Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33-8748/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33-8748/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.,
судей Сачкова А.Н., Медведева А.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Жигаловой О. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Жигалова О.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее ГУ - УПФР в <адрес>), в котором с учетом уточненных требований просила:
- возложить на обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения её на больничном после родов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
- возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ***.
В обоснование требований указывала, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Однако, решением ГУ - УПФР в <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ в назначении досрочной пенсии по старости её отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
При этом, в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы.
Она с решением пенсионного органа в части исключения указанных периодов из специального стажа не согласилась, в связи с чем обратилась в суд.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены.
Возложена на ГУ - УПФР в <адрес> обязанность включить в специальный страховой стаж Жигаловой О.Д., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на больничном после родов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Возложена на ГУ - УПФР в <адрес> обязанность назначить Жигаловой О.Д. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает на то, что суд несмотря на отсутствие в периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ начислений заработной платы, пришел к выводу о возможности включения их в медицинский стаж истца, что по их мнению противоречит законодательству. Период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ неизвестный период, поскольку соответствующие приказы не издавались.
В возражениях истец Жигалова О.Д. просила оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Еркина Т.О. доводы жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснение участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
В данном Перечне учреждений и должностей в разделе II предусмотрены должности лаборанта и медицинской сестры.
Из материалов дела следует, что Жигалова О.Д. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ осуществляла трудовую деятельность в Городской объединенной больнице *** <адрес> в должности <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГ в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГ истец уволена по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГ у Жигаловой О.Д. родился сын Жигалов Денис.
Согласно приказа работодателя ***-к от ДД.ММ.ГГ лаборанту биохимлаборатории Жигаловой О.Д. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до одного года с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Приказом ***-к от ДД.ММ.ГГ Жигаловой О.Д. разрешен отпуск без содержания по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Жигалова О.Д. обратилась в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ГУ - УПФР в <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Жигаловой О.Д. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности более 30 лет.
При этом специальный стаж истца были включены периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и он составил 27 лет 11 мес. 26 дн., страховой стаж 34 года 8 мес. 01 дн.
Из указанного решения ответчика следует, что в специальный медицинский стаж Жигаловой О.Д. помимо иных периодов работы был засчитан период работы по Списку *** от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - периоды работы в должности медицинской сестры, лаборанта в городской больнице *** <адрес>.
Вместе с тем, в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Разрешая требования Жигаловой О.Д. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения на больничном после родов, отпуске по уходу за ребенком, суд пришел к выводам, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Однако при рассмотрении дела, суд первой инстанции не обратил внимания на то, что период нахождения Жигаловой О.Д. на больничном после родов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ответчиком был включен в специальный стаж истца.
Специальный медицинский стаж истца был определен решением ГУ - УПФР в <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ с учетом указанных периодов.
Правовых оснований для включения повторно этих периодов у специальный стаж истца, у суда первой инстанции не имелось.
Вместе с тем, требования о включении в стаж периодов отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, судом удовлетворены обоснованно.
По смыслу части 4 статьи 167 КЗоТ РСФСР (действовавшей в указанное время) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет подлежал зачету в стаж работы по специальности.
В пункте 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от 30.03.1970 г. N 4/11 "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года", отмечается, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы зачитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой, женщинам предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Кроме указанного отпуска женщине мог предоставляться дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, действующим в спорные периоды законодательством, предусматривалось нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком как до полутора лет, так и до трехлетнего возраста без сохранения заработной платы.
В связи с чем, доводы жалобы ответчика о том, что в указанные периоды отсутствует начисление заработной платы, является несостоятельными. В указанные периоды Жигалова О.Д. находилась в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы.
Отсутствие приказа работодателя о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, до ДД.ММ.ГГ не может является основанием для отказа Жигановой О.Д. во включении данного периода в специальный стаж. Невыполнение работодателем трудового законодательства Р. не может отрицательно влиять на пенсионные права истца. Кроме того, совокупностью исследованных доказательств подтверждаются обстоятельства нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.
В указанные спорные периоды работодателем трудовые отношения с Жигаловой О.Д. не прекращались, и она после рождения сына ДД.ММ.ГГ находилась в отпусках по уходу за ребенком по ДД.ММ.ГГ.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку период нахождения Жигаловой О.Д. по уходу за ребенком по достижению полутора лет закончился ДД.ММ.ГГ, а Постановление СовМинистров С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" повсеместно стало применяться лишь с ДД.ММ.ГГ.
Кроме того, в приказе работодателя ***-к от ДД.ММ.ГГ Жигановой О.Д. отпуск по уходу за ребенком по достижению трех лет был предоставлен с ДД.ММ.ГГ.
С учетом изложенного, на момент обращения истца в ГУ - УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГ её специальный медицинский стаж составил 29 лет 11 мес. 23 дня.
Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из представленных в суд апелляционной инстанции документов следует, что Жигалова О.Д. после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости продолжала работать в КГБУЗ "Городская детская больница, <адрес>" лаборантом и работает по настоящее время.
Таким образом, Жигалова О.Д. продолжает осуществлять лечебную деятельность и на ДД.ММ.ГГ у неё имеется специальный медицинский стаж.
Соответственно, судебная коллегия полагает, что на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости Жигаловой О.В. со дня возникновения у ней права на данную пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании вышеизложенного, судебная коллегия, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, и принять новое решение
Исковые требования Жигаловой О. Д. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить в специальный страховой стаж Жигаловой О. Д., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> обязанность назначить Жигаловой О. Д. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 29 ноября 2018 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в пользу Жигаловой О. Д. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Председательствующий
Судьи:
Судья Матвеев А.В. Дело ***
***
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.,
судей Сачкова А.Н., Медведева А.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Жигаловой О. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, и принять новое решение
Исковые требования Жигаловой О. Д. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить в специальный страховой стаж Жигаловой О. Д., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> обязанность назначить Жигаловой О. Д. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в пользу Жигаловой О. Д. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
