Дата принятия: 17 марта 2022г.
Номер документа: 33-8779/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2022 года Дело N 33-8779/2022
17 марта 2022 года <Адрес...>
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>7
судей <ФИО>6, <ФИО>9
по докладу судьи <ФИО>6
при помощнике судьи <ФИО>4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело в апелляционном порядке по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Центрального районного суда <Адрес...> от <Дата ...> по исковому заявлению <ФИО>1 к администрации <Адрес...> об оспаривании отказа в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
<ФИО>1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <Адрес...> об оспаривании отказа в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Заявленные требования мотивированы тем, что с <Дата ...> <ФИО>1 состоит в трудовых отношениях с ГУ "Санаторий Беларусь" Управления делами Президента Республики Беларусь (далее - ГУ "Санаторий Беларусь"). В связи с трудоустройством, работодателем - ГУ "Санаторий Беларусь" (в 1988 году), <ФИО>1 было предоставлено для проживания жилое помещение в <Адрес...>, а именно: комната площадью 17,9 кв.м, в общежитии по <Адрес...> где она проживала и была постоянно зарегистрирована по месту жительства (прописана) с 1988 по 2010 год.
Ордер на данное жилое помещение, предоставленное для постоянного проживания, был выдан <Дата ...> (Ордер от <Дата ...>).
Распоряжением Главы администрации <Адрес...> -р от <Дата ...> утверждено заключение межведомственной комиссии <Адрес...> от <Дата ...>, которым общежитие признано аварийным и не пригодным для постоянного проживания. Распоряжением Главы <Адрес...> -р от 15.10.2009г. общежитие признано аварийным и подлежащим сносу с отселением жильцов общежития. На основании решения Центрального районного суда <Адрес...> от 16.09.2010г. (дело ) <ФИО>1 и члены ее семьи, принудительно выселены из занимаемой комнаты в общежитии, и вселены в предоставленную ГУ "Санаторий Беларусь" квартиру <Адрес...> по <Адрес...> на основании договора найма жилого помещения от 20.12.2010г.
Согласно условиям Договора найма, вышеуказанная квартира является собственностью Республики Беларусь и предоставляется нанимателю и членам его семьи на срок 5 лет, то есть до <Дата ...>. В последствии, данный договор найма был пролонгирован на тот же срок и действовал до <Дата ...>.
В настоящее время срок действия Договора найма истек, а представитель собственника квартиры - ГУ "Санаторий Беларусь" направил в адрес <ФИО>1 соглашение о расторжении Договора найма. Таким образом, в настоящее время семья истца не обеспечена жильем - не имеет оснований для постоянного проживания в квартире, принадлежащей на праве собственности ГУ "Санаторий Беларусь".
Истец и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по <Адрес...> с 1996 года, учетный номер в списке муниципальной подведомственности - 7314. Перерегистрация очереди пройдена 26.02.2020г.
<Дата ...> истец направил заявление в адрес администрации <Адрес...> о предоставлении <ФИО>1 и членам ее семьи во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Однако ответом от 21.09.2021г. за исх. N ответчик в удовлетворении заявления отказал, указав, что прав на внеочередное предоставление жилого помещения заявитель не имеет, и что ответчик не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность ГУ "Беларусь" по вопросам, связанным с распоряжением имуществом, переданным ему на праве оперативного управления, так как распоряжение имуществом, принадлежащие <Адрес...> на праве собственности, относится к исключительной компетенции собственника имущества.
Решением Центрального районного суда <Адрес...> от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе <ФИО>1 выражает несогласие с состоявшимся решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: <ФИО>5 (представитель по доверенности <ФИО>1).
Иные лица, участвующие в деле не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи, с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ.
Исходя из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из иных способов обеспечения его жилищных прав.
Предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
На основании вышеуказанных норм права и изложенных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку помещение, из которого была выселена <ФИО>1 представляло опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, а истец не имеет возможности приобрести на свои личные средства другое жилое помещение, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
При таких обстоятельствах, учитывая период в течение которого проживает истец в взамен предоставленном во временное пользование жилом помещении после признания предыдущего места проживания непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, судебная коллегия находит незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в предоставлении вне очереди жилого помещения <ФИО>1 и обязывает ответчика предоставить истцу вне очереди по договору социального найма жилое помещение на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.
По вышеизложенным основаниям судебная коллегия считает, что решение Центрального районного суда <Адрес...> от <Дата ...> отменить, и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу <ФИО>1 - удовлетворить.
Решение Центрального районного суда <Адрес...> от <Дата ...> - отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования <ФИО>1 к администрации <Адрес...> об оспаривании отказа в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу - удовлетворить.
Признать решение администрации <Адрес...> от <Дата ...> за исх. N, выразившееся в отказе в предоставлении <ФИО>1 и членам ее семьи во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу - незаконным.
Обязать орган местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить <ФИО>1 и членам ее семьи во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата ...>.
Председательствующий <ФИО>7
Судьи <ФИО>6
<ФИО>10
Судья: <ФИО>2 Дело
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
<Дата ...> <Адрес...>
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>7
судей <ФИО>6, <ФИО>11
по докладу судьи <ФИО>6
при помощнике судьи <ФИО>4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело в апелляционном порядке по апелляционной жалобе <ФИО>1 на решение Центрального районного суда <Адрес...> от <Дата ...> по исковому заявлению <ФИО>1 к администрации <Адрес...> об оспаривании отказа в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалобы, судебная коллегия
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу <ФИО>1 - удовлетворить.
Решение Центрального районного суда <Адрес...> от <Дата ...> - отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования <ФИО>1 к администрации <Адрес...> об оспаривании отказа в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу - удовлетворить.
Признать решение администрации <Адрес...> от <Дата ...> за исх. N, выразившееся в отказе в предоставлении <ФИО>1 и членам ее семьи во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу - незаконным.
Обязать орган местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить <ФИО>1 и членам ее семьи во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Председательствующий <ФИО>7
Судьи <ФИО>6
<ФИО>12
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
