Дата принятия: 03 мая 2018г.
Номер документа: 33-876/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 мая 2018 года Дело N 33-876/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей: Елиной Т.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 мая 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Акчурина Шамиля Зарифовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Видениной Н.В. на решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 25 января 2018 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Акчурин Ш.З. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N9 от 27 сентября 2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж не включены периоды: прохождения военной службы по призыву с 8 июня 1988 г. по 14 июня 1990 г.; работы в должности тренера по легкой атлетике Темниковской детско-юношеской спортивной школы с 24 августа 1994 г. по 31 августа 2003 г.
С решением об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не согласен.
Просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 9 от 27 сентября 2017 г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период службы в Вооруженных силах СССР с 8 июня 1988 г. по 14 июня 1990 г., период работы в должности тренера по легкой атлетике Темниковской детско-юношеской спортивной школы с 24 августа 1994 г. по 31 августа 2003 г. и назначить досрочную пенсию с 15 сентября 2017 г. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.
Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 25 января 2018 г., исковые требования Акчурина Ш.З. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Виденина Н.В. с решением суда не согласна и считает его подлежащим отмене ввиду существенного нарушения норм процессуального и материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж периода службы в армии с 8 июня 1988 г. по 14 июня 1990 г. и работы в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике с 24 августа 1994 г. по 31 августа 2003 г., поскольку отсутствует стаж для исчисления 16 лет 8 месяцев.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Акчурин Ш.З. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Акчурин Ш.З., представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 15 сентября 2017 г. Акчурин Ш.З. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N9 от 27 сентября 2017 г. Акчурину Ш.З. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В специальный стаж не включены (кроме прочего, который не оспаривает):
-период службы в Вооруженных силах СССР с 8 июня 1988 г. по 14 июня 1990 г., поскольку действующее законодательство не дает оснований для включения этого периода в льготный стаж, данная позиция закреплена в определении Верховного суда Российской Федерации от 3 апреля 2001 г. N 67-ВО1-2. Акчурин Ш.З. в указанный период находился на военной службе, а не осуществлял педагогическую деятельность.
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения по Постановлению N 1397 от 17 декабря 1959 г. служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии не менее 2/3 требуемого стажа на 1 октября 1993 года.
Кроме того, было обращено внимание не только на нормы пенсионного законодательства, но и на специальные нормы, в частности Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. (в редакции от 26 июля 2001 г.) N 76-ФЗ. Законодателем специально урегулировано включение времени прохождения службы при установлении пенсии за выслугу лет в абзаце 2 пункта 3 статьи 10 данного Закона. Время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет только в случае прохождения военной службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации. Во всех остальных случаях время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях и при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью учитываться не может.
-период работы в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике Темниковской детско-юношеской спортивной школы с 24 августа 1994 г. по 31 августа 2003 г., так как работа в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 раздела "Наименование должностей", указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующего условия: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. В названный Список должность "тренер" не включена, в связи с этим оснований для представления досрочного пенсионного обеспечения в связи с педагогической деятельностью за работу в указанной должности не имеется.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с 8 июня 1988 г. по 14 июня 1990 г., а также периоды педагогической деятельности истца с 24 августа 1994 г. по 31 августа 2003 г., обязав при этом ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию.
С данным выводом суда судебная коллегия в части согласиться не может ввиду следующего.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Ранее возраста, указанного в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2002 г. N 781, предусмотрены должности тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.
Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, были предусмотрены наименование учреждения - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, наименование должности - тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 г. N79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067", включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Так, пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно необходим стаж в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев по состоянию на 1 января 2001 г.
Из трудовой книжки Акчурина Ш.З. усматривается, что 24 августа 1994 г. он назначен на должность тренера по легкой атлетике в ДЮСШ Темниковского РОО (запись N 5); 1 октября 2007 г. уволен с работы тренера-преподавателя ДЮШС с переводом в МУО ТСОШ N 2 (запись N 7).
Согласно записи N 6 от 1 октября 2001 г. в трудовой книжке запись N 5 от 24 августа 1994 г. недействительна, согласно приказа N 17 от 1 октября 2001 г. по ДЮСШ, Акчурин Ш.З. с 24 августа 1994 г. назначен да должность тренера- преподавателя по легкой атлетике в ДЮСШ Темниковского РОО.
Согласно записи N 8 от 27 сентября 2007 г. в трудовой книжке запись N 7 недействительна. Акчурин Ш.З. с 1 октября 2007 г. уволен в порядке перевода в МОУ "Темниковская средняя общеобразовательная школа N 2".
Учитывая положения вышеуказанных норм, периоды работы истца в должности тренера-преподавателя с 24 августа 1994 г. по 31 декабря 2000 г. обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж Акчурина Ш.З., в данной части решение достаточно мотивировано, основано на правильном толковании закона.
С учетом педагогического стажа с 24 августа 1994 г. по 31 декабря 2000г. стаж работы Акчурина Ш.З. на педагогических должностях на 1 января 2001 г. составил менее 16 лет 8 месяцев, установленных пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в связи с чем периоды работы Акчурина Ш.З. после 1 января 2001 г. в специальный стаж включены быть не могут, однако судом первой инстанции данное обстоятельство не было учтено.
Таким образом, период работы истца с 1 января 2001 г. по 31 августа 2003 г. не подлежит включению в его специальный стаж.
Судебной коллегией не может быть принят во внимание довод жалобы о не включении в специальный стаж истца периода его службы в армии.
Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца вышеуказанного периода с 8 июня 1988 г. по 14 июня 1990 г., суд первой инстанции исходил из того, что на момент прохождения Акчуриным Ш.З. службы действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, в то время как дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
Судом установлено, что Акчурин Ш.З. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с 8 июня 1988 г. по 14 июня 1990 г.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу положений подпункта г пункта 1 и пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего в период прохождения истцом военной службы, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.
Принимая во внимание, что на момент обращения Акчуриным Ш.З. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Учитывая включенные судом период работы в должности тренера-преподавателя до 1 января 2001 г., период службы в армии, а также зачтенные периоды пенсионным органом продолжительность специального стажа Акчурина Ш.З. составляет менее 25 лет, поэтому правовые основания для назначения Акчурину Ш.З. страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют.
На основании изложенного решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Акчурину Ш.З., периода работы в качестве тренера-преподавателя в Темниковской детско-юношеской спортивной школе с 1 января 2001 г. по 31 августа 2003 г., и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 15 сентября 2017 г. подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 25 января 2018 г. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Акчурину Ш.З., периода работы в должности тренера-преподавателя в Темниковской детско-юношеской спортивной школе с 1 января 2001 г. по 31 августа 2003 г., и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 15 сентября 2017 г. отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Акчурина Шамиля Зарифовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы в должности тренера-преподавателя в Темниковской детско-юношеской спортивной школе с 1 января 2001 г. по 31 августа 2003 г., и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 15 сентября 2017 г. отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Н.В.Демидчик
Судьи Т.А.Елина
Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
