Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-875/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-875/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Алтаяковой А.М., Лапшиной Л.Б.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 30 декабря 2019 года по иску Кикбаева Мурзабека Кабушевича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости
установила:
Кикбаев М.К. обратился в суд с настоящим иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области от 13 марта 2019 года N N ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия допустимого минимума индивидуального пенсионного коэффициента (13,8). Представленные пенсионному органу архивные справки за период работы с 1977 по 1988 годы, ответчиком не приняты, поскольку в них имелись расхождения в написании его персональных данных. В этой связи он обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему данных архивных справок. Решением Володарского районного суда Астраханской области от 30 сентября 2019 года заявление Кикбаева М.К. об установлении факта принадлежности ему архивных справок удовлетворено, решение суда вступило в законную силу. Однако, пенсионный орган назначил ему страховую пенсию с учетом указанного решения суда только с 8 ноября 2019 года, а не с момента первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, что истец считает незаконным, ущемляющим его права на пенсионное обеспечение по старости.
Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области от 13 марта 2019 года N N, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 24 декабря 2018 года. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Кикбаев М.К., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Представитель Кикбаева М.К. по доверенности Аджигитова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Бычков С.С. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 30 декабря 2019 года исковые требования Кикбаева М.К. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что оно является незаконным и необоснованным. Указывает, что на момент обращения истца в пенсионный орган у ответчика отсутствовали основания для включения периодов работы истца в страховой стаж, применения сведения о заработной плате по совхозу "Юбилейный", поскольку подтверждающих документов истцом не представлено, при этом необходимая величина ИПК для назначения пенсии без учета представленных истцом документов 8 ноября 2019 года у истца отсутствовала, соответственно требования истца о назначении пенсии с момента первоначального обращения не подлежат удовлетворению. При таких обстоятельствах у районного суда, по мнению автора жалобы, отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда первой инстанции.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Бычкова С.С., поддержавшего апелляционную жалобу, Кикбаева М.К., его представителя адвоката Аджигитовой А.А., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Условия назначения страховой пенсии по старости (на момент возникновения спорных правоотношений) установлены статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которой предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (части 1, 2 и 3 статьи 8).
При этом статья 35 данного Федерального закона, устанавливающая переходные положения, предусматривает, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (части 3 и 4 ст. 35).
Величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2018 году составляла 13,8, продолжительность страхового стажа - 9 лет.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные правила были предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кикбаев М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 24 декабря 2018 года.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области от 13 марта 2019 года N N истцу отказано в назначении страховой пенсии, поскольку его индивидуальный пенсионный коэффициент менее допустимого минимума, а именно 10, 672, при необходимом - 13,8.
При этом в подсчет страхового стажа истца не включен период работы в совхозе "Юбилейный", ОПХ "Юбилейный" с 24 ноября 1977 года по 13 сентября 1988 года ввиду наличия разночтений в персональных данных истца в представленных архивных справках от 22 апреля 2019 года N N, от 22 января 2019 года N N, от 26 сентября 2019 года N N, выданных отделом МО "Камызякский район".
Вступившим в законную силу решением Володарского районного суда Астраханской области от 30 сентября 2019 года установлен факт принадлежности названных архивных справок истцу.
Согласно результатам расчета размера пенсии, имеющегося в пенсионном деле Кикбаева М.К., его индивидуальный пенсионный коэффициент составил 18,523 с учетом включенного в страховой стаж истца периода работы с 24 ноября 1977 года по 13 сентября 1988 года в совхозе "Юбилейный", ОПХ "Юбилейный".
Разрешая исковые требования, основываясь на вышеприведенные правовые нормы, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости он достиг 60-летнего возраста, имел страховой стаж более 9 лет и его индивидуальный пенсионный коэффициент составлял более 13,8 баллов.
Поскольку к заявлению о назначении страховой пенсии по старости истцом был приложен исчерпывающий пакет документов, необходимый для принятия решения о назначении ей страховой пенсии по старости, однако по независящим от истца причинам ему в назначении страховой пенсии было необоснованно отказано, суд посчитал возможным обязать ответчика назначить Кикбаеву М.К. страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 24 декабря 2018 года.
Проверяя законность обжалуемого решения в апелляционном порядке, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Доводы жалобы о необоснованности выводов суда о назначении страховой пенсии истца с момента его первоначального обращения в пенсионный орган судебная коллегия отклоняет как несостоятельные по следующим мотивам.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган.
Ссылка пенсионного органа о наличии противоречий, содержащихся в представленных архивных справках и паспорте истца, не может повлечь отмену принятого судебного акта, поскольку обоснованность выдачи данных справок пенсионным органом в рамках предоставленных ему полномочий не производилась. Вместе с тем, вступившим в законную силу решением суда, установлен факт принадлежности архивных справок истцу.
При таких данных, у суда первой инстанции наличествовали правовые основания для удовлетворения иска.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 30 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
