Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8756/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-8756/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Занкиной Е.П.
Судей: Мельниковой О.А., Пияковой Н.А.
При секретаре Зенкевиче В.И.
Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Кировского районного суда г. Самары от 21 мая 2020 года, которым постановлено:
"Признать за Зариповым Р.В. право собственности на земельный участок, площадью 667 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес> согласно схеме расположения границ земельного участка от 10.01.2019г., выполненного ООО "Геоид-С"".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения на апелляционную жалобу Зарипова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зарипов Р.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит часть жилого дома, площадью 71,6 кв.м., расположенного по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.08.2019г. сделана запись регистрации: N Кадастровый N
Указанный жилой дом располагается на земельном участке мерою 667 кв.м.
Данный земельный участок наследован истцом после смерти матери З на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом по реестру N.
С момента приобретения доли жилого дома истец использует занимаемый земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, оплачивает налоги.
В 2019 году истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением об оформлении в собственность бесплатно данного земельного участка.
Однако 06.04.2018г. истец получил отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что не прекращено право общей долевой собственности на жилой дом и не осуществлен выдел Зарипову Р.В. изолированной части жилого дома.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 18.03.2019г., вступившим в законную силу, прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, выделено и признано право собственности за истцом на часть реконструированного жилого дома по <адрес>.
Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары N от 01.11.2019г. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что на основании подп. 2 п. 8 ст. 39.15, п.п. 6, 19 ст. 39.16 ЗК РФ предоставление земельного участка не допускается, земельный участок частично расположен в границах красных линий.
Истец считает данный отказ Департамента необоснованным, поскольку в соответствии с п. 2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.
На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 667 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по <адрес>, согласно схеме расположения границ земельного участка от 10.01.2019г., выполненного ООО "Геоид-С".
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое Департамент градостроительства г.о. Самара в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное и необоснованное, и постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N 61, при этом участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода) и в границах красных линий <адрес> Указывает, что распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самары от 01.11.2019г. N Зариповым Р.В. не оспорено в установленном законом порядке, незаконным не признано. Полагает, что истцом не представлено доказательств существования земельного участка в настоящих границах 15 и более лет. Также считает, что своим решением суд фактически образовал и предоставил земельный участок в частную собственность, чем подменил полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
На апелляционную жалобу от Зарипова Р.В. поступили письменные возражения, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции Зарипов Р.В. просил оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.
Иные лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.
Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Как следует из пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 9.1 ст. 3 указанного ФЗ РФ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Из материалов инвентарного дела следует, что в соответствии с договором купли-продажи от 01.08.1979г. З стала собственником ? доли жилого дома по <адрес>.
Судом установлено, что данный жилой дом унаследован Зариповым Р.В. после смерти матери З на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного государственной нотариальной конторы г.Куйбышева нотариусом Сенькиной Л.М., по реестру N. Указанный жилой дом располагался на земельном участке мерою в 667 кв.м.
Зарипов Р.В. является собственником части жилого дома, площадью 71,6 кв.м., расположенного по <адрес>, на основании вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Самары от 18.03.2019г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.08.2019г. сделана запись регистрации: N, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.08.2019г.
Согласно схеме расположения земельного участка, выполненного ООО "Геоид-С", расположенного по <адрес>, площадь спорного земельного участка составляет 667 кв.м. В ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, что со смежными землепользователями с кадастровыми N ранее поставленными на государственный кадастровый учет с уточненной площадью пересечение границ и чересполосицы с данным земельным участком не имеется. Споров по границам земельного участка нет, что подтверждается расписками от соседей.
Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 01.11.2019г. N Зарипову Р.В. отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в связи с тем, что на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, пунктов 6, 19 статьи 39.16 ЗК РФ предоставление земельного участка не допускается, земельный участок частично расположен в границах красных линий.
Из сообщения ФГБУ "ФКП Росреестра" следует, что пересечение границ спорного земельного участка с участками смежных землепользователей не выявлено.
Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самары, спорный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре. Земельный участок частично расположен в границах красных линий.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая вышеуказанные нормы закона, принимая во внимание, что спорный земельный участок приобретен матерью истца в 1979 г., то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и она имела право бесплатного предоставления ей в собственность занимаемого земельного участка, истец является собственником жилого дома, приобретенного им в порядке наследования, в связи с чем, он имеет право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний владелец земельного участка, а также учитывая, что спор между соседними землепользователями отсутствует, земельный участок сформирован, суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца, признав за ним право собственности на спорный земельный участок согласно схеме расположения границ земельного участка от 10.01.2019г., выполненного ООО "Геоид-С"".
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, судебная коллегия отклоняет, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка истцу бесплатно в собственность, поскольку согласно материалам инвентарного дела данный земельный участок находится в пользовании семьи истца с 1979 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и он имеет право бесплатного предоставления ему в собственность занимаемого земельного участка.
Указание в жалобе на то, что спорный земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода) и в границах красных линий <адрес>, является несостоятельным, поскольку границы земельного участка были сформированы задолго до установления красных линий земельных участков.
Доводы апелляционной жалобы о том, что распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самары от 01.11.2019г. N Зариповым Р.В. не оспорено в установленном законом порядке, незаконным не признано, судебная коллегия не принимает во внимание.
Действующее распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не препятствует удовлетворению иска о признании на него права собственности при наличии к тому законных оснований, что имеет место в данном случае.
В заявительном порядке оформить свое право истец не смог, что обусловило его обращение в суд с настоящим иском.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Также судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств существования земельного участка в настоящих границах 15 и более лет. Судом достоверно установлено, что спорный земельный участок в существующих границах находится в пользовании семьи истца с 1979 года. Со смежными землепользователями пересечение границ и чересполосицы с земельным участком истца не имеется, споров по границам земельного участка нет.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Самары от 21 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
