Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 15 декабря 2020 года №33-8750/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2020 года Дело N 33-8750/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Алсыковой Т.Д., Кулаковой С.А.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-1922/2020 по иску Кузович В.А. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права собственности на земельные участки отсутствующим
по апелляционной жалобе представителя ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Сартакова Н.В.
на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 20 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование требований указано, что истец является членом ДНТ "(данные изъяты)" с 28.02.2015, ей распределены земельные участки по адресу: <адрес изъят>, площадью 2000 кв.м, кадастровый Номер изъят; <адрес изъят>, ДНТ "(данные изъяты)", <адрес изъят>, участок 18, площадью 2000 кв.м, кадастровый Номер изъят. Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 26.12.2014 N 5558 ДНТ "(данные изъяты)" предоставлен земельный участок с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, площадью 129544 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, из которого сформированы земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят. 21.06.2017 Кузович В.А. обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области (далее по тексту - министерство) с заявлениями о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании подп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации указанных земельных участков под дачное строительство. По сообщениям министерства от 18.07.2017 и от 21.07.2017, принятие решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка не относится к полномочиям Правительства Иркутской области, поскольку, по информации министерства лесного комплекса Иркутской области, земельный участок расположен на землях лесного фонда, в соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации находится в федеральной собственности. Вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда Иркутской области по делу N 2а-408/2018 от 25.02.2018 отказ признан незаконным, возложена обязанность рассмотреть заявление повторно. Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 11.10.2019 по гражданскому делу N 2-256/2019 отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации в лице территориального органа, в интересах субъекта Российской Федерации Иркутской области, неопределенного круга лиц к администрации Иркутского районного муниципального образования, ДНТ "Кристалл" о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком. Игнорируя принятые решения, территориальный орган зарегистрировал право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, несмотря на принятые по делу N 2-256/2019 обеспечительные меры, право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по Иркутской области 10.12.2019.
Просила признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу: <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят; на земельный участок по адресу: <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 20.08.2020 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Сартакова Н.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске, мотивируя тем, что перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов не влечет переход права собственности Российской Федерации на указанные земли к муниципальному образованию. Судом к участию в деле не привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, министерство лесного комплекса Иркутской области, в связи с чем дана неполная оценка обстоятельствам дела.
Письменных возражений по данному делу не поступало.
В судебное заседание судебной коллегии явилась представитель истца Кузович В.А. - адвокат Ласкина А.А., представившая ордер от 23.11.2020. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела, отсутствовали, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад, объяснения представителя истца Кузович В.А. - адвоката Ласкиной А.А., просившей об оставлении решения суда без изменения, изучив материалы дела, гражданского дела Иркутского районного суда Иркутской области N 2-256/2019, административного дела Иркутского районного суда Иркутской области N 2а-408/2018, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Как разъяснено в абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абз. 4 п. 52 Постановления).
Как следует из материалов дела, истец Кузович В.А. является членом ДНТ "(данные изъяты)" на основании протокола общего собрания членов ДНТ "(данные изъяты)" от 28.02.2015, ей распределены земельные участки по адресу: <адрес изъят>, площадью 2000 кв.м, кадастровый Номер изъят; <адрес изъят>, площадью 2000 кв.м, кадастровый Номер изъят.
Заявления истца о предоставлении указанных земельных участков на праве собственности за плату министерством оставлены без удовлетворения по тем основаниям, что испрашиваемые земельные участки находятся на землях лесного фонда. Поскольку земли лесного фонда являются федеральной собственностью, полномочиями по предоставлению указанных земельных участков министерство не наделено (ответ от 21.07.2017 Номер изъят; от 18.07.2017 Номер изъят).
Решением Иркутского районного суда Иркутской области по административному делу N 2а-408/2018 от 21.02.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 06.11.2018, отказы признаны незаконными, на министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кузович В.А. путем рассмотрения ее заявлений о предоставлении указанных выше земельных участков в собственность за плату без проведения торгов на основании пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРП земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят образованы из земельного участка с кадастровым номером Номер изъят. Собственником указанных земельных участков является Российская Федерация. Дата регистрации права - 10.12.2019.
При рассмотрении гражданского дела N 2-256/2019 установлено, что постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 26.12.2014 Номер изъят ДНТ "(данные изъяты)" предоставлен земельный участок площадью 214400 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, под дачное строительство бесплатно в пользование на срок утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.
29.12.2014 комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования и ДНТ "(данные изъяты)" заключили договор Номер изъят безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером Номер изъят.
Акт приема-передачи земельного участка подписан 29.12.2014.
При рассмотрении гражданского дела N 2-256/2019 установлено из представленных Управлением Росреестра по Иркутской области данным (письмо N 08-24406 от 15.08.2019, документы государственного фонда данных на электронном носителе), что предоставленный ДНТ "(данные изъяты)" земельный участок расположен на землях АОЗТ "Кайское" Иркутского района Иркутской области. В соответствии с материалами государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройств, а именно с материалами подготовительных работ по изготовлению свидетельств на право собственности на землю с одновременным составлением проекта перераспределения АОЗТ "Кайское" Иркутского района Иркутской области (1995 г., М 1:25000), установлением границ сельских населенных пунктов и передачей земель в ведение Марковского сельского Совета народных депутатов Иркутского района Иркутской области (1991 г., инв. N 70), а также на основании постановлений главы Иркутского района от 21.12.2005 N 5818 "О прекращении СХПХ "Пригородный" аренды на земельные участки" (в редакции постановления администрации Иркутского района от 16.05.2012 N 2352 "Об отмене пункта 3 постановления главы района N 5818 от 21.12.2005"), от 17.11.2003 N 3299 "О землях, переданных в ведение Марковского поселкового округа", до внесения сведений о границе <адрес изъят> в Единый государственный реестр недвижимости (09.10.2012), территория, на которой расположен предоставленный ДНТ "(данные изъяты)" земельный участок, относилась к землям двух категорий: земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса.
По сообщению министерства лесного комплекса от 06.12.2019, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят (их которого образованы спорные земельные участки), исключен из земель лесного фонда, однако остается в федеральной собственности (л.д.111-113).
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 11.10.2019 по гражданскому делу N 2-256/2019 отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, в интересах субъекта Российской Федерации Иркутской области, неопределенного круга лиц к администрации Иркутского районного муниципального образования, дачному некоммерческому товариществу "Кристалл" о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства по правилам главы 6 ГПК РФ, руководствуясь п. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исследовав материалы гражданского дела N 2-256/2019, административного дела N 2а-408/2018, принимая во внимание, что доводы о вхождении в земли лесного фонда земельного участка с кадастровым номером Номер изъят (из которого образованы спорные земельные участки) противоречат представленным в ходе рассмотрения гражданского дела N 2-256/2019 документам из государственного фонда данных, учитывая, что право истца в связи с фактом регистрации права собственности за Российской Федерацией иным образом не может быть восстановлено, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности Российской Федерации отсутствующим
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, сомнений в их законности и обоснованности у судебной коллегии не вызывают.
Из материалов гражданского дела N 2-256/2019 следует, что согласно материалам государственного фонда данных ДНТ "(данные изъяты)" не находилось на землях лесного фонда, предоставленный ДНТ "(данные изъяты)" земельный участок расположен на землях АОЗТ "Кайское" Иркутского района Иркутской области, предоставленный ДНТ "(данные изъяты)" земельный участок относился к землям двух категорий - земли сельскохозяйственного назначения, земли запаса.
Принимая во внимание, что земельные участки распределены и находятся в фактическом пользовании истца, будучи членом ДНТ "(данные изъяты)", истец в силу ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации вправе приобрести спорные земельные участки в собственность без проведения торгов, запись в ЕГРП о регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки нарушает право истца, и оно не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оснований не согласиться с выводами суда об удовлетворении иска Кузович В.А. не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о непривлечении к участию в деле третьих лиц не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку предусмотренные ст. 43 ГПК РФ основания для привлечения в качестве третьих лиц Федерального агентства лесного хозяйства, министерства лесного комплекса Иркутской области отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на переоценку выводов оспариваемого решения суда первой инстанции, однако судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ не находит оснований для его отмены.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 20 августа 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Л.В. Горбачук
Судьи Т.Д. Алсыкова
С.А. Кулакова
Судья Борзина К.Н.
Судья-докладчик Кулакова С.А. по делу N 33-8750/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
15 декабря 2020 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Алсыковой Т.Д., Кулаковой С.А.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-1922/2020 по иску Кузович В.А. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права собственности на земельные участки отсутствующим
по апелляционной жалобе представителя ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Сартакова Н.В.
на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 20 августа 2020 года,
руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 20 августа 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Л.В. Горбачук
Судьи Т.Д. Алсыкова
С.А. Кулакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка