Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2018 года №33-876/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 33-876/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Рахимкуловой Н.Р.,
судей коллегии Гниденко С.П., Кравцовой Е.А.
при секретаре Перепёлкиной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворить в части.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз" денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 82 352 (восемьдесят две тысячи триста пятьдесят два) рубля 08 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "РН-Пурнефтегаз" в доход бюджета МО города Губкинский государственную пошлину в размере 2 670 (две тысячи шестьсот семьдесят) рублей 56 копеек.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., объяснения прокурора Громова В.А., поддержавшего доводы апелляционного представления Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, представителя ответчика ООО "РН - Пурнефтегаз" Пищальникова А.О., действующего на основании доверенности, участвовавшего в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством систем видеоконференц-связи, возражавшего против удовлетворения требований апелляционного представления и просившего оставить решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РН - Пурнефтегаз" (далее по тексту - Общество) о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду, возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка, затронутого нефтеразливом, и возложении обязанности сдать рекультивированный лесной участок департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту - Департамент).
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки природоохранного законодательства и законодательства в промышленной безопасности было установлено, что 22 марта 2017 года на нефтесборном трубопроводе т.вр.задв. N 53-т.вр.к. 59 Барсуковского месторождения произошла разгерметизация трубопровода, что послужило выбросу в окружающую среду нефтесодержащей жидкости и её разливу на площади 4 500 кв.м. и загрязнение лесного участка в районе куста N 59 в квартале 2608 выдела 72 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества. Общество, осуществляющее добычу нефти и газа на Барсуковском месторождении Пуровского района ЯНАО, не обеспечило надлежащую защиту трубопровода от коррозии при его эксплуатации. В результате разлива нефтесодержащей жидкости лесному фонду причинён ущерб в размере <данные изъяты>. По выявленным фактам нарушений в адрес генерального директора Общества вынесено представление, по результатам рассмотрения которого ущерб, причинённый лесному фонду РФ, не возмещён; меры к ликвидации негативных последствий в результате разлива нефтесодержащей жидкости по восстановлению почвы не приняты. В этой связи, просил взыскать с ответчика 2 617 434 рубля в счёт возмещения ущерба, причинённого лесному фонду; возложить на ответчика обязанность в срок до 01 сентября 2018 года провести рекультивацию нарушенного лесного участка в районе куста N 59 в квартале 2608 выдела 72 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, площадью 4 500 кв.м. на территории Барсуковского месторождения. А также возложить на ответчика обязанность в срок до 30 сентября 2018 года сдать рекультивированный лесной участок Департаменту.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца - помощник прокурора г. Губкинский Дорожкин С.Ю., на удовлетворении требований иска настаивал, привёл изложенные в нём обстоятельства и доводы.
Представители ответчика ООО "РН - Пурнефтегаз" Пищальников А.О. и Поддубный Р.В., действующие по доверенностям, иск не признали, привели обстоятельства и доводы, изложенные в письменных возражениях на иск и дополнениях к ним. Указали на недоказанность факта нанесения ущерба лесному фонду, поскольку рекультивация участка проведена Обществом своевременно и в полном объёме. Также полагали, что акт приёмки, составленный Департаментом, не является единственным доказательством факта и качества выполненных работ. Кроме того, просили учесть затраты Общества на проведение рекультивации.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представил суду письменный отзыв на иск, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор.
В апелляционном представлении просит решение суда изменить и принять новое решение, в соответствии с которым удовлетворить требования иска в полном объёме. В обоснование доводов представления указывает на недоказанность исполнения Обществом обязанности по рекультивации земельного участка; отсутствие оснований для зачета затрат ответчика, понесённых на выполнение работ по рекультивации. Ссылается на необоснованность вывода суда об отсутствии необходимости возложения на ответчика обязанности по сдаче рекультивированного участка Департаменту, поскольку рекультивация может считаться завершённой только после сдачи нарушенного лесного участка уполномоченному органу, в компетенцию которого входит рассмотрение вопроса о фактическом устранении нарушений лесного законодательства.
В возражениях на апелляционное представление представитель ответчика ООО "РН - Пурнефтегаз" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов апелляционного представления.
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и возражений относительно него, заслушав объяснение прокурора и представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования прокурора о взыскании ущерба в части, суд первой инстанции пришёл к выводу о доказанности обстоятельств разлива по вине ООО "РН-Пурнефтегаз" 22 марта 2017 года нефтесодержащей жидкости на земельном участке лесного фонда в районе точки врезки куста N 59 в квартале N 2608 выдела 72 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества на территории Барсуковского месторождения, площадью 4 500 кв.м.
Данный вывод суда сторонами не оспаривается.
Оспаривая решение суда в части отказа в удовлетворении требований прокурора о возложении на общество обязанности по рекультивации лесного участка и сдаче его после проведения его рекультивации (технического и биологического этапа) Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО с целью проверки проведения рекультивационных работ и их завершения, Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор приводит довод о недоказанности обществом проведения рекультивации названного выше лесного участка в полном объёме.
Данный довод апелляционного представления прокурора заслуживает внимания в силу следующего.
В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Пунктом 2 статьи 78 названного Федерального закона на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
В силу части 2 статьи 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 года N 525/67 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее- Основные положения), которые определяют общие требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами.
Рекультивация земель согласно Земельному кодексу Российской Федерации представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 5 статьи 13).
Согласно пункту 6 Основных положений условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Раздел III Основных положений, содержащий пункты 14 - 23, регулирует порядок приемки и передачи рекультивированных земель.
Так, согласно пункту 14 Основных положений для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется решением органа местного самоуправления создать специальную Постоянную комиссию по вопросам рекультивации земель (далее - Постоянная комиссия), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В состав Постоянной комиссии в соответствии с пунктом 15 Основных положений включаются представители землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно-строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов. Председателем Постоянной комиссии рекомендуется назначать представителя органа местного самоуправления, а его заместителем - председателя районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
В пункте 19 Основных положений определен круг вопросов, которые при приемке рекультивированных земельных участков должна проверить рабочая комиссия, а именно: соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации; качество планировочных работ; мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы; наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения; полнота выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель и другие.
В силу пункта 21 Основных положений объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель.
Пунктом 22 Основных положений предусмотрено право Постоянной комиссии по результатам приемки рекультивированных земель продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап) или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка.
Пункт 23 Основных положений устанавливает момент утверждения акта, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв.
Из названных положений закона следует, что оценка соответствия выполненных работ по рекультивации утвержденному проекту рекультивации; объем и качество работ по рекультивации земельного участка; полнота выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил при рекультивации осуществляется специально уполномоченным органом, в частности комиссией по приемке-сдачи рекультивированного земельного участка.
Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 29.04.2013 N 297-П (далее - Положение) департамент является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и государственный надзор, а также обеспечивающим реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в следующих областях: использования и охраны недр, водных объектов, лесов, в том числе земель лесного фонда, объектов животного мира и водных биологических ресурсов; охраны окружающей среды, а также организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
В силу п.2.1.210 Положения департамент, в рамках осуществления государственных функций, устанавливает условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядка снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В соответствии с приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 19 апреля 2017 года N 01-рз "О создании постоянной комиссии по приемке лесных участков, входящих в состав земель лесного фонда ранее предоставленных без перевода в земли иных категорий" при департаменте образована постоянная комиссия по приемке лесных участков, входящих в состав лесного фонда ранее предоставленных без перевода в земли иных категорий.
Приказом департамента от 19 апреля 2017 года N 6-рз создана рабочая комиссия по приемке лесных участков, входящих в состав земель лесного фонда ранее предоставленных без перевода в земли иных категорий на территории Таркосалинского лесничества с 01 мая 2017 года по 16 октября 2017 года для определения дальнейшего использования сдаваемых лесных участок в лесном хозяйстве.
Пунктом 3 приказа департамента от 19 апреля 2017 года N 6-рз установлено, что рабочая комиссия осуществляет выезд на места для осмотра сдаваемых лесных участков и определяет их дальнейшее использование в лесном хозяйстве с составлением актов приемки-сдачи рекультивированных, незадействованных лесных участков, в составе земель лесного фонда.
Сбор, доставка рабочей комиссии и предоставление всей необходимой документации, а также иные затраты, связанные с проведением работ по приемке-сдаче рекультивированных и незадействованных лесных участков в составе земель лесного фонда возложены на организацию, сдающую земельный участок в составе земель лесного фонда, в соответствии с пунктом 7 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года N 525/67 (пункт 4 приказа).
Такая комиссия создается ежегодно для работы по приемке участков в бесснежный период.
Как следует из материалов дела, рабочая комиссия по приемке лесных участков, входящих в состав земель лесного фонда предоставленных без перевода в земли иных категорий на территории Таркосалинского лесничества, которая осуществляет приемку рекультивированных земельных участков лесного фонда, создана именно при Департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО.
Из материалов дела не следует, что ООО "РН-Пурнефтегаз" после обнаружения разлива нефти на названном выше земельном участке и проведению, с позиции ответчика, соответствующих работ по рекультивации земельного участка лесного фонда, направило в постоянную комиссию при Департаменте документы, подтверждающие завершение работ по рекультивации лесного участка, что комиссией производилась оценка рекультивационных работ и был утвержден акт приемки - сдачи рекультивированных земель.
Акты, представленные ответчиком в обоснование довода о рекультивации земельного участка, составлены и подписаны рабочей комиссией в составе лишь представителей непосредственно ООО "РН-Пурнефтегаз", которые не могут быть приняты в качестве доказательств, свидетельствующих о надлежащей рекультивации лесного участка и ее завершении, поскольку составлены в одностороннем порядке без участия представителей уполномоченных органов.
Более того, акт N 68 сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 17 ноября 2017 года, акт N 68 приемки-сдачи рекультивированного участка от 12 октября 2017 года, акт N 230 от 7 декабря 2017 года фактически являются актами приема-сдачи работ от подрядной организации заказчику по гражданско-правовому договору. При этом не содержат сведений о качестве планировочных работ; мощности и равномерности нанесения плодородного слоя почвы; о наличии и объеме неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения; о полноте выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель и т.д.
Вывод о пригодности лесного участка для дальнейшего целевого использования ничем не аргументирован. На момент подписания названных актов сведения о качестве проб отсутствовали.
Протокол КХА N 298 от 18.12.2017 года составленный лабораторией экоаналитических и технологических исследований ООО "РН-Пурнефтегаз", представленный в обоснование отсутствия загрязнения земельного участка, не может быть принят во внимание, поскольку ответчиком не представлено доказательств соблюдения порядка отбора проб почвы, предусмотренного ГОСТ 17.4.3.01-83 "Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб", ГОСТ 17.4.4.02- 84 "Охрана природы. Почва. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа".
Более того, в нарушение пункта 6 Основных положений ООО "РН-Пурнефтегаз" не представлен получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы проект рекультивации, что исключает возможность оценить соответствие выполненных работ утвержденному проекту.
Предоставленный ответчиком Типовой проект по рекультивации загрязненных земель на территории деятельности ООО "РН-Пурнефтегаз" в ЯНАО, утвержденный в одностороннем порядке главным инженером ООО "РН-Пурнефтегаз" в 2013 году, не является проектом рекультивации, отвечающим требованиям Основных положений.
Выводы суда первой инстанции о том, что ответчик неоднократно обращался по вопросу приемки выполненных работ по рекультивации земельных участков в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, которым в адрес ответчика направлены отрицательные ответы, не могли явиться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора о возложении на ООО "РН-Пурнефтегаз" обязанности по сдаче Департаменту рекультивированного земельного участка лесного фонда.
Письменные обращения ООО "РН-Пурнефтегаз" в Департамент, имевшие место в марте 2016 года и в сентябре 2017 года, содержали просьбу об участии представителя Департамента в работе комиссии по приемке выполненных работ по рекультивации нефтезагрязненных земель, проведенных подрядной организацией ООО "Стрежевская промышленная компания".
Между тем, согласно требованиям Основных положений, и вышеприведенных приказов Департамента о создании постоянной и рабочей комиссии по приемке лесных участков, рабочая комиссия осуществляет приемку рекультивированных земель в целях оценки соответствия выполненных работ утвержденному проекту рекультивации; качества планировочных работ; мощности и равномерности нанесения плодородного слоя почвы; наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения; полноты выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель и другие.
Участие в приемке выполненных работ по рекультивации земельного участка, выполненных на основании гражданско-правового договора, заключенного между хозяйствующими субъектами, в обязанности Департамента не входит.
В связи чем, выводы суда об отказе в возложении на общество обязанности по рекультивации и по сдаче земельного участка лесного фонда для оценки соответствия выполненных работ по рекультивации утвержденному проекту рекультивации; объема и качества работ по рекультивации земельного участка; полноты выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил при рекультивации Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО не могут быть признаны, правильными.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования прокурора о возмещении ущерба в части, взыскав с общества 82 352 рубля 08 копеек, суд первой инстанции пришёл к выводу о возможности учета затрат общества на проведение работ по рекультивации лесного участка на сумму <данные изъяты>, которые общество уплатило подрядным организациям в соответствии с договором N на выполнение работ по рекультивации загрязненных нефтью земель Барсуковской группы месторождений на 2017-2019 годы от 07.06.2017, заключенного с ООО "Стрижевская промышленная компания" и договором N на выполнение работ по утилизации нефтесодержащих отходов от 01.06.2017, заключенного с АО "СА-НЭКО".
С данным выводом суда судебная коллегия также не может согласиться в силу следующего.
В силу пункта 2.1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" до утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.
В соответствии с правовыми позициями, выраженными в названых выше нормативных актах, возможно учитывать в размере вреда, исчисленного по установленным Правительством Российской Федерации таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные причинителем вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью загрязнения окружающей среды в результате разлива нефти и нефтепродуктов, если при этом достигается допустимый уровень остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, а также донных отложениях водных объектов, при котором, в частности, исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные территории; допускается использование земельных участков по их основному целевому назначению (с возможными ограничениями) или вводится режим консервации, обеспечивающий достижение санитарно-гигиенических нормативов содержания в почве нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) или иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов в процессе самовосстановления почвы (без проведения дополнительных специальных ресурсоемких мероприятий).
В силу п.8 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2001 года N240 мероприятия по ликвидации разлива нефти считаются завершенными после обязательного выполнения следующих этапов: прекращение сброса нефти и нефтепродуктов; сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств; размещение собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.
Последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов осуществляются в соответствии с проектами (программами) рекультивации земель и восстановления водных объектов, имеющими положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Указанные работы могут считаться завершенными при достижении допустимого уровня остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, донных отложениях водных объектов, при котором: исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные территории; допускается использование земельных участков по их основному целевому назначению (с возможными ограничениями) или вводится режим консервации, обеспечивающий достижение санитарно-гигиенических нормативов содержания в почве нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) или иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов в процессе самовосстановления почвы (без проведения дополнительных специальных ресурсоемких мероприятий).
Из материалов дела следует, что загрязнение названного лесного участка нефтесодержащей жидкостью произошло 22 марта 2017 года в результате разгерметизации нефтетрубопровода ввиду внутренней коррозии трубопровода.
Согласно акту технического расследования причин инцидента на трубопроводе от 22 марта 2017 года площадь загрязненной территории на момент нефтеразлива составила 100 кв.м.
Из материалов дела следует, что в результате бездействия общества на момент прокурорской проверки площадь загрязнения (нарушения) лесного участка значительно увеличилась со 100 кв.м. до 4500 кв.м., что свидетельствует о значительном причинении урона окружающей среде.
На момент проведения проверки природоохранной прокуратурой выявлены следы нефтезагрязнения на данном земельном участке, что нашло отражение в акте обследования территории по факту нефтеразлива от 24.07.2017 года.
Фактически мероприятия по устранению нарушений природоохранного законодательства на данном лесном участке обществом стали приниматься после проведения проверки органами прокуратуры и внесения представления об устранении нарушений природоохранного законодательства.
В указанных обстоятельства оснований для признания добросовестного поведения ООО "РН-Пурнефтегаз", осуществления обществом активных действий по устранению загрязнения лесного участка, судебная коллегия не усматривает.
Более того, доказательств проведения надлежащих рекультивационных работ, а также что компетентными органами осуществлялась приемка рекультивированного лесного участка, оценка качества и полноты проведенных работ, возможности использования лесного участка по целевому назначению, суду не представлено.
Таким образом, оснований полагать, что работы по ликвидации последствий разлива нефтесодержащей жидкости, реабилитации загрязненного лесного участка, восстановления его целевого назначения и о возможности зачета затрат общества у суда первой инстанции не имелось.
Расчет размера ущерба произведен прокурором по таксам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", судом первой инстанции проверен, признан правильным, сторонами не оспаривается.
В связи с чем с ООО "РН-Пурнефтегаз" в счет возмещения ущерба, причиненного лесному фонду подлежит взысканию 2 617 434 рубля.
С учетом данных обстоятельств и положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 27 287 рублей 20 копеек.
Таким образом, при принятии решения судом допущены нарушения норм материального права, в связи с чем, решение суда подлежит отмене в части, которой в удовлетворении иска прокурора было отказано и изменению в части размера ущерба, а также судебных расходов, с принятием нового решения об удовлетворении иска прокурора в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2018 года отменить в части, которой в удовлетворении иска прокурора было отказано, и изменить в части размера ущерба, причинённого лесному фонду, подлежащему взысканию с ответчика и судебных расходов, принять новое решение.
Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РН - Пурнефтегаз" в счёт возмещения ущерба, причинённого лесному фонду, 2 617 434 рубля.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью "РН - Пурнефтегаз" обязанность в срок до 01 сентября 2018 года провести рекультивацию нарушенного лесного участка в районе куста N 59 в квартале 2608 выдела 72 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества площадью 4 500 кв.м на территории Барсуковского месторождения, затронутого нефтеразливом.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "РН - Пурнефтегаз" в срок до 30 сентября 2018 года сдать рекультивированный лесной участок в районе куста N 59 в квартале 2608 выдела 72 Таркосалинского участкового лесничества Таркосалинского лесничества площадью 4 500 кв.м на территории Барсуковского месторождения, департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РН - Пурнефтегаз" в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления государственную пошлину в размере 27 287 рублей 20 копеек.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка