Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-875/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-875/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Калинского В.А.,
судей Литвиновой Т.Н., Шептуновой Л.П.,
при секретаре Марченко Э.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кохана Александра Сергеевича к ФГУП "Почта России" о признании нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, нарушения прав на получение достоверной информации, по апелляционной жалобе представителя истца Ф.И.О.1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 21 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия
установила:
Кохан А.С. обратился в суд с иском к ФГУП "Почта России" о признании нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, нарушения прав на получение достоверной информации.
Заявленные требования обоснованы тем, что 17 января 2017 года ему по адресу его фактического проживания - <данные изъяты>" было направлено заказное судебное письмо N, которое поступило в отделение ОПС N 13 г. Южно-Сахалинска. Согласно отметкам на конверте 20 января 2017 года истцу осуществлялась доставка корреспонденции с неудачной попыткой вручения, 23 января 2017 года оставлено вторичное извещение и 28 января 2017 года возвращено отправителю с пометкой "По истечении срока хранения". Между тем, указанная корреспонденция ему не доставлялась, а отметки сделаны заведомо ложными, поскольку указанный адрес не находится в зоне действия почтового отделения связи 693013, а находится в зоне обслуживания отделения 693005. Из результатов поиска заказного письма следует, что оно возвращено 28 января 2017 года и вручено отправителю 28 марта 2017 года, однако на возвращенном конверте проставлен штамп о получении письма отправителем 30 января 2017 года, что свидетельствует о размещении заведомо недостоверной информации. С учетом уточнения иска просил суд признать нарушение ФГУП "Почта России" правил оказания услуг почтовой связи в связи с недоставкой и возвратом заказного письма N, признать нарушение права на получение достоверной информации о движении заказного письма.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 21 января 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В поданной апелляционной жалобе представитель истца Ф.И.О.1 просит отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что приказ Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 г. N 234 противоречит законодательству, а заказные письма подлежали хранению в отделении связи в течение 30 дней. Считает не подлежащим применению приказ ФГУП "Почта России" N423-п от 05.12.2014, который не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Истец Кохан А.С., его представитель Ф.И.О.1 представитель ответчика ФГУП "Почта России" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения, исходя из следующего.
В силу статьи 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года N176-ФЗ "О почтовой связи", права пользователей услуг почтовой связи защищаются указанным Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа.
В соответствии со статьей 16 указанного Закона, услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.
Согласно статье 21 Федерального закона от 17 июля 1999 года N176-ФЗ, почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю.
Плата за услуги почтовой связи, за исключением универсальных услуг почтовой связи, определяется по тарифам, устанавливаемым на договорной основе (статья 29 приведенного Федерального закона).
В соответствии со статьей 34 Федерального закона "О почтовой связи", за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.
Согласно статье 37 Федерального закона "О почтовой связи", при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.
Пунктом 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234, установлено, что операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.
Согласно пункту 21 Правил, почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
В соответствии с пунктами 32, 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи (в редакции, действующей до 13.02.2018), почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.
Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
Пунктом 3.1. Приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" установлено, что вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
На основании п.п. 3.2, 3.6 указанного Приказа заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются адресату по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.
Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.
Как установлено судом и видно из дела, определением мирового судьи судебного участка N городского округа "Город Южно-Сахалинск" от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству административное дело N о привлечении Кохана А.С. к административной ответственности по <данные изъяты>.
В рамках административного дела мировым судьей судебного участка N Кохану А.С. по адресу: <адрес>, заказным письмом направлено судебное уведомление о дате его рассмотрения с почтовым идентификатором N, которое 15 января 2017 года принято в отделение почтовой связи 693 024 г. Южно-Сахалинска, 19 января 2017 года прибыло в сортировочный центр 693960 г. Южно-Сахалинска, 20 января 2017 года покинуло сортировочный центр, прибыло в место вручения 693013 г. Южно-Сахалинска, передано почтальону и после неудачной попытки вручения, также в связи с истечением срока хранения 28 января 2017 года выслано обратно отправителю. 28 января 2017 года заказное письмо прибыло в сортировочный центр и прибыло в место вручения в почтовое отделение 693000 г. Южно-Сахалинска. 28 марта 2017 года получено отправителем.
Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска от 02 октября 2018 года, объекту, расположенному по адресу: <адрес>, указанный адрес не присваивался.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права и установив, что в предусмотренном законом порядке адрес объекта недвижимости, по которому Кохану А.С. мировым судьей судебного участка N городского округа "Город Южно-Сахалинск" была направлена заказная корреспонденция, не присваивался, и договор об оказании услуг почтовой связи юридическое лицо <данные изъяты>" с оператором связи не заключало, пришел выводу о том, что ФГУП "Почта России" нарушений Правил оказания услуг почтовой связи по недоставке почтового отправления N, не допущено.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Довод представителя истца Кашпрука В.А. в апелляционной жалобе о том, что для вручения отправленной мировым судьей Кохану А.С. почтовой корреспонденции не требовалось заключения договора на оказание услуг почтовой связи с <данные изъяты>" ввиду того, что адрес места проживания его доверителя находится в доме, расположенном на землях г. Южно-Сахалинска, и тем самым почтовая корреспонденция должна доставляться в общем порядке без договоров, судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.
По делу установлено, что указанный истцом адрес его проживания: <адрес> никакому объекту недвижимости не присваивался, поэтому приведенное представителем истца в жалобе обстоятельство свидетельствует о том, что земельный участок находится в составе садоводческого некоммерческого товарищества, являющегося юридическим лицом.
В силу прямого указания закона, для оказания услуг почтовой связи по доставке почтовой корреспонденции юридическому лицу, должен быть заключен соответствующий договор, который отсутствует.
Утверждение стороны истца в жалобе о том, что почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам хранятся на объектах почтовой связи в течение 30 дней, что было предусмотрено пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 N 234 в редакции, действующей до 13.02.2018 г., являются необоснованными, поскольку как указано выше п. 3.6 Приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п (в редакции от 15.06.2015 г.) "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Ошибочное же указание судом в решении пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 N 234 в редакции, действующей после 13.02.2018 г., основанием для отмены по сути правильного решения суда не является.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 330 ГПК РФ, для отмены постановленного по делу решения.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит и таких нарушений судебной коллегией не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств принятое по делу решение следует признать законным, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, - необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 21 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Ф.И.О.1 - без удовлетворения.
Председательствующий судья Калинский В.А.
Судьи Литвинова Т.Н.
Шептунова Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
