Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 33-8751/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 33-8751/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Черемных Н.К.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2778/2020 по исковому заявлению Мальчевой Любови Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2020 года,
установила:
истец Мальчева Л.М. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее ГУ - УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области, ответчик), в обоснование указав, что является пенсионером по старости, проживает в г.Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В 2018 году она выезжала к месту отдыха, 12.09.2018 вылетела из г.Братска в г. Москву, а из Москвы в Неаполь, затем 02.10.2018, она вылетела из Кишинева в г.Москву, а из Москвы в г.Братск.
02.05.2020 она обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. Однако, решением от 18.05.2020 N 048-196514/20, в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно ей было отказано в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ.
Истец просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области от 18.05.2020 N 048-196514/20 об отказе ей в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35 718 руб., судебные расходы по оплате стоимости справки ортодромии ООО "Полет сервис" в размере 500 руб.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 14.09.2020 исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 048-196514/20 от 18.05.2020 об отказе Мальчевой Любови Михайловне в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
С ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Мальчевой Любови Михайловны взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 34 677 руб.
В удовлетворении требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 1 041 руб. и судебных расходов в размере 500 рублей отказано.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Васильева И.И. просит решение суда отменить, в обоснование апелляционной жалобы указывает, что согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории РФ, в связи с чем истец права на компенсацию не имеет, так как отдыхала за пределами территории Российской Федерации.
При подаче заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, Мальчевой Л.М. не представлена маршрут/квитанция по маршруту Братск - Москва - Неаполь, которая является бланком строгой отчетности и обязательно представляется при приобретении билета, соответственно, данный путь оплате не подлежит.
Уведомление о покупке электронного билета и справка о стоимости проезда, выданная АО "Авиакомпания "Сибирь", не являются проездными документами по маршруту Братск - Москва - Неаполь, не могут приниматься судом как доказательство фактически понесенных пенсионером расходов.
Суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание доводы представителя Управления, без учета действующего законодательства.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
На основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мальчева Л.М. зарегистрирована и проживает в г.Братске Иркутской области, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, пенсионном удостоверением на имя истца, копией трудовой книжки на ее имя, и не опровергается и не оспаривается ответчиком.
В сентябре 2018 года истец выезжала на отдых в г. Неаполь (Италия), самостоятельно организовав свой отдых, понесла расходы по проезду, в том числе, по территории Российской Федерации. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно, в том числе, по территории Российской Федерации.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Братске N 048-196514/20 от 18.05.2020 истцу отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Братск-Москва-Неаполь, в связи с отдыхом за пределами территории РФ.
В обоснование понесенных расходов Мальчевой Л.М. представлены следующие документы: посадочные талоны на авиарейсы по маршруту Братск-Москва-Неаполь 12.09.2018; маршрутная квитанция к электронному авиабилету N 4212478705875 на имя истца на авиаперелеты в экономическом классе обслуживания по маршруту Кишинев-Москва, Москва-Братск 02.10.2018 - 03.10.2018, стоимостью 23 366 руб., с приложенными посадочными талонами;
В соответствии со справкой, выданной транспортной организацией АО "Авиакомпания "Сибирь" от 25.08.2020, осуществлявшей перевозку Мальчевой Л.М., к месту отдыха и обратно, стоимость перелета по территории Российской Федерации по маршруту Братск-Москва (Домодедово)-Неаполь составила 14 498 руб. (расчет произведен на основании значений ортодромических расстояний, исходя из стоимости тарифа и такс). Стоимость перелета по территории РФ по маршруту Кишинев - Москва (Домодедово) - Братск, составила 20 179 руб. (расчет произведен на основании значений ортодромических расстояний, исходя из стоимости тарифа и такс).
Факт проезда истца указанным маршрутом в место отдыха и обратно ответчиком не оспаривается.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по возрасту, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Неаполь Италия, а также понесенных расходов, то оснований для отказа в выплате компенсации в полном размере у ответчика не имелось.
Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха в пределах территории Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание проездные документы, сведения о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, взыскав с ответчика в пользу истца 34 677 руб., что не превышает фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы жалобы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Судом первой инстанции достоверно установлено, что истец выезжала в г.Неаполь Италия в место отдыха, что ответчиком не было опровергнуто.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст.330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от 14 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
