Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8748/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-8748/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Ивановой Е.В., Лапухиной Е.А.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 28 сентября 2020 года апелляционную жалобу администрации города Березники на решение Березниковского городского суда Пермского края от 23 июля 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Березники в защиту интересов Бадретдинова Мужавита Зайнетдиновича к администрации г. Березники, Министерству социального развития Пермского края о предоставлении единовременной выплаты.
Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения прокурора Кузнецовой С.Н., представителя ответчика Министерства социального развития Пермского края Ларюшкиной И.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Березники обратился в суд с иском в защиту интересов Бадретдинова М.З. к администрации г. Березники, Министерству социального развития Пермского края, просил признать за Бадретдиновым М.З. право на получение меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья; обязать администрацию г.Березники поставить Бадретдинова М.З. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязать Министерство социального развития Пермского края предоставить Бадретдинову М.З. безвозмездно единовременную денежную выплату на приобретение жилья, как участнику Великой Отечественной войны. Исковые требования мотивированы тем, что 03.05.2018 Бадретдинов М.З. обращался в администрацию г.Березники с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако администрацией г.Березники необоснованно было отказано Бадретдинову М.З. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что 24.04.2013 Бадретдинов М.З. продал принадлежащий ему дом по адресу: г. Березники, ул.**** своему зятю Рахматуллину Р., с регистрационного учета не снялся, проживает в данном доме.
Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Бадретдинов М.З. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации г. Березники Ворошкова С.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.
Ответчик Министерство социального развития Пермского края представителя в суд не направило, представило письменные возражения на иск.
Решением Березниковского городского суда Пермского края от 23.07.2020 постановлено: Признать за Бадретдиновым Мужавитом Зайнетдиновичем право на получение меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Обязать администрацию города Березники Пермского края поставить Бадретдинова Мужавита Зайнетдиновича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать Министерство социального развития Пермского края предоставить Бадретдинову Мужавиту Зайнетдиновичу безвозмездно за счет средств федерального бюджета единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-П "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
В апелляционной жалобе ответчик администрация города Березники просит решение суда первой инстанции отменить, указывает на то, что 08.05.2013 Бадретдинов М.З. совершил сделку по отчуждению жилого дома N ** по ул. **** г. Березники. 01.06.2018 Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Березники Бадретдинову М.З. отказано в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, данный отказ он не обжаловал. Бадретдинов М.З. несмотря на отчуждение принадлежавшего ему дома N ** по ул. **** г. Березники, продолжает проживать в данном доме, зарегистрирован в доме по месту жительства, площадь дома составляет 107,8 кв.м, зарегистрировано 2 человека, то есть на каждого проживающего в доме приходится 53,9 кв.м, что значительно больше нормы постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, которая составляет 10 кв.м. Р. в судебном заседании пояснил, что Бадретдинов М.З. занимает в доме отдельную комнату, он осуществляет уход за Бадретдиновым М.З., то есть они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, из чего следует, что Бадретдинов М.З. является членом семьи собственника дома.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Березники, истец Бадретдинов М.З. просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика администрации города Березники не явился, представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края апелляционную жалобу поддержала.
Истец Бадретдинов М.З. в суд апелляционной инстанции не явился, прокурор просила решение суда первой инстанции оставит без изменения.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не находит.
Согласно пп.3 п.1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 данной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п.2).
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу (абз.1,2 пп.2 п.3).
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" вне зависимости от того, состояли они на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или нет.
Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Порядок определяет правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны.
Согласно п. 1.2 Порядка по письменным заявлениям указанных в настоящем пункте граждан обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья - 36 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Бадретдинов М.З. имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны (л.д. 12).
На основании договора купли-продажи от 14.10.1968 Бадретдинов М.З. являлся собственником жилого дома и земельного участка по адресу: г.Березники, ул.**** (л.д. 32-33).
В 2009 году Бадретдинов М.З. обратился в администрацию г.Березники по вопросу предоставления ему жилой площади как ветерану Великой Отечественной войны.
Письмом от 26.11.2009 N 08-03-09/700-б администрация г. Березники отказала Бадретдинову М.З. в предоставлении жилого помещения, указав, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" жилой площадью должны быть обеспечены ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, вставшие на учет до 01.03.2005. Бадретдинов М.З. в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит, поэтому не может быть обеспечен жилой площадью (л.д. 17).
08.05.2013 Бадретдиновым М.З. произведено отчуждение жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: г.Березники, ул.****, на основании сделки купли-продажи, заключенной между ним (Бадретдиновым М.З.) и Рахматуллиным Р.И. (л.д. 46-48).
11.05.2017 Бадретдинов М.З. обратился в администрацию г.Березники с заявлением о предоставлении жилого помещения (л.д. 19).
Письмом N ** от 19.05.2017 администрация указала Бадретдинову М.З. на необходимость предоставления дополнительных документов (л.д. 20).
03.05.2018 Бадретдинов М.З. обратился в администрацию г.Березники с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилого помещения в собственности (л.д. 21-22).
Письмами от 01.06.2020 N 08-07-08/163, от 13.06.2020 N 18-07-08/182 Бадретдинову М.З. в улучшении жилищных условий отказано. В качестве основания для отказа администрацией г.Березники указано на фиктивность сделки купли-продажи дома по адресу: г.Березники, ул. **** (л.д. 25-26).
Согласно сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю от 23.06.2020 объекты недвижимого имущества на праве собственности Бадретдинову М.З. не принадлежат. В отношении индивидуального жилого дома с кадастровым номером **, земельного участка с кадастровым номером **, находящихся по адресу: **** запись о регистрации права собственности Бадретдинова М.З. погашена 08.05.2013 в связи с переходом права (л.д. 29).
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
С учетом того, что сделка купли-продажи дома и земельного участка была совершена Бадретдиновым М.З. 08.05.2013, в администрацию г.Березники с заявлением об улучшении жилищных условий истец обратился по истечении 5 лет после заключения договора, то действия Бадретдинова М.З. по отчуждению дома не могут являться основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Довод администрации города Березники о том, что Бадретдинов М.З. является членом семьи собственника дома, на него приходится 53,9 кв.м общей площади жилого дома, а потому он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, обоснованно отклонен судом первой инстанции.
Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
С учетом имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Бадретдинов М.З. членом семьи Р.(собственника дома) не является, совместное хозяйство они не ведут, общего бюджета не имеют. Бадретдинов М.З. вынужден проживать в данном доме, так как другого жилья не имеет, по возрасту и состоянию здоровья нуждается в постоянном уходе.
Таким образом, Бадретдинов М.З. является участником Великой Отечественной войны, не имеет благоустроенного жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма, не является членом семьи собственника жилого помещения, правовых оснований для отказа в принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не имелось, поэтому судом первой инстанции обоснованно на администрацию города Березники возложена обязанность по постановке Бадретдинова М.З. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а на Министерство социального развития Пермского края возложена обязанность предоставить Бадретдинову М.З. единовременную, денежную выплату на приобретение (строительство) жилья.
При разрешении рассматриваемого спора суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупности собранных по делу доказательств. Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба Министерства строительства Пермского края не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Березниковского городского суда Пермского края от 23 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Березники - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
