Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 33-876/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 33-876/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Перезябовой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) на решение Плавского районного суда Тульской области от 10 января 2019 года по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) к Синенковой Е.А. о взыскании ущерба.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) обратилось в суд с иском к Синенковой Е.А. о взыскании ущерба.
В обоснование заявленных требований ссылалось на те обстоятельства, что с 01.07.2009 Синенковой Е.А. была назначена компенсационная выплата на основании Указа Президента РФ N1455 от 26.12.2006 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом, достигшим 80-ти летнего возраста - Саможенковой Н.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании поданного ею заявления от 17.07.2009, с 01.04.2010 Синенковой Е.А. была назначена компенсационная выплата на основании выше названного Указа, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом, достигшим 80-ти летнего возраста - Сковородкиной Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании поданного ею заявления от 16.04.2010. Указанная выплата производится только трудоспособным неработающим гражданам. Размер ежемесячной выплаты составляет 1200 руб. Выплата прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход оплачиваемой работы. Лицо, осуществляющее уход обязано сообщить в течение пяти дней в орган осуществляющий выплату об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты. Об этом ответчик уведомлена надлежащим образом при подаче заявлений от 17.07.2009 и 16.04.2010. В ходе проведения тематической проверки был выявлен факт получения указанных выплат Синенковой Е.А. в периоды работы в ООО "ТД СОЛЯРИС - современные строительные технологии" с 11.04.2012 по 31.07.2012, в ООО "СИМВОЛ" с 16.08.2012 по 27.03.2016 и с 01.04.2016 по 30.06.2016. Несмотря на свою осведомленность Синенкова Е.А. не сообщила в пенсионный орган о своем трудоустройстве, в связи с чем, необоснованно получила компенсацию по уходу в сумме <данные изъяты> Синенковой Е.А. было предложено в 10-дневный срок возместить незаконно полученную сумму компенсации, чего ответчиком сделано не было.
Просили взыскать с Синенковой Е.А. сумму незаконно полученной компенсации в размере <данные изъяты> а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>
Представитель истца ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Синенкова Е.А. иск признала в части, заявила ходатайство о применении срока исковой давности, пояснила, что уведомления о переплате от пенсионного органа в 2017 году она не получала. Денежные средства по уходу получали сами пенсионерки, и с момента её трудоустройства ей не отдавали.
Суд решил: исковые требования ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) удовлетворить в части.
Взыскать с Синенковой Е.А. в пользу ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) <данные изъяты> в возмещение причиненного вреда и <данные изъяты> в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Лепиной М.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 (далее - Правила).
Согласно пунктам 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Пунктом 4 ст.23 ФЗ от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего в период спорных отношений, было определено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
В силу ст.25 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п.4 ст.23 названного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.2 ст. 25 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишне выплаченных сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.3 ст. 25 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичные положения об ответственности виновных лиц в случае предоставления ими недостоверных сведений или несвоевременного предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, предусмотрены ст.28 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015.
В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из представленных суду материалов усматривается, что Синенкова Е.А. 17.07.2009 обратилась в УПФ РФ в Плавском районе с заявлением о назначении компенсационных выплат как трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход за достигшей 80-тилетнего возраста Саможенковой Ниной Андреевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения
16.04.2010 Синенкова Е.А. обратилась в УПФ РФ в Плавском районе с заявлением о назначении компенсационных выплат как трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход за достигшей 80-тилетнего возраста Сковородкиной Розой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В заявлениях Синенкова Е.А. указала, что обязуется безотлагательно (в 5-дневный срок) извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой прекращение ежемесячной компенсационной выплаты( о поступлении на работу, о помещении на полное государственное содержание, перемене места жительства и т.п.).
Несмотря на свою осведомленность, данную обязанность Синенкова Е.А. не выполнила и о своей работе в ООО "ТД СОЛЯРИС - современные строительные технологии" с 11.04.2012 по 31.07.2012, в ООО "СИМВОЛ" с 16.08.2012 по 27.03.2016 и с 01.04.2016 по 30.06.2016 в пенсионный орган не сообщила.
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию, ежемесячную денежную выплату, государственной софинансирование пенсионных накоплений и вопросов, связанных с выплатой средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц N 8 от 24.01.2017 установлена переплата компенсационной выплаты по уходу за Саможенковой Н.А. в сумме <данные изъяты>
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию, ежемесячную денежную выплату, государственной софинансирование пенсионных накоплений и вопросов, связанных с выплатой средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц N 14 от 24.01.2017 установлена переплата компенсационной выплаты по уходу за Сковородкиной Р.А. в сумме <данные изъяты>
Общая сумма переплаты <данные изъяты>
02.06.2017 ответчику заказным письмом с уведомлением были направлены протоколы заседания Комиссии.
Поскольку в добровольном порядке Синенкова Е.А. не выплатила полученную переплату, пенсионный орган обратился в суд с настоящим иском.
В ходе судебного заседания Синенковой Е.А. было сделано заявление о пропуске срока исковой давности.
Отказывая частично в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции применил разъяснения, содержащиеся в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно которым течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
Установив, что с иском в суд истец обратился 13.12.2018, суд пришел к выводу, что срок исковой давности исчисляется с 01.01.2016, так как выплаты пенсии в декабре 2015 года производятся с 1 числа, за период с января 2016 года по июнь 2016 года выплата компенсации за каждого пенсионера (Саможенкову Н.А. и Сковородкину Р.А.) составила <данные изъяты> общая сумма неосновательно полученных ежемесячных компенсаций по уходу составляет <данные изъяты> данную сумму суд первой инстанции и взыскал с Синенковой Е.А.
С данным выводом суда судебная коллегия не может согласится в виду ошибочности выводов, полагая их основанными на неверном толковании норм материального права и неправильном применении разъяснений в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".
В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснил, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что истец о факте незаконной выплаты компенсации узнал 20.10.2016 во время проверки, с иском в суд истец обратился 13.12.2018, то есть в пределах срока исковой давности.
Вывод суда о том, что ответчица застрахована в ГУ УПФ РФ в Щекинском районе Тульской области, имеет лицевой счет, на котором отражаются все операции, в том числе и перечисляемые страховые взносы в периоды работы Синенковой Е.А., в связи с чем истец должен был знать о неосновательных выплатах, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку исходя из положений Федерального закона от "О страховых пенсиях", Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", в обязанности пенсионного органа не входит сбор сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение начисления компенсационной выплаты. Гражданин обязан самостоятельно сообщить в пятидневный срок об указанных обстоятельствах.
Сам факт неисполнения Синенковой Е.А., уведомленной в письменной форме о необходимости извещения пенсионного органа о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации, соответствующей обязанности без уважительных причин свидетельствует о недобросовестности с ее стороны.
Доводы Синенковой Е.А. о том, что она не получала от пенсионерок компенсационные выплаты, не имеет правового значения, поскольку затрагивает правоотношения, сложившиеся между ней и Сковородкиной Р.А. и Саможенковой Н.А., а они не являются предметом рассмотрения настоящего дела.
Пунктом 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам и абз. 2 п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 установлено, что компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится в назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Сам по себе порядок производства выплаты вместе с пенсией нетрудоспособного лица не изменяет субъекта назначения и получения данной выплаты и не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований к Синенковой Е.А. как к получателю компенсационных выплат. Указанный порядок является основанием распространения на получателя компенсационных выплат требований пенсионного законодательства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает установленным, что незаконная выплата произошла по вине Синенковой Е.А., которая, в нарушение требований пунктов 9 и 10 Правил, в течение 5 суток не известила орган, осуществляющий компенсационную выплату к пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение указанной компенсации. Доказательств обратного ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было, и материалы дела не содержат. При надлежащем исполнении Синенковой Е.А. обязанности по извещению истца об осуществлении трудовой деятельности, закрепленной в п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4.06.2007 N 343, уже с 01.05.2012 компенсационная выплата не должна была производиться.
Принимая во внимание, что с целью выявления обстоятельств, предусмотренных законом в качестве оснований для прекращения назначенных выплат, закон возлагает на лицо, заявившее себя в качестве лица, осуществляющего уход за пенсионером, обязанность безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о трудоустройстве, данную обязанность Синенкова Е.А. не выполнила, судебная коллегия полагает, что истец не мог и не должен был узнать ранее 20.10.2016 об указанных обстоятельствах, а, соответственно, о нарушении своего права, с целью защиты которого он обратился в суд с настоящим иском в пределах предусмотренного ст. 196 ГК РФ срока исковой давности.
Неисполнение обязательства об уведомлении пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационной повлекли причинение ущерба пенсионному органу в виде необоснованно выплаченной суммы компенсационных выплат.
Отсутствие в пенсионном законодательстве иных санкций за неисполнение данной обязанности также не препятствует взысканию неосновательного обогащения на основании норм гражданского законодательства.
При таком положении, вопреки выводам суда, с учетом вышеприведенных норм права Синенкова Е.А. несет ответственность за образовавшуюся переплату, поскольку именно ее действия по трудоустройству и отсутствию сообщения о том ГУ - УПФ повлекли причинение ущерба пенсионному органу в виде необоснованно выплаченной суммы компенсационных выплат в размере <данные изъяты> за период с мая 2012 года по июнь 2016 года включительно.
Учитывая выше изложенное, судебная коллегия полагает необходимым постановленное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановить по делу новое решение, которым исковые требования полностью удовлетворить.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Плавского районного суда Тульской области от 10 января 2019 года отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) к Синенковой Е.А. о взыскании ущерба удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Синенковой Е.А. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) сумму незаконно полученной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
