Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-8774/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Дуровой И.Н., Сучковой И.А.,

при секретаре: Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Рогозиной И.В.,

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2021 года,

по иску Патрова Владимира Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Патров В.И. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) (далее-УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 15.02.2021 Патров В.И. обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

01.03.2021 решением УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С вынесенным решением истец не согласен, считает его не законным.

Истец указывает, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением он предоставлял архивную справку, выданную АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", которая подтверждает, что истец в спорные периоды работы работал водителем БелАЗ".

Таким образом, не включение в льготный период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов - является незаконным и необоснованным.

Учитывая, что специальный стаж истца с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил:

Подтвержденный Пенсионным фондом - 8 лет 4 мес. 21 день,

Спорный период: 4 года 3 мес. 4 дня

Всего: 12 лет 7 мес. 25 дней.

Следовательно, назначение пенсии должно быть с даты наступления возраста 55 лет, т.е. - с 08.03.2021.

Истец просит признать незаконным решение УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 01.03.2021 N об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды работы: с 22.07.1988 по 25.08.1992 (4 года 1 мес. 4 дня);

с 20.12.1995 по 19.02.1996 (2 мес.) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколоннах N 2 Краснобродской автобазы концерна "Кузбассразрезуголь", в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на Краснобродской автобазе (с 1993 г. - АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь").

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с момента возникновения права - с 08.03.2021.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2021 года постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) N от 01.03.2021 об отказе Патрову Владимиру Ивановичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) включить Патрову Владимиру Ивановичу в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 22.07.1988 по 25.08.1992, с 20.12.1995 по 19.02.1996 в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколоннах N 2 Краснобродской автобазы концерна "Кузбассразрезуголь", в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на Краснобродской автобазе (с 1993 г. - АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь"), за исключением периодов без сохранения заработной платы (2 дня) и временного перевода (с 20.12.1989 по 25.01.1990), и назначить Патрову Владимиру Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права, то есть с 08 марта 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбассе (Межрайонное) в пользу Патрова Владимира Ивановича в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Рогозина И.В. просит решение суда отменить, принять новое решение.

Податель жалобы указывает, что принятое судом заключение эксперта не может быть учитываться в качестве основополагающего, и достаточного для признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер.

Других доказательств, достоверно подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды представлено не было. Считает, что доказательств, подтверждающих работу истца, по профессии или в должности, в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени и документально подтверждающих характер выполняемой работы, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе истцом не представлено. При отсутствии доказательств у суда не имелось оснований для зачета спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Полагает, что выводы суда основаны на недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, решение вынесено с нарушением материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Патрова В.И., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона N 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22.08.1956 N 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173 в разделе I "Горные работы" предусмотрены:

Добыча угля,... Работы на шахтной поверхности 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)

а) Рабочие

Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: Водителям автомобилей, запятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрены:

20100000 I. Горные работы

20100000 Добыча открытым способом угля

Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах

20101000 1) Открытые горные работы и работы на поверхности

2010100а а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

2010100а-11442 Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Таким образом, характер работы в рассматриваемом случае - это выполнение трудовой функции не только в качестве водителя (шофера) автомобиля (грузовой машины), но и особый характер перевозимого груза - это вывозка: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, либо транспортирование горной массы в технологическом процессе, вывозка породы при обогащении.

Из записей в трудовой книжке Патрова Владимира Ивановича усматривается, что 22.07.1988 принят водителем 3 кл. в автоколонну N 2 на а/м БеЛАЗ-549 по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов на Краснобродскую автобазу концерна "Кузбассразрезуголь" (приказ от 22.7.88 N); 25.08.1992 - уволен переводом в КРСУ на строительство МЖК (приказ от 25.08.92 N 01.09.1992 - принят переводом на строительный участок N 1 водителем на все виды и типы автомобилей Краснобродское р-з - строительное управление АО "Разрез Кр.Брод" (приказ от 18.09.92 N); 20.12.1995 - переведен в Краснобродскую автобазу в а/колонну N 2 водителем 1 кл. на а/м БеЛАЗ - 7519, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе (приказ от 20.12.95 N); 19.02.1996 - уволен по собственному желанию (приказ от 19.02.96 N

Из Архивной справки "Краснобродский угольный разрез" филиал акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 05.02.2021 N следует, что Патров Владимир Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в Краснобродской автобазе концерна "Кузбассразрезуголь": с 22.07.1988 N от 22.07.1988 г. по 25.08.1992 N от 25.08.1992 - водителем автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов. С 20.12.1995 N от 20.12.1995 по 19.02.1996 N от 19.02.1996г. - водителем автомобиля БелАЗ, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10.03.2010 года N. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Данные сведения подтверждаются и личной карточкой Патрова В.И. за табельным номером 253.

При рассмотрении дела с целью определения характера и условий работы истца соответствующими характеру работ и условиям труда в должностях, предусмотренных Списком N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, определением Беловского городского суда от 02.04.2021по делу была назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 18.05.2021 N Характер работы и условия труда работы, выполняемой Патровым Владимиром Ивановичем в периоды с 22.07.1988 по 25.08.1992, с 20.12.1995 по 19.02.1996 в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне N 2 Краснобродской автобазы (с 1993 г. - АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь") соответствуют характеру работ и условиям труда в профессии и производстве, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 раздел 1 "Горные работы", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" (код 20101000), водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе" (код 2010100а-11442) (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), за исключением периодов: без сохранения заработной платы (2 дня) и временного перевода (с 20.12.1989 по 25.01.1990).

Характер работы и условия труда работы, выполняемой Патровым Владимиром Ивановичем в периоды с 22.07.1988 по 31.12.1991 в качестве водителя (шофера) автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне N 2 Краснобродской автобазы соответствуют характеру работ и условиям труда в профессии и производстве, предусмотренными Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 113, за исключением периодов: отпуска без сохранения заработной платы (2 дня) и временного перевода (с 20.12.1989 по 25.01.1990).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 8, 14, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 31 марта 2011 г. N 258н, статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 39 КЗоТ РСФСР, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что характер и условия труда истца в спорный период работы соответствовали характеру и условиям труда профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем, возложил на пенсионный фонд обязанность включить спорный период в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

Установив, что с учетом включенных периодов специальный стаж истца на дату обращения с заявлением в пенсионный фонд составил 12 лет 7 месяцев 25 дней, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции возложил обязанность на пенсионный фонд назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела, основаны на судебной практике ( ОПРЕДЕЛЕНИЕ Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2021 г. N 88-11033/2021).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного фонда тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении, по существу направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых им доказательств.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в мотивированной форме 30 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка