Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-8768/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-8768/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Юдановой С.В.,
судей Наконечной Е.В., Ундольской Ю.В.,
при секретаре Лукьяненко К.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дальнегорска в интересах Кузиной З.И. к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о признании действий незаконными и возложении обязанности
по апелляционной жалобе представителя администрации Дальнегорского городского округа Приморского края - Карпушкиной Н.А.
на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 29 июля 2020 года, которым исковые требования прокурора удовлетворены частично. Действия администрации Дальнегорского городского округа по снятию Кузиной З.И. с учета нуждающихся в жилом помещении признаны незаконными в части. Признано незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа N 2 от ДД.ММ.ГГГГ года в части снятия Кузиной З.И. с учета нуждающихся в жилом помещении. На администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить Кузину З.И. на учете нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма без членов ее семьи. В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора отказано.
Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав мнение прокурора Бекетовой В.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор г. Дальнегорска обратился в суд в интересах Кузиной З.И., указав, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Другого жилья не имеет. Заключением межведомственной комиссии администрации Дальнегорского городского округа N 103 от ДД.ММ.ГГГГ года данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа N 5 от ДД.ММ.ГГГГ года Кузина З.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для внеочередного получения жилья. ДД.ММ.ГГГГ года Кузина З.И. снята с учета нуждающихся в предоставлении жилья связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку снятие Кузиной З.И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий препятствует внеочередному получению ею благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, то прокурор просил суд (с учетом уточнений) признать указанные действия администрации незаконными, признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа N 2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузиной З.И., обязать администрацию Дальнегорского городского округа восстановить Кузину З.И. в списках нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма.
В судебном заседании прокурор и Кузина З.И. поддержали указанные требования.
Представители администрации Дальнегорского городского округа- Карпушкина Н.А., Казанцева О.А. возражали против удовлетворения исковых требований, указали, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 года, в связи с чем не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья, у Кузиной З.И. не возникло право на внеочередное предоставление ей другого жилого помещения по договору социального найма. С 4 мая 2018 года Кузина З.И. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из четырех человек (дочь Кудашкина М.В., несовершеннолетние внуки Кудашкина А.А. и Кудашкин К.А.), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года дочь Кузиной З.И. и несовершеннолетние внуки самостоятельно значатся в списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ года они сняты с регистрационного учета по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года Кузина З.И. поставлена на очередь граждан, нуждающихся в маневренном жилом помещении. Оснований для восстановления ее на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма не имеется. Жилищные права Кузиной З.И. подлежат обеспечению в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация Дальнегорского городского округа, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в возражениях на иск.
В возражениях на апелляционную жалобу Кузина З.И. просит оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, полагает решение суда не подлежащим отмене.
В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.
В данном случае таких нарушений судом не допущено.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Системное применение норм, закрепленных в ч.2 ст.57, ст.84 и ст.85 ЖК РФ, позволяет сделать вывод о том, что лица, проживающие в аварийном жилье, наделены безусловным правом на внеочередное получение жилья по договору соцнайма в том случае, если они признаны в установленном порядке нуждающимися в предоставлении соответствующего жилья и занимают аварийное жилье на условиях социального найма.
Жилищные права собственника жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются на основании ч.10 ст.32 ЖК РФ изъятием помещения путем выкупа, а также возможностью предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в порядке, предусмотренном статей 89 ЖК РФ, если соответствующий дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", при этом между муниципалитетом и собственником аварийного жилья достигнуто соглашение по вопросу предоставления другого жилого помещения взамен непригодного.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).
При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установив в ходе разбирательства, что квартира Кузиной З.И. находится в жилом доме по <адрес>, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, другого жилья у истицы не имеется, и проживание в названном доме является опасным, при этом разрешение вопроса по обеспечению Кузиной З.И. жилым помещением по договору соцнайма напрямую связано с признанием ее нуждающейся в предоставлении жилья по договору соцнайма, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.49, ст.52. ст.57, ст.86 ЖК РФ правильно пришел к выводу о неправомерности снятия Кузиной З.И. с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и о наличии оснований для понуждении ответчика к восстановлению истицы на соответствующем учете.
Суд верно исходил из того, что невключение дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не является, принимая во внимание опасность проживания в доме, безусловным препятствием к тому, чтобы Кузина З.И. была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма и восстановлена на соответствующем жилищном учете.
Суд правильно учел, что межведомственная комиссия выявила вредные факторы, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья лиц, проживающих в данном доме (л.д.30). В этой связи довод жалобы о недоказанности опасного проживания в доме судебная коллегия находит несостоятельным.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, однако, оснований для такой переоценки у судебной коллегии не имеется.
В ходе рассмотрения дела суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.
Спор разрешён судом верно.
Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Дальнегорского городского округа Приморского края-Карпушкиной Н.А.- без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
