Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 33-877/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 33-877/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Коневой О.А.,
судей Золотаревой Ю.Г., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Антонюк Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.09.2018, которым постановлено:
Исковые требования Гаджиева А.Б.о. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.
Включить в льготный стаж Гаджиева А.Б.о. следующие периоды трудовой деятельности:
- термоизолировщика 4 разряда на участок Хабаровской ТЭЦ-1 Дальневосточного цеха тепловой изоляции производственного предприятия "Сибэнерготеплоизоляция" с 21.08.1980 по 02.07.1981, продолжительностью 10 месяцев 12 дней;
- термоизолировщика 4 разряда на участок Магаданской ТЭЦ с 03.07.1981по 14.09.1982, продолжительностью 1 год 2 месяца 12 дней;
- мастера по ремонту оборудования Приморской ГРЭС с 01.07.1987 по 30.11.1987, продолжительностью 5 месяцев;
- изолировщика на термоизоляции 5 разряда Приморской ГРЭС с 01.12.1987 по 31.10.1988, продолжительностью 11 месяцев;
- мастера по ремонту оборудования Приморской ГРЭС с 01.11.1988 по 10.04.1989, продолжительностью 5 месяцев 10 дней.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области от 03.05.2018 N 6624/18.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области назначить Гаджиева А.Б.о. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.02.2018.
Заслушав доклад судьи Коневой О.А., пояснения истца Гаджиева А.Б.о., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гаджиев А.Б.о. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (далее - УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Требования мотивировал тем, что 06.02.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда. 03.05.2018 ответчиком принято решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа на соответствующих видах работ. Считает, что ответчиком необоснованно и незаконно не включены в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности в производственном предприятии "Сибэнерготеплоизоляция" в должностях термоизолировщик, бригадир, мастер, изолировщик, а также период работы термоизолировщиком в кооперативе "Ремонтник".
Просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 03.05.2018 N <...>, обязать ответчика включить в трудовой стаж периоды работы: термоизолировщиком 4 разряда на участке Хабаровской ТЭЦ-1 Дальневосточного цеха тепловой изоляции производственного предприятия "Сибэнерготеплоизоляция" с 21.08.1980, продолжительностью 10 месяцев 12 дней; термоизолировщиком 4 разряда на участке Магаданской ТЭЦ с 03.07.1981, продолжительностью 1 год 2 месяца 12 дней; бригадиром участка Приморской ГРЭС с 02.01.1986, продолжительностью 1 год 5 месяцев 29 дней; мастером по ремонту оборудования Приморской ГРЭС с 01.07.1987, продолжительностью 5 месяцев; изолировщиком на термоизоляции 5 разряда Приморской ГРЭС с 01.12.1987, продолжительностью 11 месяцев; мастером по ремонту оборудования Приморской ГРЭС с 01.11.1988, продолжительностью 5 месяцев 10 дней; термоизолировщиком в кооперативе "Ремонтник" с 13.04.1989, продолжительностью 4 месяца 9 дней; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 06.02.2018.
В судебном заседании истец Гаджиев А.Б.о. требования и доводы иска поддержал. Суду пояснил, что он в указанные периоды работал на должностях с тяжелыми условиями труда, поскольку его деятельность была связана с высокими температурами, работой на высоте и с вредными материалами.
Представитель ответчика УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО Приймак Г.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 20.08.2018 с исковыми требованиями не согласилась.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО просило решение суда отменить, вынести по делу новое решение.
Мотивирована жалоба тем, что наименование должностей "термоизолировщик", "изолировщик на термоизоляции", "мастер по ремонту оборудования" не предусмотрено Списками работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость на которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.
Сведения о специальном стаже не могут подтверждаться записями в трудовой книжке, поскольку внесение в неё сведений о характере выполняемой гражданином работы, её выполнении в определённых условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.
В соответствии с законодательством периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом. Вместе с тем доказательств того, что истец занимал должности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суду не представлено. В связи с этим суд необоснованно включил в льготный стаж истца оспариваемые периоды его трудовой деятельности.
Также полагает решение незаконным в связи с тем, что при частичном удовлетворении иска судебные расходы взыскиваются пропорционально размеру удовлетворённых требований, при этом резолютивная часть решения содержит указание на удовлетворение исковых требований в полном объёме. Вместе с тем, из мотивировочной части решения следует, что исковые требования Гаджиева А.Б.о. удовлетворены частично.
Кроме того, суд обязал ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Однако Гаджиев А.Б.о. обращался за назначением ему пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Гаджиев А.Б.о. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения. Суду пояснил, что в период его работы мастером по ремонту оборудования, он занимался ремонтом оборудования котлотурбинного цеха Приморской ГРЭС. В тот период на Приморской ГРЭС не имелось собственного отдела, который бы обслуживал это оборудование.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции уведомлён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лица, участвующего в апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Материалами дела установлено, что Гаджиев А. (ранее до смены имени - А.) Б.о., <...> года рождения, 06.02.2018 обратился в УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО с заявлением о досрочном назначении ему пенсии страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
На момент обращения истцу исполнилось <...> лет.
Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.05.2018 следует, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ истцу отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Общий страховой стаж истца составил 28 лет 09 месяцев, в специальный стаж истца включено 03 года 03 месяца 17 дней (период работы истца в должности огнеупорщика в производственном предприятии "Сибэнерготеплоизоляция").
В специальный стаж не включены периоды работы в производственном предприятии "Сибэнерготеплоизоляция" в должностях:
- термоизолировщика 4 разряда на участке Хабаровской ТЭЦ-1 Дальневосточного цеха тепловой изоляции производственного предприятия "Сибэнерготеплоизоляция" с 21.08.1980 по 02.07.1981 (10 месяцев 12 дней);
- термоизолировщика 4 разряда на участке Магаданской ТЭЦ с 03.07.1981 по 14.09.1982 (01год 02 месяца 12 дней);
- бригадира участка Приморской ГРЭС с 02.01.1986 по 30.06.1987 (01 год 05 месяцев 29 дней);
- мастера по ремонту оборудования Приморской ГРЭС с 01.07.1987 по 30.11.1987 (05 месяцев);
- изолировщика на термоизоляции 5 разряда Приморской ГРЭС с 01.12.1987 по 31.10.1988 (11 месяцев);
- мастера по ремонту оборудования Приморской ГРЭС с 01.11.1988 по 10.04.1989 (05 месяцев 10 дней),
а также период работы в кооперативе "Ремонтник" в должности термоизолировщика с 13.04.1989 по 21.08.1989 (04 месяца 09 дней).
Всего не включено в специальный стаж 05 лет 08 месяцев 12 дней.
Данные периоды работы не зачтены в связи с тем, что указанные выше должности не предусмотрены Списком N 2, и не представлены документы, подтверждающие особые условия труда.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующего условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда, пришёл к правильному выводу о том, что отказ ответчика в зачёте в специальный стаж периодов работы истца в должностях термоизолировщика 4 разряда, изолировщика на термоизоляции, мастера по ремонту оборудования на участках производственного предприятия "Сибэнерготеплоизоляция" (03 года 04 месяца 24 дня) и назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным. При этом суд исходил из того, что истец работал на условиях полного рабочего дня, и поскольку специальный трудовой стаж истца составил 06 лет 08 месяцев 09 дней, то с учётом наличия требуемой продолжительности страхового стажа у него имеется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Довод апелляционной жалобы о том, что вышеуказанные Списки не содержат наименование должностей "термоизолировщик", "изолировщик на термоизоляции", "мастер по ремонту оборудования" являются несостоятельными.
Так, Список N 2, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, включает раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", в котором предусмотрены должности изолировщика, изолировщика-пленочника.
В соответствии с разъяснением "О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков...", утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18.02.1977 N 47/4, по Списку N 2 в разделе XXIX пенсии следует назначать изолировщикам на гидроизоляции (гидроизолировщикам) и изолировщикам на термоизоляции (термоизолировщикам) как изолировщикам, изолировщикам - плёночникам.
Более того, Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, должность изолировщика на термоизоляции предусмотрена в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".
В связи с чем законных оснований для не включения в льготный стаж периодов работы истца в должностях термоизолировщика, изолировщика на термоизоляции у ответчика не имелось.
Также Список N 2, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе ХIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" содержит должность мастера, старшего мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки.
А в Списке N 2, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" указана должность мастера и старшего мастера на ремонте оборудования, автоматики и контрольно-измерительных приборов в котельных и машинных цехах.
Из пояснений истца следует, что он занимался ремонтом оборудования котлотурбинного цеха, газоразборных шахт на Приморской ГРЭС.
В связи с вышеизложенным, учитывая работу истца в должности мастера по ремонту оборудования на Приморской ГРЭС, что подтверждает характер его работы, суд обоснованно включил периоды работы истца в должности мастера по ремонту оборудования в льготный стаж.
Довод апелляционной жалобы о том, что записи в трудовой книжке истца не подтверждают его работу в течение полного рабочего дня, судебная коллегия считает также несостоятельным.
Доказательств того, что в периоды работы, зачтённые судом, истцу был установлен сокращенный рабочий день либо неделя по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего дня, и что его занятость не была полной, то есть он был принят не на полную ставку, либо имело отвлечение истца на выполнение иных работ, не связанных непосредственно с трудовой функцией, суду не представлено. Кроме того, как верно указал суд, ответчиком включён в льготный стаж работы период работы истца в должности огнеупорщика с 15.09.1982 по 01.01.1986 на производственном предприятии "Сибэнерготеплоизоляция" на основании тех же документов (трудовая книжка, архивная справка).
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Вместе с тем, судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьёй 200 ГПК РФ исправить описку в абзаце 9 резолютивной части решения, вместо слов "в соответствии с пунктом 20" указав "в соответствии с пунктом 2".
В соответствии со статьями 333.19 Налогового кодекса РФ, статьёй 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.
Поскольку требования носят неимущественный характер, то правило о пропорциональном взыскании судебных расходов при частичном удовлетворении исковых требований не подлежит применению.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 11.09.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области - без удовлетворения.
В абзаце 9 резолютивной части решения вместо слов "в соответствии с пунктом 20" указать "в соответствии с пунктом 2".
Дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:
"Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области в пользу Гаджиева А.Б.о. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".
Председательствующий О.А. Конева
Судьи Ю.Г. Золотарева
Н.И. Токмачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
