нежилого помещения П2, общей площадью 11,2 кв.м., с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес].

Право собственности на указанное нежилое помещение возникло на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 и данный объект недвижимости включен в реестр муниципального имущества.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом, право собственности муниципального образования недействительным или отсутствующим не признано и не признается.

Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены статьями 447 и 448 ГК РФ.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода опубликовал информационное сообщение [номер] о проведении [дата] аукциона [номер] в электронной форме с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород на Национальной электронной площадке.

В связи с отсутствием заявок, торги, назначенные на [дата], были признаны несостоявшимися, о чем составлен соответствующий протокол (л.д. 21). Повторные торги были назначены на [дата], оповещение о них было также опубликовано на официальном сайте <данные изъяты> в сети Интернет.

Согласно информационного сообщения [номер] о проведении [дата] продажи [номер] посредством публичного предложения в электронной форме с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Нижний Новгород на Национальной электронной площадке, согласно которого нежилое помещение (этаж [номер]) по адресу: [адрес] с кадастровым номером [номер], общей площадью 11,2 кв.м., 1979 года ввода дома в эксплуатацию, с начальной ценой объекта (цена первоначального предложения), руб. (с учетом НДС) 743 613, величина задатка, руб. (20% от начальной цены) 148 722,6, минимальная цена объекта (цена отсечения), руб. (с учетом НДС) 371 806,50 руб., величина снижения первоначального предложения ("шаг понижения"), 74 361,3 руб., порядок формирования цены (цена последовательно снижается на "шаг понижения"), руб. 743 613; 669251,7; 594 890,4; 520 529,1; 446 167,8; 371 806,5, величина повышения цены ("шаг аукциона"), руб. 37 180,65 (л.д. 22-24).

Согласно общей информации об аукционе в торговой процедуре Публичное предложение [номер] продавец: КУГИиЗР администрации города Нижнего Новгорода, объект продажи: продажа имущества, наименование имущества: нежилое помещение (этаж [номер]), краткое описание имущества: кадастровый [номер], площадь 11,2 кв.м., нежилое помещение расположено на первом этаже пятиэтажного жилого дома. Вход через подъезд [номер] дома совместно с жильцами. Дата и время начала аукциона: [дата] 09:30. Дата и время окончания аукциона: [дата] 11:37. Начальная цена: 743 613,00 руб. (20); шаг аукциона: 50% от начальной цены (37180,65 руб.) (л.д. 67).

ФИО14 подал заявку на участие в продаже посредством публичного предложения в электронной форме с открытой формой подачи предложений о цене от [дата] [номер] Лот [номер] имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Нижний Новгород (л.д. 52-53).

ФИО10 подал заявку на участие в продаже посредством публичного предложения в электронной форме с открытой формой подачи предложений о цене от [дата] [номер] Лот [номер] имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Нижний Новгород (л.д. 57-58).

ФИО2 подал заявку на участие в продаже посредством публичного предложения в электронной форме с открытой формой подачи предложений о цене от [дата] [номер] Лот [номер] имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Нижний Новгород (л.д. 62-63).

Согласно протоколу о признании претендентов участниками торговой процедуры "Публичное предложение [номер]" от [дата] претендентами на участие в торгах на нежилое помещение с кадастровым номером [номер], площадью 11,2 кв.м., расположенное по адресу: [адрес], признаны: ФИО14, ФИО10, ФИО2 (л.д. 68)

Согласно протоколу об итогах продажи имущества в торговой процедуре "Публичное предложение [номер]" ФИО2 (ИНН: [номер] заявка [номер]) признан победителем торгов по лоту [номер]. (местоположение объект: [адрес]). Сумма предложения: 371 806,50 руб. (л.д. 69).

На основании договора купли-продажи муниципального имущества от [дата] [номер] ФИО2 приобрел объект недвижимости - нежилое помещение пом. П2 площадью 11,2 кв.м, этаж 1, кадастровый [номер], расположенный по адресу: [адрес] (л.д. 36-39).

Согласно выписке из ЕГРН на основании договора купли-продажи муниципального имущества от [дата] [номер] ФИО2 является собственником спорного объекта недвижимости (л.д. 40-42).

Согласно отчету от [дата] [номер] об оценке рыночной стоимости права собственности: нежилое помещение, общая площадь: 11,2 кв.м. этаж [номер], адрес объекта: [адрес]. Кадастровый [номер], в результате обследования объекта оценки, анализа рынка и выполненных расчетов оценщиком определено, что величина стоимости, с учетом округления составляет 743 613 рублей, в том числе НДС 20% (л.д. 70-128).