Дата принятия: 25 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8780/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2020 года Дело N 33-8780/2020
от 25 сентября 2020 года по делу N 33-8780/2020
Судья: Галахова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Марчукова А.В.
судей: Колгановой В.М., Гулян Р.Ф.,
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2457/2020 по иску Колуна Константина Прокопьевича к ФКУЗ МСЧ 34 ФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия ответчиков, возложении обязанности выдать справку, направить документы в бюро медико - социальной экспертизы
по апелляционной жалобе Колуна Константина Прокопьевича
на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 10 июня 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
Истец Колун К.П. обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ 34 ФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия ответчиков, возложении обязанности выдать справку, направить документы в бюро медико - социальной экспертизы.
В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИКN 9 УФСИН России, через администрацию исправительного учреждения им подано письменное заявление о повторном предоставлении его документов в бюро МСЭ для установления признаков стойкой утраты трудоспособности (инвалидности).
24.06.2019г. составлен акт (заключение комиссии врачей), согласно которому Колун К.П. не нуждается в направлении в бюро МСЭ для установление признаков стойкой утраты трудоспособности и соответственно не страдает заболеваниями, которыми болел ранее.
Указал, что в нарушение действующего законодательства, обследование проводил только терапевт, и несмотря, на наличие неизлечимых психиатрических заболеваний, пришел к выводу об отсутствии оснований для направлении в бюро МСЭ для установление инвалидности.
Полагал, что в нарушение Приказа Министерства юстиции РФ N 233 от 02.10.2015г. истцу не выдана справка на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико - социальной экспертизы самостоятельно, через администрацию исправительного учреждения.
На его обращения о выдачи указанной справки ответ до настоящего времени им не получен.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в невыдаче справки об отказе осужденному в направлении на медико - социальную экспертизу, возложить обязанность на ответчиков выдать справку, на основании которой осужденный, имеет право обратиться в федеральное учреждение медико - социальной экспертизы самостоятельно; возложить обязанность направить Колуна К.П. и его документы в бюро МСЭ для установления признаков стойкой утраты трудоспособности (инвалидности) на основании его ранее поданного им заявления.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Колун К.П. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, постановить новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на неверное определение обстоятельств дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно ч. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регламентируются Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее - Порядок)
В силу пункта 21 Порядка, осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке.
Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы" утверждены приказом Минюста России от 2 октября 2015 года N 233.
Так согласно пунктов 3 и 4 Порядка утвержденного приказом Минюста РФ N 233 осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка в случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).
Как следует из пункта 8 данного Порядка медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.
В силу пункта 9 Порядка на Администрацию исправительного учреждения возложено обеспечение доставления осужденного к месту проведения медико-социальной экспертизы (осмотра). При проведении медико-социальной экспертизы в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы осужденный на период проведения медико-социальной экспертизы может быть переведен в другое исправительное учреждение либо направлен в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы.
При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.
Медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".
Согласно п. 19 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 в случае, если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро МСЭ самостоятельно. Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривается вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности.
Таким образом, гражданин вправе самостоятельно обратиться в бюро МСЭ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Колун К.П. с 07 мая 2017 года отбывает наказание в ФКУ "ИК N 9 УФСИН России по Волгоградской области.
Как следует из материалов дела до 01 сентября 2017 года осужденному Колуну К.П. была установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию.
Решением бюро N 12 ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" от 03 октября 2017 года Колуну К.П. отказано в повторном установлении группы инвалидности.
В виду отсутствия в ФКУ "ИК N 9 УФСИН России по Волгоградской области специалистов в период с 03 сентября 2019 года по 27 сентября 2019г. истец Колун К.П. находился в филиале "Больница" на стационарном лечении в терапевтическом отделении.
Протоколом врачебной комиссии филиала "Больница" N 394 от 20 сентября 2019 года в направлении на МСЭ отказано, в связи с отсутствием признаков инвалидности, о чем составлена соответствующая справка.
23 сентября 2019 года справка об отказе в направлении на МСЭ вручена Колуну К.П., о чем имеется запись в истории болезни.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании и сторонами, участвующими в деле не опровергнуты.
Разрешая заявленные требования, на основании изложенного, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что ответчиками незаконного бездействия по выдаче справки об отказе в направлении на МСЭ, допущено не было, и пришел к обоснованному выводу, что в силу указанного исковые требования о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выдать справку удовлетворению не подлежат.
С выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Вопреки доводов апелляционной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 16 Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" - организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Данными Правилами определены условия признания гражданина инвалидом, а именно: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. п. 5, 6 Правил).
Как следует из обстоятельств дела, на момент вынесения оспариваемого решения по имеющимся у Колуна К.П. медицинским показаниям оснований для признания его инвалидом не имелось, ввиду отсутствия данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Волгограда от 10 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Колуна Константина Прокопьевича - оставить без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от 25 сентября 2020 года по делу N 33-8780/2020
Судья: Галахова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Марчукова А.В.
судей: Колгановой В.М., Гулян Р.Ф.,
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2457/2020 по иску Колуна Константина Прокопьевича к ФКУЗ МСЧ 34 ФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК N 9 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия ответчиков, возложении обязанности выдать справку, направить документы в бюро медико - социальной экспертизы
по апелляционной жалобе Колуна Константина Прокопьевича
на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 10 июня 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., лиц, участвующих в деле,
руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Волгограда от 10 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Колуна Константина Прокопьевича - оставить без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
