Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33-877/2020, 33-9/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33-9/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Серга Н.С.,
судей Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.,
при секретаре Шаховой И.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района ЕАО Подолякина И.В. на определение Ленинского районного суда ЕАО от 23.10.2020, которым постановлено:
Прекратить производство по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании в срок до 31.12.2020 организовать проведение мероприятий по переводу котельных, расположенных по адресам: с. Ленинское, ул. Кагыкина, 9А; с. Ленинское, ул. Калинина, 1Б; с. Ленинское, ул. Ленина, д.2Б; с. Ленинское, ул. Ленина,13А; с. Ленинское, ул. Школьная, 1А; с. Ленинское, ул. Почтовая, 4А; с. Башмак, ул. Новая 21А, с. Дежнево, ул. Пограничная, д. 6А, с. Кукелево, ул. Комсомольская 1Б, с. Лазарево, ул. Ушакова, 3А, из третьей категорию надежности на вторую категорию надежности электроснабжения в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения процессуального истца прокурора Кишкуновой Л.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район ЕАО" (далее - администрация Ленинского муниципального района, администрация) о возложении обязанности.
Указал, что находящиеся в собственности администрации и расположенные на территории Ленинского района ЕАО котельные в количестве 10 объектов относятся к третьей категории надежности электроснабжения. Полагает, что в соответствии с положениями пункта 4.9. СП 89.13330 "СНиП 11-35-76 Котельные установки", утверждённого Приказом Минстроя РФ от 16.12.2016 N 944/пр, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, электроприемники данных котельных должны относится не менее чем ко второй категории надежности электроснабжения.
С учётом уточнения требований просил обязать администрацию Ленинского муниципального района в срок до 31.12.2020 организовать проведение мероприятий по переводу котельных в с. Ленинское по ул. Кагыкина, 9А, ул. Калинина, 1Б, ул. Ленина, 2Б, ул. Ленина, 13, ул. Школьная, 1А, ул. Почтовая, 4А, в с. Кукелево по ул. Комсомольской, 1Б, в с. Башмак по ул. Новой, 21А, в с. Дежнево по ул. Пограничной, 6А, в с. Лазарево по ул. Ушакова, 3А, с третьей на вторую категорию надежности энергоснабжения в соответствии Правилами, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены муниципальные унитарные предприятия "Ленинские тепловые сети" и "Новый дом" (далее - МУП "ЛТС", МУП "Новый дом").
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО Оржеховский Е.П. доводы, изложенным в исковом заявлении, с учётом уточнения, поддержал в полном объеме. Суду дополнил, что основания при подаче настоящего иска изменились, в указанных котельных произведена модернизация, в связи с чем они подлежат переводу на вторую категорию надежности энергоснабжения. Возражал против прекращения производства по делу.
Представитель ответчика Куприенко Л.Г. исковые требования прокурора не признал, просил производство по делу прекратить в связи с наличием вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда ЕАО от 24.11.2014 по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основания.
Представитель третьих лиц МУП "ЛТС", МУП "Новый дом" Мицкевич В.Г. против удовлетворения требований прокурора возражал, ходатайство о прекращении производства по делу поддержал. Пояснил, что указанные в иске котельные введены в эксплуатацию в 1970-х годах, их модернизация не проводилась, замена отдельных узлов и агрегатов, которая периодически производится на котельных, модернизацией, реконструкцией не является. Котельные имеют резервные источники питания - генераторы, однако, они не эксплуатируются, поскольку в этом необходимости не возникало, при работе и обслуживании котельных нарушений технологических процессов производства, перерывов в электроснабжении более суток не имелось.
Суд постановилуказанное определение.
В представлении исполняющий обязанности прокурора Ленинского района ЕАО Подолякин И.В. просил об его отмене, направлении дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Указал, что, прекращая производство по делу, суд не учел, что основания настоящего иска иные, чем те, которые были указаны прокурором при обращении с иском к администрации Ленинского муниципального района ЕАО о переводе котельных на иную категорию надёжности электроснабжения в 2014 году, в частности, прокурор ссылается на положения Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 "Об утверждении Правил устройства электроустановок", Приказа Минстроя РФ от 16.12.2016 N 944/пр.
Кроме того, полагает, что поскольку в котельных производилась замена котлов и центробежных насосов, следует вывод, что была проведена модернизация данного оборудования. Указанные доводы не рассматривались в качестве оснований иска судом при рассмотрении дела N 2-776/2014.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора ЕАО Кишкунова Л.Е. поддержала доводы и требования представления.
Представители ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО, третьих лиц МУП "ЛТС", МУП "Новый дом" в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы представления, выслушав прокурора, заслушав специалиста Грунина В.Н., судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с абзацем 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Предусмотренное указанным абзацем данной статьи основание для прекращения производства по делу связано с установлением тождественности вновь заявленных требований и тех требований, по которым вынесено и вступило в законную силу судебное постановление.
Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела и его рассмотрения по существу.
Прекращая производство по настоящему гражданскому делу, суд первой инстанции сослался на наличие вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда ЕАО от 24.11.2014, которым прокурору Ленинского района ЕАО было отказано в удовлетворении иска к администрации Ленинского муниципального района ЕАО о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за выполнением основных мероприятий по организации обеспечения надежного теплоснабжения на территории Ленинского муниципального района ЕАО, возложении обязанности принять меры к переводу котельных (в том числе расположенных в с. Ленинское по ул. Кагыкина, 9А, ул. Калинина, 1Б, ул. Ленина, 2Б, ул. Ленина, 13, ул. Школьная, 1А, ул. Почтовая, 4А, в с. Кукелево по ул. Комсомольской, 1Б, в с. Башмак по ул. Новой, 21А, в с. Дежнево по ул. Пограничной, 6А, в с. Лазарево по ул. Ушакова, 3А) с третьей на вторую категорию надежности электроснабжения.
Суд первой инстанции посчитал, что стороны, предметы и основания ранее заявленного прокурором и вновь поданного иска совпадают.
При этом под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает.
Однако, прекращая производство по делу, суд первой инстанции не учёл следующее.
Прокурор со ссылкой на Правила устройства электроустановок, утверждённые Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, в соответствии с которыми их требования распространяются на действующие электроустановки, если их модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, указал, что в заявленных в иске котельных в период с 2014 по 2018 годы проводился капитальный ремонт с заменой оборудования, о чём в суд апелляционной инстанции представлены доказательства.
Судом первой инстанции данные доказательства не оценивались, суд не высказался, влияет ли замена котлов и агрегатов после вынесения решения от 24.11.2014 на существо настоящего спора, ограничившись лишь констатацией тех обстоятельств, которые были установлены по ранее рассмотренному делу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы прокурора относительно не тождественности настоящего спора рассмотренному 24.11.2014, надлежащей оценки не получили.
С учётом изложенного производство по настоящему делу на основании абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ прекращению не подлежало, в связи с чем оспариваемое определение подлежит отмене, а дело возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Ленинского районного суда ЕАО от 23.10.2020 отменить.
Направить дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции. Представление исполняющего обязанности прокурора Ленинского района ЕАО Подолякина И.В. считать удовлетворённым.
Председательствующий Н.С. Серга
Судьи Ю.Г. Золотарева
О.А. Конева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
