Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июня 2020 года №33-8766/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-8766/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гаянова А.Р., Гиниатуллиной Ф.И.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" Саляхова Д.З. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 21 января 2020 года, которым постановлено:
исковое требование Азизовой Г.С. к некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" о признании права на государственную поддержку для приобретения жилья по социальной ипотеке удовлетворить;
признать право Азизовой Г.С. на государственную поддержку на сумму 200 000 рублей на оплату стоимости жилого помещения по социальной ипотеке, предусмотренную пунктом 7 "Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке", утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 августа 2007 года N 366.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Азизова Г.С. обратилась в суд с иском к некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" (далее - ГЖФ при Президенте РТ) о признании права на государственную поддержку для приобретения жилья по социальной ипотеке.
В обоснование иска указано, что в январе 2015 года Азизова Г.С. обратилась в МКУ "Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.
Истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 10 апреля 2015 года, вступившего на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 9 июля 2015 года, пункт 1.5 распоряжения главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани за N 171 р от 17 февраля 2015 года признан незаконным, возложена обязанность поставить Азизову Г.С. с членами ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.
На основании распоряжения главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 10 августа 2015 года N 1013, принятого во исполнение указанного решения суда, семья Азизовой Г.С. в составе двух человек с 9 июля 2015 года включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.
4 мая 2015 года у истца родился ребенок.
В июне 2019 года истец с целью получения вышеуказанной государственной поддержки обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Ответчиком было отказано в связи с тем, что семья истца поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки 9 июля 2015 года, а ребенок родился 4 мая 2015 года.
Истец считает данный отказ неправомерным, просит признать право на государственную поддержку на сумму 200 000 рублей на оплату стоимости жилого помещения по социальной ипотеке.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании исковое требование не признала, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.
Суд принял решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что принятие в 2015 году судом решения о постановке семьи Азизовой Г.С. означает, что дата постановки семьи на учет исчисляется с даты вступления решения в законную силу. В соответствии Правилами и порядком постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 N 190, только распоряжением главы администрации определяется дата постановки семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.
Считает, что дата постановки семьи на учет 09.07.2015 не влечет для семьи права на получение государственной поддержки в связи с рождением ребенка.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.
Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 13 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" гражданам в Республике Татарстан в качестве меры государственной поддержки граждан в системе социальной ипотеки при рождении, а также при усыновлении (удочерении) каждого ребенка в семье, реализующей право на жилище в соответствии с настоящим Законом и зарегистрированной в качестве нуждающейся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий, предоставляется право на оплату первоначального и текущего взносов за выкупаемое жилье в размерах, установленных законодательством.
В соответствии с пунктом 7 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке, утвержденного Постановлением Кабинета Министра РТ от 02 августа 2007 года N 366, если после принятия на учет у семьи рождается ребенок, у нее возникает право на государственную поддержку (направляемую на оплату стоимости жилого помещения) на сумму 200 тыс. рублей, но не более стоимости неоплаченной части жилого помещения на момент рождения ребенка. Указанное право признается отложенным и реализуется после внесения семьи в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан"). Согласно п. 1 Правил осуществления выплат при рождении, а также при усыновлении (удочерении) каждого ребенка семье, реализующей право на жилище в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" и зарегистрированной в качестве нуждающейся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РТ от 31 августа 2012 года N 748, получателями выплат при рождении, а также при усыновлении (удочерении) каждого ребенка семье, реализующей право на жилище в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" и зарегистрированной в качестве нуждающейся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий (далее - выплаты), являются граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190 "Об утверждении Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан".
Выплата направляется специализированной организацией - некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" (далее - Исполнитель), осуществляющей в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 23 июня 2005 года N УП-265 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" реализацию Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан", на оплату жилого помещения по договору социальной ипотеки.
Из материалов дела видно и по делу установлено, что в январе 2015 года истец обратилась в МКУ "Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.
Пунктом 1.5 распоряжения главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани за N 171 р от 17 февраля 2015 года истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что работники ОАО "Городская клиническая больница N 12" г. Казани, в которой работает истец, не являются работниками бюджетной сферы и не имеют право постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.
Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 10 апреля 2015 года, вступившего на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 9 июля 2015 года, пункт 1.5 распоряжения главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани за N 171 р от 17 февраля 2015 года признан незаконным, возложена обязанность поставить Азизову Г.С. с членами ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.
На основании распоряжения главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 10 августа 2015 года N 1013, принятого во исполнение указанного решения суда, семья Азизовой Г.С. в составе двух человек с 9 июля 2015 года включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.
4 мая 2015 года у истца родился ребенок.
В июне 2019 года истец с целью получения государственной поддержки размере 200 000 рублей на оплату стоимости жилого помещения по социальной ипотеке обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.
Ответчик письмом от 25 июня 2019 года отказал в предоставлении государственной поддержки в размере 200 000 рублей, ссылаясь на то, что согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 августа 2007 года N 366 государственная поддержка оказывается семье, в которой ребенок рождается после постановки на учет по программе социальной ипотеке, семья истца поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки 9 июля 2015 года, а ребенок родился 4 мая 2015 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на государственную поддержку на сумму 200 000 рублей на оплату стоимости жилого помещения по социальной ипотеке.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку в данном случае имеются правовые основания для удовлетворения предъявленного иска.
Доводы апелляционной представителя ответчика о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.
Из вышеприведенных норм следует, что по общему правилу право на государственную поддержку, направляемую на оплату стоимости жилого помещения на сумму 200 рублей, возникает, если после принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки у семьи рождается ребенок.
Судом установлено, что Азизова Г.С. изначально обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в январе 2015 года.
Поскольку у истца изначально имелось право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и в случае, если бы право истца на своевременную постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки не было бы нарушено, то ее семья была бы поставлена на учет в феврале 2015 года, то есть до рождения ребенка.
Незаконный отказ в постановке истца в феврале 2015 года на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки повлек для истца негативные последствия в виде отказа в предоставлении государственной поддержки, направляемой на оплату стоимости жилого помещения по социальной ипотеке по случаю рождения ребенка в размере 200 000 рублей.
При таких обстоятельствах суд обоснованно определил, что нарушенное право истца на получение государственной поддержки, направляемой на оплату стоимости жилого помещения по социальной ипотеке по случаю рождения ребенка, подлежит восстановлению в судебном порядке.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на существо постановленного решения суда, опровергаются исследованными судом первой инстанции доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Имеющие правовое значение обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 21 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" Саляхова Д.З. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка