Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-8769/2021

г. Екатеринбург 15.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой С.Н.,

судей Зайцевой В.А.,

Некрасовой А.С.

при ведении протокола помощником судьи Беспаловой Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-80/2021 по иску Косорукова Евгения Александровича к Администрации Североуральского городского округа о признании права собственности на земельный участок общей площадью 29 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, поступившее по апелляционной жалобе истца Косорукова Евгения Александровича на решение Североуральского городского суда Свердловской области от 19.03.2021.

Заслушав доклад судьи Зайцевой В.А., объяснения истца Косорукова Е.А., судебная коллегия

установила:

Косоруков Е.А. обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с иском о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование, что 02.10.2006 на основании договора купли-продажи он приобрел нежилое помещение -гаражный бокс <адрес>, <адрес>

До него (Косорукова Е.А.) данным объектом владели:

- ВДС на основании регистрационного удостоверения N 3657 от 13.10.1994, выданного Североуральским БТИ Свердловской области на основании решения исполкома Североуральского городского Совета народных депутатов от 02.07.1981 N 218,

- ВЗС на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.07.1996, выданное нотариусом УНН Североуральской нотариальной конторы Свердловской области и зарегистрированное в реестре N 2527. Зарегистрированное в Североуральском БТИ 24.07.1996.

Согласно решению исполкома Североуральского городского Совета народных депутатов от 02.07.1981 N 218 "Об отводе земельных участков" были отведены земельные участки под строительство индивидуальных гаражей в районе бывшей подстанции по <адрес>,1 га, в районе <адрес>,04 га.

В 2007 году Постановлением Главы Североуральского городского округа был утвержден проект границ земельного участка общей площадью 1737 кв. м, с кадастровым номером ( категория земель - земли населенных пунктов) с целевым использованием под многоквартирный дом с элементами благоустройства и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. При этом в границах данного участка расположен и его гаражный бокс. 17.04.2017 многоквартирный дом снят с учета в связи со сносом, земельный участок также снят с кадастрового учета.

Управлением Росреестра по Свердловской области 24.07.2018 было вынесено распоряжение N 6859/ф о проведении внеплановой, документарной проверки физического лица в отношении Косорукова Е.А. по использованию земельного участка <адрес> <адрес>

06.08.2018 был составлен акт проверки, из которого следует, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости Косорукову Е.А. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - гаражный бокс <адрес> с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании Договора купли-продажи от 02.10.2006, о чем в ЕГРН свидетельствует запись регистрации от 01.11.2006г .

Установлено, что земельный участок площадью 28,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> используется гр. КосоруковымЕ.А. без документов, удостоверяющих право на земельный участок, что в действиях Косорукова Е.А. выявлены признаки нарушения земельного законодательства в соответствии со ст.25, 26 Земельного Кодекса РФ. выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на земельный участок.

22.07.2020 подал заявление в БТИ г.Краснотурьинска на межевание своей доли земельного участка под "гаражным боксом" по адресу: <адрес>.

В конце августа 2020 ему сделали межевание и предоставили схему земельного участка под "гаражным боксом" по указанному ранее адресу.

14.09.2020 Косоруков Е.А. подал заявление в администрацию СГО на утверждение схемы земельного участка. Однако администрация схему не утвердила.

В ответе от 06.10.2020 администрация указала, что согласно правилам землепользования и застройки г.Североуральска, утвержденным решением Думы СГО от 28.10.2009 N 152 испрашиваемый участок расположен в зоне общественной застройки, в основных видах разрешенного использования не предусмотрен вид "хранение автотранспорта".

Косоруков Е.А. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, общей площадью 29 кв.м, в территориальной зоне Ж-4, вид - "объекты гаражного назначения", расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, под гаражным боксом , кадастровый квартал с геоданными, приведенными в таблице.

В судебном заседании истец Косоруков Е.А. заявленное им требование поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, признать за ним право собственности на спорный земельный участок под гаражным боксом.

Представитель ответчика Администрации СГО Рябухина О.В. иск не признала. Просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что для оформления земельного участка необходимо провести государственный кадастровый учет, в связи с чем осуществляются кадастровые работы в отношении земельного участка, и заявитель обращается в орган местного самоуправления за предоставлением муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории". После утверждения схемы осуществить государственный кадастровый учет земельного участка и обратиться за последующим предоставлением. Заявления подаются на каждую услугу отдельно и рассматриваются исключительно в рамках предоставлений той услуги, за которой обратился заявитель.

На сегодняшний день кадастровый учет спорного земельного участка не проведен, границы земельного участка не сформированы и не установлены, то есть земельный участок как объект права не существует, что исключает возможность установления права собственности (иного вещного права) на земельный участок, в том числе на его долю.

Решением Североуральского городского суда Свердловской области от 19.03.2021 иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением, истец Косоруков Е.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В качестве оснований для отмены решения указывает на неправильное применение норм материального права и установление фактических обстоятельств дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Косоруков Е.А доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки до начала судебного заседания не сообщили, извещения о дате и времени рассмотрения дела, а также копия апелляционной жалобы с приложенными документами направлены им почтой. С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Косоруков Е.А. является собственником гаража общей площадью 25,6 кв.м, кадастровый в здании <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> на основании договора купли-продажи от 02.10.2006. Право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.18).

С целью оформления в собственность земельного участка под принадлежащим ему гаражом Косоруков Е.А. обратился с заявлением в администрацию Североуральского городского округа.

Судом установлено, что по заданию истца кадастровым инженером КГА подготовлена "Схема расположения земельного участка на кадастровом плане" под гараж площадью 29 кв. м по адресу: <адрес> <адрес>

Однако, ответом от 19.04.2019 Администрация Североуральского городского округа отказала в согласовании указанной проектной документации, поскольку истцом не представлено доказательств его права собственности на здание, расположенное по вышеуказанному адресу. Объект недвижимости расположен на неделимом земельном участке, предоставленном под блок гаражей.

Полагая отказ незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что гаражный бокс, принадлежащий Косорукову Е.А., находится в едином массиве гаражей на неделимом земельном участке, а материалы дела не содержат доказательств предоставления истцу земельного участка под строительство индивидуального гаража, участок не сформирован, его площадь не определена, он не прошел кадастровый учет.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм материального права.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Так, в соответствии с п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственник зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно положениям п. 9.1. ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно требованиям п.4 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких участках объектов недвижимости.

Из смысла п.1 ст.6 ЗК РФ, ст. 128 и 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок- это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть. Он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении данного дела являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления- до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Как усматривается из материалов дела, не оспаривается участниками процесса, Решением исполнительного комитета Североуральского городского совета народный депутатов трудящихся от 02.07.1981 N 218 "Об отводе земельных участков" были отведены земельные участки под строительство индивидуальных гаражей в районе бывшей подстанции по <адрес>,1 га, в районе <адрес>,04 га.

Согласно сведениям, предоставленным СОГУП "Областной Центр недвижимости" отдел "Североуральское БТИ" за N 472 от 15.06.2017 в отделе "Североуральское БТИ" по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 01.11.1999), зарегистрированы следующие сведения о документах, подтверждающих права на Объекты - гаражный бокс , расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

1) Правообладатель - ВДС, вид права собственности - в полном объеме, наименование и правоустанавливающие документы - регистрационное удостоверение от 13.10.1994, выданное Североуральским БТИ Свердловской области на основании решения исполкома Североуральского городского Совета народных депутатов от 02.07.1981 N 218;

2) Правообладатель - ВЗС, вид права собственности - в полном объеме, наименование и правоустанавливающие документы - свидетельство о праве на наследство по закону 24.07.1996, выданное нотариусом УНН Североуральской нотариальной конторы Свердловской области и зарегистрированное в реестре за N 2527г., зарегистрирован в Североуральском БТИ 24.07.1996, реестровый номер: б/н.

Как следует из материалов дела, в собственности истца КосоруковаЕ.А. находится нежилое помещение - гаражный бокс, в здании <адрес>, общей площадью 25,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

То есть строительство гаражей разрешено на конкретном участке и до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации. При этом гараж правопредшественниками истца возведен и право собственности на него, как уже сказано выше, зарегистрировано в установленном законом порядке на основании регистрационного удостоверения впервые в 1996 году на основании решения исполкома Североуральского городского Совета народных депутатов от 02.07.1981 N 218, выдано регистрационное удостоверение правообладателю.

Кроме того, как следует из материалов дела, истец с целью приобретения земельного участка под гаражом в собственность, обращался к кадастровому инженеру АНВ для проведения кадастровых работ и установления границ испрашиваемого участка, которые были выполнены, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с установлением поворотных точек. В последующем участок на кадастровый учет не был поставлен по причине отказа в его постановке ответчиком.

При указанных обстоятельствах и приведенных норм права, судебная коллегия полагает, что имелись правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка, расположенного под гаражом истцу в собственность. Следовательно, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а требования Косорукова Е.А. в части признания за ним права собственности на земельный участок под гаражом подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца, судебная коллегия также принимает во внимание и тот факт, что суд первой инстанции, делая вывод о единстве и неделимости земельного участка под зданием из 2 гаражных боксов, свой вывод не обосновал, в то время как в материалах дела имеются доказательства того, что земельный участок под боксом , находящийся там же, где и гаражный бокс истца, может быть сформирован как самостоятельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Североуральского городского суда Свердловской области от 19.03.2021 отменить. Признать за Косоруковым Евгением Александровичем право собственности на земельный участок площадью 29 кв.м., расположенный под гаражом площадью 25,6 кв.м. кадастровый в здании <адрес> по адресу: <адрес> <адрес> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером СОГУП "Областной Центр недвижимости"-Филиал "Северное БТИ" АНВ в следующих характерных точках границ: н1

н2

н3

н4 .

Председательствующий С.Н.Киселева

Судьи В.А.Зайцева

А.С.Некрасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка