Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 10 февраля 2020 года №33-877/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2020 года Дело N 33-877/2020







г. Тюмень


10 февраля 2020 года




Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:







председательствующего судьи:


Елфимова И.В.,




судей: при секретаре:


Малининой Л.Б., Чесноковой А.В., Копановой М.С.,




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, Ломовцева С.Н. на решение Ишимского районного суда Тюменской области от 03 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области к Редозубовой Н.В. о понуждении Редозубовой Н.В. заключить с администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......> кв.1., общей площадью 31.7 кв.м., оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия
установила:
Администрация Ишимского муниципального района Тюменской области (далее по тексту - Администрация, истец) обратилась в суд с иском к ответчику Редозубовой Н.В. о возложении обязанности по заключению с администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......> кв.1., общей площадью 31,7 кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Ишимского городского суда Тюменской области от 27 декабря 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 12 марта 2018 года, на Администрацию возложена обязанность предоставить Редозубовой Н.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Ишимского муниципального района Тюменской области, общей площадью согласно нормам жилищного законодательства (не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м.) 22 июня 2018 года был выдан исполнительный лист о предоставлении взыскателю Редозубовой Н.В. жилого помещения.
Распоряжением администрации Ишимского муниципального района от 03.07.2014 г. N 798-р Редозубова Н.В. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущих, с составом семьи 2 человека. Распоряжением администрации Ишимского муниципального района от 16 декабря 2016 года N 1214-р Редозубова Н.В. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с учетом наличия тяжелой формы хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Редозубова Н.В. совместно с дочерью Редозубовой Ю.С. зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <.......> д.17, принадлежащем на праве собственности Шедз В.Н. (отец ответчика). Совместное хозяйство ответчиком и Шедз В.Н. не ведется.
Во исполнение судебного акта на основании решения жилищной комиссии администрации Ишимского муниципального района от 09 сентября 2019 года Редозубовой Н.В. для проживания по договору социального найма предложена квартира N 1 по <.......> общей площадью 31,7 кв.м., которая значится в реестре Ишимского муниципального района. Однако, Редозубова Л.Н. отказалась в добровольном порядке заключать договор социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу в связи с чем Администрация обращается с настоящим иском в суд.
Представитель истца Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области Щекина Л.Ю. в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении иска настаивала.
Ответчик Редозубова Н.В. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым представитель Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области Ломовцев С.Н., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Повторяя доводы искового заявления указывает, что в целях исполнения решения суда жилищная инспекция администрации Ишимского муниципального района приняла решение о предоставлении Редозубовой Н.В. квартиры N 1 по <.......> общей площадью 31,7 кв.м., по договору социального найма, т.е. на территории Ишимского муниципального района Тюменской области, пригодное для проживания, что является основанием для заключения договора социального найма.
Обращает внимание, что Редозубова Н.В. отказываясь от заключения договора социального найма не обжаловала решение жилищной комиссии Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области N 1 от 09.09.2019 г. о выделении жилого помещения.
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 27.12.2017 г. имеет преюдициальное значение для разрешения данного спора, следовательно, выводы суда о предоставлении жилого помещения в черте населенного пункта, в котором проживает ответчик, являются необоснованными.
На апелляционную жалобу поступили возражения от истца, в которых просит решение оставить без изменения, жалобу, без удовлетворения.
Лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явилась при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. От представителя истца и ответчика Редозубовой Н.В. поступили заявления о рассмотрения дела по апелляционной жалобе без их участия.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика на жалобу, судебная коллегия полагает следующее.
В соответствии с ч.1 статьи 17 Федерального закона N 181 от 24.12. 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством РФ.
В соответствии с п. 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из системного толкования приведенных выше норм материального права следует, что решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является обязательным основанием для последующего заключения договора социального найма сторонами этого договора.
В силу п. 4 статьи 445 Гражданского Кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Редозубова Н.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <.......> д.17, принадлежащем на праве собственности Шедз В.Н. (л.д.13, 50-51)
Из акта обследования помещения от 04.08. 2016 г. N 23, проведенного межведомственной комиссией администрации Ишимского района Тюменской области, следует, что дом по указанному адресу 1930 года постройки, имеет физический износ 65,28 %, несущие и ограждающие конструкции дома находятся в непригодном для эксплуатации состоянии. (л.д.46)
Из заключения межведомственной комиссии N 23 от 04.08.2016 г. следует, что (л.д.47) жилой дом по адресу с<.......> д.17 непригоден для проживания.
04.07.2014 г. Администрация Ишимского муниципального района уведомила Редозубову Н.В. о том, что она принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущих с составом семьи 2 человека по решению жилищной комиссией 03.07.2014 г., соответствующее распоряжение администрации Ишимского муниципального района от 03.07.2014 года N 798-р. (л.д.44).
Редозубова Н.В. признана инвалидом 3 группы бессрочно с 23.11.2009 г., о чем выдана справка серии МСЭ-2007. (л.д.42)
Из заключения врачебной комиссии N 1119 следует, что Редозубова Н.В. имеет диагноз <.......>. Данное заболевание входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2016 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (л.д.43)
Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 27.12. 2017г. на администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области возложена обязанность предоставить Редозубовой Н.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящимся на территории Ишимского муниципального района Тюменской области, общей площадью согласно нормам жилищного законодательства. (л.д.14-16)
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 12.03.2018 г. данное решение оставлено без изменения. (л.д.52-55).
02.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <.......>-ИП по исполнению исполнительного документа, которым на Администрацию Ишимского муниципального района возложена обязанность предоставить Редозубовой Н.В. жилое помещение на территории Ишимского района согласно нормам жилищного законодательства. (л.д.17)
Жилищной комиссией Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области принято решение за N 1 от 09.09.2019 г., во исполнение указанного решения суда, о предоставлении Редозубовой Н.В. вне очереди по договору социального найма жилого помещения по адресу: <.......> кв.1, общей площадью 31,7 кв.м., (л.д.24) а также предложить Редозубовой Н.В. заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
Квартира по адресу <.......> кв.1. стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером <.......>, является собственностью Ишимского муниципального района. (л.д.23,18-20)
По заключению межведомственной комиссии Администрации Ишимского муниципального района N 15 от 09.09.2019 года квартиры N 1 <.......> пригодно для проживания (л.д.21) и соответствует норме предоставления жилья (более 18 кв.м.), действующей на территории Ишимского муниципального.
Судом первой установлено, что Редозубова Н.В. проживает в с.Плешково, а жилое помещение Администрация Ишимского муниципального района предоставляет Редозубовой в пос.Октябрьский, который располагается на расстоянии более 60 км. от с.Плешково. Поселок Октябрьский и с.Плешково Ишимского района являются разными населенными пунктами и входят в состав разных сельских поселений.
10.10.2019 г. Редозубова Н.В. направила в адрес Администрации Ишимского муниципального района заявление об отказе вселяться в жилое помещение, расположенное в <.......> кв.1 в связи с его отдаленностью и отсутствием соответствующей инфраструктуры.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных администрации Ишимского муниципального района Тюменской области исковых требований суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, предлагаемое Редозубовой Н.В. жилое помещение не в полной мере соответствует требованиям п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, т.е. находится в другом населенном пункте, куда ответчик переезжать отказывается, следовательно, правовых оснований для понуждения ответчика заключить договор социального найма, не имеется.
При этом суд верно исходил, что по решению суда жилое помещение по договору социального найма предоставлено ответчику не в порядке компенсации по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного Кодекса РФ, а как гражданину, стоящему на учете для улучшения жилищных условий в связи с нуждаемостью, а потому предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям п.5 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ.
Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении суда не указано на территории какого населенного пункта ответчику должно быть предоставлено жилое помещение, ответчик не обжаловала решение жилищной комиссии Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области N 1 от 09.09.2019 г. о выделении ей жилого помещения, судебная коллегия отклоняет, поскольку судом первой инстанции обоснованно указано, что предписанное судом жилое помещение должно быть предоставлено в границах населенного пункта по месту проживания ответчика Редозубовой Н.В., а именно в поселке Плешково Ишимского района, что в полной мере отвечает требованиям судебного акта и действующего законодательства.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, так как выводов суда не опровергают, были предметом исследования в суде первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка. Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ишимского районного суда Тюменской области от 03 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, Ломовцева С.Н., без удовлетворения.
Председательствующий: Елфимов И.В.
Судьи коллегии: Малинина Л.Б.
Чеснокова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка