Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-876/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-876/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,
при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 3 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске Перехожевой О.В. в поддержание доводов жалобы, возражения Гаврикова В.В. относительно доводов жалобы,
установила:
Гавриков В.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее - Управление ПФР) о включении в специальный стаж периодов работы ... и досрочном назначении с (дата) - с момента достижения возраста ... страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в обоснование указав, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет и имеет необходимый страховой стаж, что дает ему право на досрочное (...) назначение указанной пенсии, однако ответчик не включил в стаж, дающий право на пенсию (специальный стаж), вышеуказанные периоды его работы.
В судебном заседании истец Гавриков В.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Управления ПФР Малахова Л.В. исковые требования не признала, пояснив, что истцом не подтверждена занятость на новом строительстве, а также выполнение функциональных обязанностей мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня. Кроме того, сведениями персонифицированного учета документально не подтвержден льготный характер работы истца в ООО ПСК "..."; специальной оценкой условий ... условия труда Гаврикова В.В. не являлись вредными, сведения о работе в данной организации на лицевом счете застрахованного лица Гаврикова В.В. обозначены без кода льготы и страховые взносы уплачены без повышающих тарифов. Обращала внимание, что без учета оспариваемых периодов специальный стаж истца на дату обращения за пенсией ..., что недостаточно для назначения ему страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 03.11.2020 исковые требования Гаврикова В.В. удовлетворены частично: на Управление ПФР возложена обязанность включить в специальный стаж работы Гаврикова В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: ..., и назначить ему страховую пенсию с (дата)
В апелляционной жалобе Управление ПФР просит отменить решение и принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что одних записей в трудовой книжке о работе в вышеуказанных организациях недостаточно для подтверждения страхового стажа, то есть выводы суда о наличии у истца требуемого специального права не соответствуют обстоятельствам дела. Тем более, ООО ПСК "..." представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Гаврикова В.В. без кода льготы и за спорный период с (дата) в отношении данного работника не уплачивало взносы по доптарифу.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 (далее также - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 1991 г.);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 1956 г.).
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 1991 г., предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).
В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 1956 г., предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 1991 г. (за периоды работы после 01.01.1992) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.
В то время как юридически значимым обстоятельством для включения периодов работы до 1992 г. в должности мастера в соответствии со Списком N 2 1956 г. является занятость в должностях на новом строительстве.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Гавриков В.В., <данные изъяты> обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ... в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и наличием страхового стажа не менее 25 лет, в чем ему (дата) было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, который составил ...
В специальный стаж истца из-за отсутствия сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, не были включены ... периоды: ... ...
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции на основании представленных документов о трудовой деятельности Гаврикова В.В., сведений из сети Интернет, показаний свидетеля Т. посчитав подтвержденными факты его работы в периоды ..., возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, эти периоды работы.
Суд отверг доводы ответчика об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о стаже работы с ... с особыми условиями труда.
Ввиду того, что у истца имеется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата) - момента достижения возраста ...
С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из анализа приведенных выше Списков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.
Спорными периодами являются: с ...
Как указано выше, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 1956 г. до 01.01.1992 пользовались мастера (без дополнения наименования профессии), если были заняты на новом строительстве, по Списку N 2 1991 г. - мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
При обращении за пенсией истец представил пенсионному органу трудовую книжку без предоставления льготно-уточняющих справок.
Судебная коллегия считает, что факты работы истца с ..., носят общий характер и сами по себе не подтверждают занятость Гаврикова В.В. как на новом строительстве, так и на работах, предусмотренных Списком N 2 1991 г., поэтому не могут быть приняты во внимание для назначения досрочной страховой пенсии без предоставления документов, подтверждающих особые условия труда.
Каких-либо доказательств того, что Нурекское м/у "Нарынгидроэнергострой" Республики Кыргызстан осуществляло строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и (или) осуществляли новое строительство, истцом не представлено. Сведения из сети Интернет в целях определения специального стажа допустимыми доказательствами не являются. То есть истцом не подтвержден факт занятости на новом строительстве объектов, предусмотренных Списком N 2 1956 г., а равно выполнение функциональных обязанностей мастера строительных и монтажных работ по Списку N 2 1991 г. в период с ...
Данные обстоятельства судом первой инстанции не учтены.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258 н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 и 3 ст. 3 Закона N 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Закона N 27-ФЗ).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 указанного Закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Закона N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона N 27-ФЗ).
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения стажа работы.
Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не применил к спорным отношениям указанные нормативные акты.
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован (дата). Период работы Гаврикова В.В. в ... отражен работодателем как работа на общих основаниях, то есть индивидуальные сведения истца за этот период работы представлены работодателем без кода льгот.
При этом Гавриковым В.В. не представлены документы, выдаваемые работодателями (справки), уточняющие характер его работы в указанный период, в соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258 н.
При таком положении у суда не имелось оснований для включения указанных периодов в специальный стаж Гаврикова В.В.
Поскольку у истца отсутствует необходимый трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, то не подлежали удовлетворению заявленные исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата)
При таких обстоятельствах решение суда, которым на ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж истца периодов работы ... и назначении ему с (дата) досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, оно на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового - об отказе Гаврикову В.В в удовлетворении этих требований.
Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 3 ноября 2020 г. отменить, принять по делу новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении требований Гаврикову В. В. о включении периодов в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
