Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33-8760/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33-8760/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Селезневой Е.Н.
судей
Козловой Н.И.,
Сальниковой В.Ю.
при секретаре
Чернышове М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 октября 2020 года гражданское дело N 2-2155/2019 по апелляционной жалобе Каменских Елены Николаевны на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2019 года по иску Каменских Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж периодов, обязании назначить пенсию.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав объяснения истца и ее представителя - Шануренко И.А. (на основании доверенности от 07.07.2020 года сроком на 1 год, диплом N...), объяснения представителя ответчика - Булановой Е.А. (на основании доверенности от 27.12.2019 года сроком до 01.01.2021 года, диплом N...), изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Истец Каменских Е.Н. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее по тексту - УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга), в котором просила включить в педагогический стаж работы периоды: с 01 сентября 1991 года по 23 июня 1993 года - учеба в Саткинском педагогическом училище; с 10 января 1997 года по 25 января 1997 года - работа в должности воспитателя МДОУ детский сад N 27; с 11 сентября 1997 года по 20 сентября 1997 года - работа в должности воспитателя МДОУ детский сад N 27; с 14 сентября 1998 года по 31 октября 1999 года - работа в должности воспитателя МКДОУ детский сад N 27; с 21 марта 2005 года по 31 марта 2005 года - работа в должности воспитателя МКДОУ детский сад N 27; с 05 апреля 2005 года по 09 апреля 2005 года - работа в должности воспитателя МКДОУ детский сад N 27; с 17 октября 2005 года по 10 ноября 2005 года - работа в должности учителя в МАОУ СОШ N 4; с 20 марта 2006 года по 13 апреля 2006 года - работа в должности учителя в МАОУ СОШ N 4; с 11 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года - работа в должности учителя в МАОУ СОШ N 4; с 01 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года - работа в должности учителя в МАОУ СОШ N 4; обязать УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга назначить пенсию с даты обращения в ПФР с 04 апреля 2019 года.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 04 апреля 2019 года она обратилась в УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
С данным отказом истец не согласна, полагает его неправомерным.
Законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что для назначения досрочной трудовой пенсии требуется стаж работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в городах.
В оспариваемые периоды работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, в соответствии с пунктом 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, истец имеет право на зачет оспариваемых периодов работы в специальный педагогический стаж, а то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее право на досрочную пенсию.
При включении вышеуказанных периодов, стаж работы истца составит более 25 лет, что является достаточным условием для назначения пенсии с даты обращения.
Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Каменских Е.Н. отказано в полном объеме.
Истец с вышеуказанным решением суда от 19 декабря 2019 года не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.
Истец и его представитель в судебное заседание суда апелляционной инстанции явились, доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, полагал решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 04 апреля 2019 года Каменских Е.Н. обратилась в УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга N 373935/19 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности.
УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга посчитало, что у истца имеется педагогический стаж 22 года 04 месяца 22 дня. Ответчик не зачел истцу периоды работы: с 01 сентября 1991 года по 23 июня 1993 года - учеба в Саткинском педагогическом училище, причина отказа - в соответствии с перечнем 1959 года период учебы в педагогическом училище может быть учтен в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Работа в качестве пионервожатого до поступления в училище в соответствии с пунктом 3.3. Инструктивного письма МСО РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-и не дает права на включение периода учебы в стаж работы по специальности. Период с 21 января 1991 года по 01 июня 1991 года (00 лет 04 месяца 11 дней) в должности пионервожатая в СШ N 4 включены ПФР в педагогический стаж, с 10 января 1997 года по 25 января 1997 года (00 лет 00 месяцев 16 дней) в должности воспитателя МДОУ детский сад N 27, причина отказа - предоставлялся дополнительный отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии. Период с 11 сентября 1997 года по 20 сентября 1997 года (00 лет 00 месяцев 10 дней) в должности воспитателя МДОУ детский сад N 27, причина отказа - предоставлялся дополнительный отпуск для участия в лабораторно - экзаменационной сессии. Период с 14 сентября 1998 года по 31 октября 1999 года (01 год 01 месяц 18 дней) в должности воспитателя МКДОУ детский сад N 27; с 21.03.2005 года по 31.03.2005 года (00 лет 00 месяцев 11 дней) в должности воспитателя МКДОУ детский сад N 27; с 05 апреля 2005 года по 09 апреля 2005 года (00 лет 00 месяцев 05 дней) в должности воспитателя МКДОУ детский сад N 27; с 17 октября 2005 года по 10 ноября 2005 года (00 лет 00 месяцев 24 дня) в должности учителя в МАОУ СОШ N 4; с 20 марта 2006 года по 13 апреля 2006 года (00 лет 00 месяцев 24 дня) в должности учителя в МАОУ СОШ N 4; с 11 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года (00 лет 00 месяцев 26 дней) в должности учителя в МАОУ СОШ N 4; с 01 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года (00 лет 01 месяц 00 дней) в должности учителя в МАОУ СОШ N 4 - причина отказа на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о стаже педагогической деятельности.
Отказывая во включении в педагогический стаж работы истца периода с 10 января 1997 года по 25 января 1997 года, а также периода с 11 сентября 1997 года по 20 сентября 1997 года в должности воспитателя МДОУ детский сад N 27, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период истцу был предоставлен дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии.
Истец училась в период с 1995 года по 1998 год в Саткинском горно-керамическом колледже по специальности "Экономика, бух.контроль в метал. промышленности", в связи с чем, согласно выводам суда, периоды обучения в указанном учебном заведении не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности как не связанные с педагогической деятельностью.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда ввиду следующего.
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно представленной в материалы дела архивной справки N 1258 от 15 июля 2020 года истцу, работающей в детском саду N 27 г. Сатки предоставлялись дополнительные отпуска для участия в лабораторно-экзаменационной сессии колледжа с сохранением рабочего места и средней заработной платы (л.д. 118), а также согласно архивной справке N 2156-с от 01 октября 2019 года (л.д. 122-123).
Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, или обучающихся по заочной и очно-заочной формам обучения, в виде сохранения места работы и оплаты труда, судебная коллегия полагает о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанные периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых (ученических) отпусках, не смотря на то, что истец обучалась по специальности "Экономика, бух.контроль в метал. промышленности", поскольку место работы и оплата труда производилась истцу именно в должности, работа в которой подлежит зачету в специальный стаж.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов с 14 сентября 1998 года по 31 октября 1999 года - работа в должности воспитателя МКДОУ детский сад N 27; с 21 марта 2005 года по 31 марта 2005 года - работа в должности воспитателя МКДОУ детский сад N 27; с 05 апреля 2005 года по 09 апреля 2005 года - работа в должности воспитателя МКДОУ детский сад N 27; с 17 октября 2005 года по 10 ноября 2005 года - работа в должности учителя в МАОУ СОШ N 4; с 20 марта 2006 года по 13 апреля 2006 года - работа в должности учителя в МАОУ СОШ N 4; с 11 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года - работа в должности учителя в МАОУ СОШ N 4; с 01 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года - работа в должности учителя в МАОУ СОШ N 4, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды у истца отсутствуют на индивидуальном лицевом счете сведения о стаже педагогической деятельности.
С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
А в пункте 15 того же Постановления разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в соответствии с данным нормативным актом подтверждению подлежат определенные периоды работы, в числе которых указано осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей (подпункт 19 пункта 2 Порядка).
В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 13 Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, отсутствие индивидуальный сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.
Истцом в подтверждение специального педагогического стажа в спорные периоды в материалы дела представлены копия трудовой книжки, расчетные листки по заработной плате из архивного отдела администрации Саткинского муниципального района, сведения о заработной плате в спорные периоды, заверенная надлежащим образом копия личной карточки работника Каменских Е.Н. (форма Т-2), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ситца.
Однако с выводом суда первой инстанции о том, что спорный период обучения с 01 сентября 1991 года по 23 июня 1993 года в Саткинском педагогическом училище включению в специальный стаж истца не подлежит в связи с тем, что предшествующая поступлению в училище работа пионервожатого не дает права на включение периода в стаж работы по специальности, судебная коллегия полагает необходимым согласиться.
Так, абзацем вторым подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
Из материалов дела следует, что периоду обучения истца в училище предшествовала работа пионервожатой.
В пункте 3.3. Инструктивного письма МСО РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-и указано, что в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 139,7 в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в подпунктах "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" пункта 1 Положения, в абзацах втором и четвертом пункта 2 Положения.
Таким образом, исходя из вышеуказанных разъяснений, для применения положения, утвержденного пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, необходимо учитывать, что под педагогической деятельностью понимается не любая деятельность в сфере образования, а лишь та, которая предусмотрена в отдельных разделах перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку должность "пионервожатый" в указанный перечень не входит, оснований для признания работы в данной должности педагогической деятельностью по смыслу пенсионного законодательства не усматривается.
Кроме того, работа в должности пионервожатой прекращена за три месяца до поступления истца в Саткинское педагогическое училище, поэтому указанную работу нельзя расценить как работу, предшествующую поступлению в педагогическое училище.
На основании вышеизложенного, спорный период учебы в педагогическом училище, которому предшествовала работа в качестве пионервожатого, в специальный педагогический стаж Каменских Е.Н. не подлежит.
Без учета периода учебы в Саткинском педагогическом училище (1 год 09 месяцев 22 дня) общая продолжительность включенных в педагогический стаж оспариваемых периодов работы Каменских Е.Н. составляет 04 месяца 21день. С учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца за исключением периода учебы в Саткинском педагогическом училище, общее количество стажа педагогической деятельности истца на дату подачи заявления о назначении пенсии (04 апреля 2019 года) составляет 22 года 09 месяцев 13 дней). С учетом периодов работы Каменских Е.Н. после заявления о назначении пенсии от 04 апреля 2019 года, подлежащих включению в специальный стаж (5 месяцев 5 дней), общее количество стажа педагогической деятельности заявителя составляет 23 года 02 месяца 18 дней.
Таким образом, основания для назначения Каменских Е.Н. страховой пенсии досрочно не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каменских Елены Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
