Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33-8779/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33-8779/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Тютчева С.М.,
судей Гайнуллина Р.Г., Хасаншина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габбасовым Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани" - Шамсутдиновой А.Р. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 13 февраля 2020 года.
Данным решением постановлено:
В удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Садыкову Линару Анасовичу, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка отказать.
Встречный иск Садыкова Линара Анасовича к Муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казань о признании добросовестным приобретателем удовлетворить.
Признать Садыкова Линара Анасовича добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером ....:4300, площадью 403 кв.м. в СНТ "Залив", участок ...., с расположенными на нем жилым домом площадью 58 кв.м. с кадастровым номером ....:11723.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани" - Шамсутдиновой А.Р. об отмене решения суда; заслушав в судебном заседании Шамсутдинову А.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя ответчика Садыкова Л.А. - Гарипова Ю.Х., в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани") обратилось в суд с иском к Садыкову Л.А. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании объекта самовольной постройкой, сносе объекта и истребовании земельного участка. В обоснование иска указано, что приговором Приволжского районного суда города Казани от 20 февраля 2019 года, Гибадуллин И.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данным приговором установлено, что Гибадуллин И.М., являясь председателем СНТ "Залив", умышленно совершил мошеннические действия для приобретения права на чужое имущество путем обмана, с использованием своего служебного положения. В 2011 году Садыков Л.А. обратился к Габидуллину И.М. с просьбой о предоставлении ему земельного участка в СНТ "Залив". Гибадуллин И.М., преследуя цель обеспечить незаконный переход в собственность Садыкова Л.А. земельного участка, принадлежащего ИК МО г. Казани, собственноручно, незаконно изготовил не соответствующие действительности справку и заключение о принадлежности Садыкову Л.А. земельного участка с кадастровым номером ....:4300 площадью 403,3 кв. м. На основании данных документов 27 июля 2011 года Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани вынесено постановление за .... "О предоставлении Садыкову Л.А. земельного участка .... в СНТ "Залив", которое явилось основанием для регистрации права собственности ответчика на данный земельный участок. Ссылаясь на то, что спорный земельный участок выбыл из владения муниципалитета помимо воли собственника, истец просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Садыкова Л.А. на земельный участок с кадастровым номером ....:4300 площадью 403 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пос. Старое Победилово, СНТ "Залив", земельный участок ....; признать объект недвижимости с кадастровым номером ....:11723, расположенный на данном земельном участке, самовольной постройкой и обязать Садыкова Л.А. снести ее; истребовать из чужого незаконного владения Садыкова Л.А. земельный участок с кадастровым номером ....:4300 площадью 403 кв. м, и обязать его передать МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" по акту приема передачи в свободном от строений виде.
В ходе рассмотрения дела представитель МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Шамсутдинова А.Р. увеличила исковые требования (т. 1 л.д. 90) и просила признать недействительным постановление исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N .... от 27 июня 2011 года "О предоставлении Садыкову Л.А. земельного участка N .... в СНТ "Залив". В связи с чем к участию в деле в качестве соответчика привлечен ИК МО г. Казань.
Садыков Л.А. иск не признал и предъявил к совместному рассмотрению с первоначальным иском встречный иск к МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани", ИК МО г. Казани о признании добросовестным приобретателем. В обоснование встречного иска указал, что он является членом СНТ "Залив" и пользователем спорного земельного участка с 2000 года. Границы земельного участка соответствуют проекту планировки и застройки территории СНТ, претензии от правообладателей смежных земельных участков не имеется. В установленном законном порядке, постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани .... от 27 июня 2011 года Садыкову Л.А. представлен спорный участок, права на которого зарегистрированы 18 января 2012 года. Садыков Л.А. использует свой земельный участок по назначению, задолженности по членским взносам, земельным и имущественным налогам не имеет. На момент приобретения он не знал и не мог знать о каких-либо обременениях в отношении этого имущества, поскольку, предоставленные на регистрацию сделки документы прошли правовую экспертизу. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Садыков Л.А. просил признать его добросовестным приобретателем земельного участка .... с кадастровым номером ....:4300 площадью 403 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пос. Победилово, СНТ "Залив" и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ....:11723, площадью 58 кв. м.
В суде первой инстанции представитель МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Гильманов А.Р. уточненный первоначальный иск поддержал, встречный иск не признал.
Представитель ответчика Садыкова Л.А. - Гарипов Ю.Х. первоначальные исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, встречный иск поддержал.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении первоначального иска и об удовлетворении встречного иска в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителем МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" - Шамсутдиновой А.Р. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об удовлетворении первоначального иска и об отказе в удовлетворении встречного иска. При этом указывается на то, что первоначальный иск подлежал удовлетворению согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Недействительность документов ответчика на земельный участок и то, что спорный земельный участок выбыл из владения истца помимо его воли, подтверждено приговором Приволжского районного суда г. Казани от 20 февраля 2019 года.
В суде апелляционной инстанции представитель МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" - Шамсутдинова А.Р. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Представитель ответчика Садыкова Л.А. - Гарипов Ю.Х. считал решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Татарстан в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно пунктам 1, 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом правовой позиции Европейского Суда по правам человека, выраженную в Постановлении от 9 октября 2018 года по делу "Сергунин и другие (Sergunin and Others) против Российской Федерации", исходил из того, право собственности Садыкова Л.А. на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, Управление Росреестра по Республике Татарстан подтверждена действительность поданных заявителем документов на государственную регистрацию права, доказательств недобросовестности действий Садыкова Л.А. материалы дела не содержат, кроме того, МКУ "КЗИО ИКМО г. Казань" пропущен срок исковой давности, который следует исчислять с момента регистрации права собственности Садыкова Л.А. на земельный участок.
Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции действовавшей на момент регистрации прав на спорный земельный участок, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу таких оснований отнесены, в частности, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции Федерального закона от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя (пункт 4 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани .... от 27 июля 2011 года Садыкову Л.А. предоставлен в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельный участок .... площадью 403,3 кв. м, используемый для ведения садоводства, в СНТ "Залив" (л.д. 75).
Указанное постановление вынесено на основании представленных Садыковым Л.А. заключения правления СНТ "Залив" <данные изъяты>, постановления главы Администрации Приволжского района г. Казани <данные изъяты> от 21 апреля 2000 года, описания местоположения земельного участка.
При проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка Садыкова Л.А., установление границ данного земельного участка с кадастровым номером ....:4300, в нарушение Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 8 апреля 1996 года, производилось без выезда на местность, а также в отсутствие представителей районной или сельской администрации, владельцев смежных с ним земельных участков, границы земельного участка на местности не были согласованы, а также не проводилось закрепление границ межевыми знаками установленного образца, что подтверждается представленными материалами в отношении земельного участка с кадастровым номером ....4300.
На основании вышеуказанного постановления, 18 января 2012 года за Садыковым Л.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ....:4300 общей площадью 403+/-7 кв. м. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: ....:11723 (л.д. 27-29).
Садыков Л.А. является собственником жилого дома с кадастровым номером ...., общей площадью 58 кв. м, расположенного на вышеуказанном земельном участке, регистрация права собственности произведена 18 января 2012 года (л.д.76).
Приговором Приволжского районного суда г.Казани от 20 февраля 2019 года Гибадуллин И.М. признан виновным в совершении преступлений (8 эпизодов), предусмотренных частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.16-25). Данным приговором установлено, что в период времени с 1 февраля 2011 года по 14 февраля 2011 года к Гибадуллину И.М., как к председателю правления СНТ "Залив", обратился Садыков Л.А. с просьбой предоставления ему земельного участка в СНТ "Залив". Гибадуллин И.М., преследуя цель обеспечить незаконный переход в собственность Садыкова Л.А. земельного участка, являющегося землей общего пользования, находящегося за пределами СНТ "Залив", принадлежащее ИКМО г. Казани, с кадастровой стоимостью 218 522,72 рубля, действуя с прямым умыслом, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с целью извлечения выгод для себя в виде материального вознаграждения за свои услуги от Садыкова Л.А., находясь в административном здании СНТ, используя свое служебное положение, путем обмана, собственноручно незаконно изготовил несоответствующие действительности справку и заключение, согласно которым Садыков Л.А. якобы принадлежит земельный участок .... с кадастровым номером ....:4300 площадью 403 кв. м. Гибадуллин И.М. осознавал, что Садыков Л.А. никогда не владел и не имел права на указанный земельный участок, после чего лично подписал в соответствующей графе председателя СНТ "Залив" заключение и справку, скрепив печатью СНТ "Залив". В последующем Садыков Л.А., находясь в заблуждении относительно истинных намерений Гибадуллина И.М., предоставил изготовленные Гибадуллиным И.М. документы в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г. Казани, где указанные документы были приняты для рассмотрения, на основании которых, вынесено постановление .... от 27 июля 2011 года "О предоставлении гражданину Садыкову Л.А. земельного участка .... в СНТ "Залив", которое явилось основанием для государственной регистрации права. В последующем, Садыков Л.А., находясь в заблуждении относительно истинных намерений Гибадуллина И.М., предоставил указанные документы в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Таким образом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером с кадастровыми номером ....:4300 площадью 403 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, СНТ "Залив", участок ...., возникло у Садыкова Л.А. на основании не соответствующих действительности документов, послуживших основанием для принятия исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани постановления .... от 27 июля 2011 года о предоставлении Садыкову Л.А. как члену СНТ "Залив" земельного участка .... в данном товариществе, что установлено приговором Приволжского районного г. Казани от 20 февраля 2019 года.
В связи с изложенным постановление исполнительного комитета муниципального образования г. Казани .... от 27 июля 2011 года не может быть признано действительным и порождающим правовые последствия в качестве основания права собственности на спорный земельный участок.
Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу пунктом 1, 2 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Вышеприведенным приговором Приволжского районного суда г.Казани от 20 февраля 2019 года подтвержден факт хищения (утраты) спорного земельного участка, то есть его выбытия из владения муниципалитета по мимо его воли.
Таким образом, имеются основания для истребования земельного участка с кадастровым номером ....:4300 площадью 403 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, СНТ "Залив", участок ...., из незаконного владения Садыкова Л.А., что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 21 апреля 2003 года N 6-П, в соответствии с которой защита права лица, считающего себя собственником имущества, возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).
Факт находится спорного земельного участка в установленных Законом границах муниципального образования г. Казань и его принадлежность муниципальному образованию города Казани сторонами в судебном заседании не оспаривалась.
МКУ "КЗИО ИКМО г. Казань" обоснованно обратилось в суд с данным иском, поскольку в соответствии с решением Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года N 20-3 "О Муниципальном казенном учреждении "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казань", МКУ "КЗИО ИКМО г. Казань", как орган исполнительного комитета муниципального образования г. Казань, осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов города Казани при управлении, владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, землей и их приватизации путем обращения в судебные, правоохранительные и иные уполномоченные органы, действует в интересах муниципального образования, следовательно, обращение истца в суд в рамках настоящего дела соответствует его правовому статусу, предоставляющему истцу право предъявления заявленных в рамках настоящего дела требований.
С учетом вышеизложенного и положений пунктов 1, 2 статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации встречный иск Садыкова Л.А. о признании его добросовестным приобретателем удовлетворению не подлежит.
Более того, судебная коллегия отмечает, что приведение судом первой инстанции по данному гражданскому делу позиции, изложенной Европейским Судом по правам человека, выраженную в Постановлении от 9 октября 2018 года по делу "Сергунин и другие (Sergunin and Others) против Российской Федерации" не влечет удовлетворение встречных исковых требований Садыкова Л.А. в силу следующего.
В отличии от обстоятельств, приведенных в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 9 октября 2018 года по делу "Сергунин и другие (Sergunin and Others) против Российской Федерации", Сергунин О.Д. приобрел право собственности на земельный участок в результате совершения сделки купли-продажи, тогда как по настоящему делу Садыков Л.А. оформил право собственности безвозмездно на основании постановления исполнительного комитета муниципального образования г. Казань, фактически являясь первым собственником земельного участка.
Из приведенного выше приговора суда следует, что Гибадуллин И.М. изготовил не соответствующие действительности справку и заключение, согласно которым Садыкову Л.А., как члену товарищества принадлежит земельный участок .... с кадастровым номером ....:4300 площадью 403 кв. м.
Вместе с тем в материалах дела содержится справка СНТ "Залив" о том, что Садыков Л.А. стал членом товарищества именно в связи с принятием органом местного самоуправления, оспариваемого в рамках настоящего дела постановления. Ранее Садыков Л.А. не являлся членом СНТ "Залив".
Более того, Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" были созданы условия для упрощенного, заявительного порядка регистрации прав на земельные участки для некоторых категорий граждан, имеющих их в пользовании.
Согласно 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшей на момент регистрации права собственности Садыкова Л.А. на земельный участок, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, в том числе на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Пунктом 2 указанной статьи было предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Как следует из представленного реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером ....:4300, основанием регистрации права собственности на данный земельный участок явилось постановление исполнительного комитета муниципального образования г. Казань .... от 27 июля 2011 года о предоставлении Садыкову Л.А. спорного земельного участка и кадастровый паспорт земельного участка (Выписка из государственного кадастра недвижимости) от 29 декабря 2011 года .... (л.д.130).
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регистрирующий орган обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов на государственную регистрацию права или сделки и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
При таких обстоятельствах и процедуре регистрации права Садыкова Л.А. на спорный земельный участок, проверка действительности поданных заявителем документов осуществлялась путем проверки подлинности представленных заявителем документов и наличия у выдавшего их органа соответствующей компетенции.
Истребование дополнительных документов у заявителя при упрощённой процедуре регистрации, проведенной только на основании кадастрового паспорта и постановления о предоставлении земельного участка, согласно пункту 6 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 указанной статьи земельный участок, не допускалось.
При этом, ни орган государственной регистрации прав, ни муниципальное образование при проведении вышеуказанной процедуры не обладали сведениями о том, что постановление органа местного самоуправления, представленное в качестве основания регистрации права собственности Садыкова Л.А. на спорный земельный участок, было издано на основании недостоверных документов о членстве Садыкова Л.А. в СНТ "Залив" и нахождении спорного земельного участка на территории СНТ "Залив".
Данные обстоятельства были установлены только в рамках уголовного дела, по которому был постановлен приговор от 20 февраля 2019 года.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности в силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается в три года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1,2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Указанным постановлением также разъяснено, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4).
В этой связи, выводы суда первой инстанции о применении срока исковой давности к первоначальному иску и исчисления срока исковой давности от даты регистрации права собственности на спорный земельный участок, а не от даты совершения следственных действий в рамках указанного выше уголовного дела, являются неправильными.
Срок исковой давности по первоначальным исковым требованиям следует исчислять с даты совершения следственных действий с участием представителя муниципального образования города Казани в рамках уголовного дела, оконченного приговором Приволжского районного суда г. Казани от 20 февраля 2019 года, а также лицо, являющееся надлежащим ответчиком по данному иску.
Учитывая, что надлежащих правовых оснований приобретения права собственности на земельный участок у Садыкова Л.А. не имелось, данное обстоятельство влияет на правовой режим строения, возведенного на данном участке после его получения Садыковым Л.А. в силу принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, закрепленного в статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе (пункт 23 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Поскольку постановление исполнительного комитета муниципального образования г. Казани .... от 27 июля 2011 года о предоставлении Садыкову Л.А. спорного земельного участка в собственность бесплатно является недействительным, возведенный на земельном участке ....:4300 жилой дом с кадастровым номером ....:11723 площадью 58 кв. м, право собственности на который зарегистрировано в упрощенном порядке 18 января 2012 года, является самовольной постройкой и подлежит в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации сносу.
Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным установить срок для совершения действий (исполнения решения суда) 3 (три) месяца с момента вступления апелляционного определения в силу. Одновременно, судебная коллегия полагает возможным с учетом положений приведенной процессуальной нормы предоставить МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казань" право исполнить решение суда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения его стороной ответчика с последующим отнесением на него расходов.
С учетом изложенного выше, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения встречных требования Садыкова Л.А. о признании его добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером ....:4300 площадью 403 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, СНТ "Залив", участок .....
В рассмотренном споре, Садыков Л.А. обращаясь к председателю СНТ "Залив" Гибадуллину И.М. не мог не знать, что он не пользуется земельным участком в пределах СНТ "Залив" и не является его членом, поэтому не вправе претендовать на приобретение в собственность спорного земельного участка в упрощенном порядке, предусмотренном нормами Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
При этом, возможная неосведомленность Садыкова Л.А. об отсутствии у него права на приобретение земельного участка также не может свидетельствовать о его добросовестности, поскольку, полученные от Габдуллина И.М. документы, необходимые для незаконного получения земельного участка, содержащие указание на то, что Садыков Л.А. является членом товарищества и использует спорный земельный участок в этом товариществе, были поданы ответчиком как в адрес органа местного самоуправления, так в последующем и в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В связи с этим вывод о добросовестности Садыкова Л.А. с очевидностью исключается, в связи с чем решение суда первой инстанции об удовлетворении его встречного иска не соответствует закону.
При таких обстоятельствах, решение Приволжского районного суда г. Казани от 13 февраля 2020 года подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта о частичном удовлетворении исковых требований МКУ "КЗИО ИКМО г. Казань" и отказе в удовлетворении встречного иска Садыкова Л.А.
Отказывая в удовлетворении иска МКУ "КЗИО ИКМО г. Казань" в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером ....:4300, судебная коллегия исходит из следующего.
Требование МКУ "КЗИО ИКМО г. Казань" о признании права отсутствующим в рамках настоящего спора является надлежащим способом защиты, поскольку данный способ применим при невозможности восстановления нарушенного права иным путем, тогда как заявленные по делу требования о виндикации и признании постройки самовольной в полной мере, по мнению судебной коллегии, позволяют восстановить имущественную сферу истцовой стороны, что соответствует разъяснениям, содержащимся в приведенном выше совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года.
В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером ....:4300, не имеется.
Руководствуясь статьями 327-329, 330, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда г. Казани от 13 февраля 2020 года по данному гражданскому делу отменить, принять по делу новое решение.
Иск МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани" удовлетворить частично.
Истребовать из чужого незаконного владения Садыкова Л.А. земельный участок с кадастровым номером ....:4300 площадью 403 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, поселок Старое Победилово, СНТ "Залив", земельный участок ...., с кадастровым номером ....:4300, и обязать его передать МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани" по акту приема передачи в свободном от строений виде.
Признать объекты недвижимости, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером ....:4300 с кадастровым номером объект ....:11723 самовольной постройкой, и обязать Садыкова Линара Анасовича снести указанную самовольную постройку.
Установить срок исполнения данного решения до 1 ноября 2020 года.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
В удовлетворении встречного иска Садыкова Л.А. о признании его добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером ....:4300 в СНТ "Залив", и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ....:11723 - отказать.
Признать недействительным постановление исполнительного комитета муниципального образования г. Казани .... от 27 июля 2011 года "О предоставлении гражданину Садыкову Л.А. земельного участка .... в СНТ "Залив" - недействительным.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
