Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2022 года Дело N 33-8767/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Ничковой С.С.судей с участием прокурора Семеновой О.А.,Малининой Н.Г.Давыдовой А.А.при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 апреля 2022 года гражданское дело N 2-422/2021 по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2021 года по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" к У. о признании договора прекращенным, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и по встречному иску У. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Заслушав доклад судьи Ничковой С.С., объяснения представителя ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и полагавшего решение суда подлежащим отмене в части, заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" обратилось в суд с иском к У. и, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просило признать прекращенным договор найма жилого помещения N... от <дата> с момента прекращения трудовых отношений между истцом и У., признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением - квартира N... в общежитии, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выселить ответчика из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что У. состоял с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" (далее - ФГБОУ ВО СПбГАУ) в трудовых отношениях с <дата> по <дата>. На основании личного заявления ответчика о предоставлении для временного проживания жилого помещения в общежитии <дата> между истцом и ответчиком заключен договор найма жилого помещения N... по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора ответчику за плату во временное владение и пользование было предоставлено жилое помещение квартирного типа - квартира N... в общежитии N..., расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, правообладателем которой является ФГБОУ ВО СПбГАУ.

Здание по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, находящееся в собственности Российской Федерации, закреплено за ФГБОУ ВО СПбГАУ на основании распоряжения Комитета управления городским имуществом Санкт-Петербурга N...-р от <дата> на праве оперативного управления для использования в качестве общежития.

На основании п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно п. 4.5 Договора при расторжении или прекращении Договора Наниматель обязан в течение 14 рабочих дней освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО СПбГАУ N... от <дата> с ответчиком трудовые отношения прекращены, однако, жилую площадь ответчик не освободил, продолжает в ней проживать и ее удерживать, что подтверждается актом от <дата>.

У., не согласившись с заявленными исковыми требованиями, также обратился со встречным иском к ФГБОУ ВО СПбГАУ, в котором, просил признать за ним право пользования квартирой по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указал, что с <дата> по <дата> состоял в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО СПБГАУ. В период трудовых отношений, между ним и ФГБОУ ВО СПБГАУ был заключен договор N... от <дата> найма жилого помещения (далее - Договор найма).

Согласно п. 1.1. Договора найма объектом найма является 2-х комнатная квартира N... расположенная в многоквартирном доме <адрес> (далее - жилое помещение).

По мнению истца, указанный Договор найма жилого помещения дает основания считать его договором социального найма, поскольку жилое помещение было предоставлено ответчику работодателем в пользование как работнику, не обеспеченному жилым помещением нуждающемуся в жилом помещении. К моменту заключения договора найма жилого помещения он отвечал требованиям, по которым граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма, а именно к моменту заключения Договора найма жилого помещения, ответчик проживал в Санкт-Петербурге более 10 лет.

Договор не содержит условия о том, что жилое помещение предоставлено нанимателю исключительно на срок трудовых отношений нанимателя с наймодателем. Также в договоре не имеется прямого указания, что основанием для его прекращения является прекращение трудовых отношений нанимателя и наймодателя.

При этом, нормами ЖК РФ, которые регулируют отношения найма помещений специализированного жилищного фонда, срок действия договора найма поставлен в прямую зависимость от наличия трудовых отношений между нанимателем (работником) и наймодателем (работодателем). Оплата жилья исчислялась исходя из площади жилья, а не по койко-места. Таким образом, спорный Договор найма жилого помещения можно квалифицировать как договор бессрочный.

Здание по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение, находится на балансе и в оперативном управлении ФГБОУ ВО СПбГАУ, однако сам по себе этот факт не исключает возможность отношений социального найма по спорному Договору найма. Также указанный факт не может однозначно доказывать статус спорного жилого помещения как "жилое помещение специализированного жилого фонда" - общежитие, в документах о правах на указанное помещение не имеется отметок о том, что он относится к специализированному жилищному фонду.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований и встречных исковых требований отказано.

Не соглашаясь с вынесенным решением, ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части отказа в удовлетворении его исковых требований отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик У., третьи лица Министерство Сельского Хозяйства РФ, МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщили, доказательства их уважительности не представили. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 3 ст. 167, ст. 327.1 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела усматривается, что У. состоял с истцом в трудовых отношениях с <дата>, что подтверждается выпиской из приказа N... от <дата>.

<дата> трудовой договор с У. расторгнут на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, что подтверждается приказом N... от <дата>.

<дата> на основании решения социальной комиссии ФГБОУ ВО СПбГАУ удовлетворено заявление У. о предоставлении жилого помещения, что подтверждается протоколом N... от <дата>.

Между У. и ФГБОУ ВО СПбГАУ <дата> заключён договор найма жилого помещения N..., в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение - квартиру, расположенную в многоквартирном доме, находящемся в оперативном управлении наймодателя на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, площадью <...> кв. м.

Разделом 4 Договора предусмотрены срок действия, порядок расторжения и прекращения договора, а именно:

п. 4.2. Договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

п. 4.3. Расторжение договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

пп. 1) Невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) Коммунальные платежи в течение более б месяцев;

пп. 2) Разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем и членами его семьи;

пп. 3) Систематического нарушения прав и законных интересов соседей;

пп. 4) Использования жилого помещения не по назначению

п. 4.4 Договор прекращается в связи:

п.п. 1) утратой (разрушением) жилого помещения;

п.п. 2) смертью Нанимателя.

п. 4.5. в случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в течение 14 рабочих дней.

Дополнительным соглашением от <дата> Договор изменен в части порядка размера и оплаты за жилое помещение.

Уведомлением от <дата> ФГБОУ ВО СПбГАУ направило У. требование об освобождении квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, до <дата>, в связи с прекращением трудовых отношений между сторонами.

Ответчик не оспаривал, что до настоящего времени проживает в спорной квартире.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> и <дата> многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет". Право собственности зарегистрировано на основании разрешения на строительство от <дата> и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата>.

Квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет". Имеет назначение - жилой помещение, вид жилого помещения - квартира. Право собственности зарегистрировано <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Согласно ответу ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" от <дата> на обращение МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Университет ведет подготовку документов, определенных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" для предоставления в Министерство сельского хозяйства РФ и получения распорядительного акта об отнесении жилых помещений в общежитии N... по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> к специализированному жилищному фонду.

<дата> Прокуратура Пушкинского района Санкт-Петербурга направило ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" представление, согласно которому в месячный срок необходимо принять меры к устранению выявленных правонарушений, а именно обеспечить включение квартир, расположенных в здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в специализированный жилищный фонд.

<дата> МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области выдало предписание ФГОУ ВО СПбГАУ, согласно которому надлежит в трехмесячный срок с момента получения предписания обеспечить включение квартир в специализированный жилищный фонд, перезаключить договоры с сотрудниками ФГОУ ВО СПбГАУ.

Согласно ответу МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и <адрес> от <дата> в реестре федерального имущества учтено помещение общежития N... по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> РНФИ <...>, закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО СПбГАУ. Основания для приватизации помещения - квартиры N... в указанном доме отсутствуют, так как не представлено доказательств заключения договора социального найма и к компетенции МТУ не относится вопрос о приватизации жилого помещения, находящегося в оперативном управлении ФГБОУ ВО СПбГАУ.

Доказательств исполнения истцом данного представления и предписания суду не представлено. До настоящего времени не принято решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так же, как и не имеется решения об определении всего многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> общежитием.

В договоре найма жилого помещения, заключенного между сторонами, отсутствует условие о заключении его на период трудовых отношений с У.

У. зарегистрирован в спорном жилом помещении на основании договора найма от <дата>, что подтверждается справкой о регистрации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от <дата> у ответчика не имеется прав на жилые помещения на территории Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь ст.ст. 49, 51, 52, 57, 92, 103, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 671, 672, 683 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, суд первой инстанции пришел к выводу, что доказательства того, что многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> является общежитием, в материалах дела отсутствуют, договор найма, заключенный между ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" и У., не является договором найма жилого помещения в общежитии, и приведенные в иске нормы жилищного законодательства к нему не могут быть применены, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании договора найма жилого помещения N... от <дата> прекращенным с момента прекращения трудовых отношений сторон. В договоре найма жилого помещения N... от <дата> срок его действия не установлен, в связи с чем он считается заключенным на пять лет.

Таким образом, поскольку срок действия заключенного между сторонами договора до настоящего времени не истек, оснований для прекращения договора в ходе рассмотрения дела не установлено, суд пришел к выводу о том, что требования истца о признании У. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выселении ответчика из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета, не подлежат удовлетворению.

Разрешая встречные требования У. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, суд исходил из того, что ответчик в установленном законом порядке нуждающимися в получении жилья на условиях социального найма не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоял, Министерство сельского хозяйства РФ как представитель собственника спорной квартиры решение о предоставлении спорной квартиры У. как лицу, признанному в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, не принимало, при этом встречный иск заявлен ответчиком не к собственнику спорного жилого помещения, а к ФГБОУ "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет", обладающий правом оперативного управления, который без согласия собственника не вправе предоставлять жилые помещения по договорам социального найма. При таких обстоятельствах оснований полагать, что спорный договор найма от <дата> был заключен с У. на условиях социального найма, не имеется, в связи с чем встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и надлежащей оценке представленных доказательств с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам, а в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Принимая во внимание, что доказательства отнесения спорной квартиры к специализированному жилому помещению в дело не представлены, спорные правоотношения, в рамках которых У. предоставлено жилое помещение, нормами ст.ст. 103, 105 ЖК РФ не регулируются, заключенный между сторонами договор является договором найма, срок действия которого не истек, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания для признания У. утратившим право пользования спорным жилым помещением и его выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета отсутствуют, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований ФГБОУ "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет".

Довод апелляционной жалобы о том, что дом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является общежитием на основании Распоряжения КУГИ Санкт-Петербурга N...-р от <дата>, статус здания как общежития подтвержден разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от <дата>, опровергается материалами дела, в частности ответом истца (университета), подготовленным в <дата> году на обращение МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, согласно которому университет ведет подготовку документов, определенных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" для предоставления в