Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-877/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-877/2019
13 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В. и Степановой Н.Н.,
при секретаре Сухановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционным жалобам ответчиков УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 26 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Обязать УМВД России по г. Липецку произвести перерасчет выслуги лет Павленко Игорю Борисовичу, засчитав в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Павленко Игорю Борисовичу с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УМВД России по г. Липецку в пользу Павленко Игоря Борисовича судебные расходы в размере 1500 рублей.
Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу Павленко Игоря Борисовича судебные расходы в размере 1500 рублей".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Павленко И.Б. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что приказом УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГN л/с уволен с должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Липецку с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Выслуга лет истца составила: в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном <данные изъяты>. Приказом УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГN л/свнесены изменения в приказ об увольнении истца в части исчисления выслуги лет, при этом решено считать его выслугу лет в календарном исчислении - <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>. Считал, что приказы УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГN л/си от ДД.ММ.ГГГГN л/св части исчисления выслуги лет в льготном порядке являются незаконными, поскольку периоды службы истца в подразделении СОБР УВД Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.
С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными приказы УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N л/си от ДД.ММ.ГГГГN л/св части льготного исчисления выслуги лет, включить в выслугу лет истца в льготном исчислении периоды службы в подразделении СОБР УВД Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчиков судебные расходы в сумме 3000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г. Липецку.
В судебном заседании истец Павленко И.Б. исковые требования поддержал, ссылаясь на то, что периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в льготном исчислении - месяц службы за полтора месяца, так как в эти периоды он проходил службу в подразделении СОБР УВД Липецкой области.
Представители ответчиков УМВД России по Липецкой области Яковлева С.А. и УМВД России по г. Липецку Гончарова Л.В. исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие правовые оснований для включения Павленко И.Б. указанных им периодов в стаж для назначения пенсии за выслугу лет на льготных условиях.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе УМВД России по г. Липецку просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителей ответчиков УМВД России по Липецкой области Яковлеву С.А., УМВД России по г. Липецку Гончарову Л.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, истца Павленко И.Б., возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, изучив апелляционные жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.
В соответствии со статьёй 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Согласно части 1 статьи 1 указанного Закона распространяется на военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.
В соответствии с пунктом "а" статьи 13 указанного Закона право на пенсию имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.
Согласно подпункту "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в подразделениях специального назначения внутренних войск и органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы - с 1 января 1991 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в воинских частях специального назначения, подразделениях особого и специального назначения войск национальной гвардии Российской Федерации - с 5 апреля 2016 года по перечню воинских частей, подразделений, должностей и на условиях, определяемых директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из расчета выслуги лет, Павленко И.Б. проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного 6 (специального) отдела (быстрого реагирования) управления по борьбе с организованной преступностью при УВД Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УВД Липецкой областиNл/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).
Приказом УВД Липецкой областиN л/сот ДД.ММ.ГГГГ Павленко И.Б. назначен на должность оперуполномоченный 6 (специального) отдела (быстрого реагирования) управления по борьбе с организованной преступностью при УВД Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа УВД Липецкой областиN л/сот ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность оперуполномоченный 6 (специального) отдела (быстрого реагирования) управления по борьбе с организованной преступностью при УВД Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщения начальника ИЦ УМВД России по Липецкой области следует, что в приказах начальника УВД Липецкой области за 1999-2000 годы штатные расписания управления по борьбе с организованной преступностью КМ при УВД Липецкой области отсутствуют.
Из штатного расписания Управления по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции при УВД Липецкой области, утвержденного приказом УВД ЛО от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что имеется структурное подразделение под названием "Специальный отряд быстрого реагирования", в котором имеются должность - начальник отдела - 1 ед., заместитель начальника отдела - 2 ед., начальник отделения - 4 ед., старший оперуполномоченный - 14 ед., оперуполномоченный - 29 ед. (л.д. 60-65).
Согласно выписке из приказа УВД Липецкой области N от ДД.ММ.ГГГГ приказано утвердить перечень изменений в штатных расписаниях управления по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции и базы отдыха УВД Липецкой области, считать утратившими силу штатные расписания управления по борьбе с организованной преступностью и базы отдыха, объявленные приказами УВД от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N соответственно (л.д. 65).
В штатном расписании Управления по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции УВД Липецкой области имеется структурное подразделение под названием "Специальный отряд быстрого реагирования", в котором имеются должность - командир отряда - 1 ед., заместитель командира отряда - 2 ед., начальник отделения - 4 ед., старший оперуполномоченный - 14 ед., оперуполномоченный - 29 ед. (л.д. 66-71).
Система подразделений по борьбе с организованной преступностью в органах внутренних дел Российской Федерации установлена приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 855 "О мерах по совершенствованию деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью в системе МВД России", пунктом 2.1, которого установлено, что Главное управление по борьбе с организованной преступностью Службы криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации, оперативно-розыскное бюро главных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам являются головными подразделениями в системе органов внутренних дел Российской Федерации, реализующими функции Министерства внутренних дел Российской Федерации в области борьбы с организованной преступностью.
При этом управления (отделы, отделения, группы) по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации непосредственно осуществляют функции Министерства внутренних дел Российской Федерации Российской Федерации в области борьбы с организованной преступностью (пункт 2.2 приказа).
В феврале 1992 года был создан отдел тактических операций в составе Главного управления по организованной преступности (ГУОП) МВД России, осенью 1992 года Указом Президента РФ отдел тактических операций был переименован в специальный отряд быстрого реагирования (СОБР), в сентябре 2002 года СОБР переименован в ОМСН. В 2011 году в связи с реформой ОВД и переименованием "милиции" в "полицию" отряд милиции специального назначения (ОМСН) был переименован в отряд специального назначения (ОСН), а в последующем в СОБР.
Согласно выписке из приказа УМВД России по Липецкой областиNл/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Павленко И.Б.майор полиции,начальник изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Липецку,уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 23 года 9 месяцев 24 дня, в льготном - 26 лет 10 месяцев 23 дня (л.д. 6).
Приказом УМВД России по Липецкой области отДД.ММ.ГГГГNл/с в пункт приказа отДД.ММ.ГГГГгода Nл/с в части выслуги лет майора полиции Павленко И.Б. внесены изменения, так вместо выслуги лет в календарном исчислении - 23 года 9 месяцев 24 дня, в льготном - 26 лет 10 месяцев 23 дня, заменена на выслугу лет в календарном исчислении - 23 года 9 месяцев 24 дня, в льготном - 29 лет 7 месяцев 29 дней (л.д. 7).
Из заключения ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области67/16894отДД.ММ.ГГГГследует, что пенсия Павленко И.Б. назначена за выслугу лет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты> в размере <данные изъяты>% денежного довольствия, составляет23 088 рублей 06 копеек и подлежит выплате сДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
С заявлением о назначении пенсии Павленко И.Б. обратилсяДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
Согласно расчету выслуги лет истца Павленко И.Б. следует, что периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитаны ответчиком как <данные изъяты> службы за 1 месяц службы.
Истец с произведенным расчетом выслуги лет на пенсию ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись, однако не согласился с ним (л.д. 21-26). Полагал, указанные периоды службы подлежат зачету в выслугу лет в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца.
Из акта ОК ОРЛС УМВД России по г. Липецку от9 августа 2018 годаследует, что на основании абзаца 2 подпункта "д" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от22 сентября 1993 годаN941"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации", а также абзаца 1 приложения 3 приказа МВД РФ от 24 сентября 2015 N056с"О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" служба в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел засчитывается в выслугу лет 1:1,33 (л.д. 26).
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, в частности подпунктом "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, с учетом показаний свидетелей ФИО11 и ФИО12, пришел к правильному выводу о перерасчете истцу выслуги лет в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 периодов службы в подразделении СОБР УВД ФИО2 области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из представленных доказательств было установлено, что он проходил службу в соответствующих подразделениях по борьбе с организованной преступностью, периоды работы в которых подлежат зачислению в указанном льготном исчислении.
Приказ от МВД России от 24 сентября 2015 года N056 "О некоторых вопросах исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел РФ", на который ссылались ответчики в своих апелляционных жалобах, не были представлены ни суду первой, ни апелляционной инстанций, соответственно проверить обоснованность его применения не представлялось возможным.
Кроме того, ответчиком не было опровергнуто, что приказы МВД РФ от 12 мая 2015 года N023 "О некоторых вопросах начисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях" и МВД РФ от 20 февраля 2003 годаN016"О некоторых вопросах начисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях" не подлежат применению при назначении пенсии Павленко И.Б., и соответственно исчислению в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца спорных периодов службы истца.
В соответствии с частью 1 статьи 6 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1, учитывая, что Павленко И.Б. был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, суд правильно обязал УМВД России по Липецкой области произвести Павленко И.Б. перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно взыскал с каждого из ответчиков УМВД РФ по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку в пользу Павленко И.Б., расходы на оказание юридических услуг в сумме по 1500 рублей с каждого.
Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционных жалоб не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 26 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы УМВД России по Липецкой области и УМВД России по г. Липецку - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
