Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-8742/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Дуровой И.Н., Сучковой И.А.,

при секретаре: Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Рогозиной И.В.,

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 27 мая 2021 года,

по иску Волкова Ивана Павловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Волков И.П. обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее-УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное)) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 30 августа 2019 года им, Волковым И.П. было подано заявление в УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о назначении льготной пенсии по Списку N 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 01 октября 2019 года УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) отказало ему в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

С данным решением истец не согласен.

Истец указывает, что все документы, используемые ответчиком за период с 01.01.1998 по 30.09.2003: данные о стаже, сведения индивидуального лицевого счёта - некорректны. В ОАО "Разрез "Бачатский" не было ни документов о глубине разреза, ни документов аттестации рабочих мест. Просит критично отнестись к доводам ответчика.

Истец полагает, что все периоды трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе истец работал в одной профессии в условиях, дающих право на назначение льготной пенсии.

В периоды работы с 09.04.1991 по 18.11.1991 и с 29.04.2001 по 05.03.2001 истец работал в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог угольного разреза (запись в трудовой книжке N 14). Эти работы производятся непосредственно в забое в течение всего рабочего дня. Выполнение данных работ производится постоянно в период смены. Автомобиль по обслуживанию технологических дорог перемещается по тем же дорогам, что и технологический транспорт. В системе персонифицированного учёта сведения подавались ОАО "Разрез Бачатский.

Утверждает, что эти сведения являются недостоверными. Данные сведения должны подаваться на основании актов аттестации рабочих мест. Аттестация рабочих мест на предприятии не проводилась. Сведения подавались без учёта такого фактора, как достижение забоя угольного разреза Бачатский глубины 150 метров. Именно достижение забоем глубины 150 метров является основанием для работников (включая истца) претендовать на назначение пенсии в соответствии со Списком N 1.

Этих сведений не было у прежнего работодателя. Об этом свидетельствуют: справка расчета глубины от 27.02.2010, письмо института "Гипроуголь" от 17.03.2010.

Неоспоримым фактом остаётся факт достижения Бачатским разрезом глубины 150 метров в декабре 1986 года. Следовательно, этот период истцу должен быть засчитан в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Представленные документы не содержат сведений о работе истца на поверхности или на отвале, эти документы не содержат и сведений о том, что истец работал не полный рабочий день.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии, в том числе и досрочной, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Исходя из изложенных обстоятельств, вывод УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об отсутствии специального стажа является неправильным, а засчитанные и отказанные периоды в сумме составляют более 10 лет специального стажа, дающего ему право на пенсию по Списку N 1.

Наличие у истца страхового стажа не менее 10 лет на момент подачи заявления (установлено Приложением N 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Истец просит признать решение УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 01 октября 2019 года N незаконным.

Признать решение УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 28 ноября 2019 года N незаконным.

Обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить периоды работы: с 09.04.1991 по 18.11.1991 (7 месяцев 10 дней) качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог угольного разреза в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь"; с 19.11.1991 по 05.06.2000 (8 лет 6 месяцев 17 дней) качестве водителя автомобиля по вывозу угля и горной породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь", АООТ (ОАО) "Бачатская автобаза", ОАО "Разрез Бачатский"; с 29.04.2001 по 05.03.2002 (10 месяцев 7 дней) качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог угольного разреза в ОАО "Разрез Бачатский"; с 06.03.2002 по 30.09.2003 (1 год 6 месяцев 25 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в ОАО "Разрез Бачатский"; с 01.10.2003 по 25.10.2005 (2 года 25 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 27.10.2005 по 24.06.2007 (1 год 7 месяцев 28 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 26.06.2007 по 30.09.2008 (1 год 3 месяца 4 дня) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 03.10.2008 по 12.10.2009 (1 год 10 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 14.10.2009 по 21.04.2010 (6 месяцев 8 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 24.04.2010 по 02.05.2017 (7 лет 9 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 04.05.2017 по 25.06.2019 (2 года 1 месяц 22 дня) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь", всего периодов - 27 лет 5 месяцев 17 дней, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".

Обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) вынести решение о назначении Волкову Ивану Павловичу пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на назначение данной пенсии, т.е. с 10 сентября 2019 года - дня достижения 50-летнего возраста. Возместить расходы по госпошлине.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 27 мая 2021 года постановлено: исковые требования Волкова Ивана Павловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 28 ноября 2019 года N об отказе в установлении пенсии Волкову Ивану Павловичу в части включения периодов работы в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить Волкову Ивану Павловичу периоды работы: с 09.04.1991 по 18.11.1991 (7 месяцев 10 дней) в качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог в забое в Бачатской автобазе Автоуправление объединения "Кемеровоуголь"; с 19.11.1991 по 05.06.2000 (8 лет 6 месяцев 17 дней) качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь", Бачатской автобазе "Кузбассразрезуголь", АООТ (ОАО) "Бачатская автобаза", ОАО "Разрез Бачатский"; с 29.04.2001 по 05.03.2002 (10 месяцев 7 дней) качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог в забое ДХК "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский"; с 06.03.2002 по 30.09.2003 (1 год 6 месяцев 25 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в ОАО "Разрез Бачатский"; с 01.10.2003 по 25.10.2005 (2 года 25 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 27.10.2005 по 24.06.2007 (1 год 7 месяцев 28 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 26.06.2007 по 30.09.2008 (1 год 3 месяца 4 дня) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 03.10.2008 по 12.10.2009 (1 год 10 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 14.10.2009 по 21.04.2010 (6 месяцев 8 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 24.04.2010 по 02.05.2017 (7 лет 9 дней) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь"; с 04.05.2017 по 25.06.2019 (2 года 1 месяц 22 дня) в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО (АО) УК "Кузбассразрезуголь", всего 27 лет 5 месяцев 17 дней, в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Волкову Ивану Павловичу досрочную страховую пенсию по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с 10 сентября 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Волкова Ивана Павловича о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 01 октября 2019 года N - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Волкова Ивана Павловича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Рогозина И.В. просит решение суда отменить, принять новое решение.

Апеллянт считает, что судом не были исследованы обстоятельства, свидетельствующие о полной занятости истца в спорные периоды и выводы суда основаны на недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

Принятое судом экспертное заключение не может быть принято в качестве основополагающего и достаточного для признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер.

Других доказательств, достоверно подтверждающих занятость истца на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже в течение полного рабочего дня материалы дела не содержат.

Кроме того, за периоды работы Волкова И.П. до 30.09.2003 представленная архивная справка от 29.08.2019 N документально не подтверждает полную занятость 80 % и более рабочего времени на работах с вредными условиями труда в разрезе на глубине 150 метров и ниже. Организация "Бачатская автобаза" не является угледобывающим предприятием. Согласно исторической справке "Бачатская автобаза" вошла в состав ОАО "Разрез Бачатский" в 1998г. С этого момента в лицевом счете застрахованного лица Волкова И.П. период работы отражен работодателем по Списку N 2.

В подтверждение стажа за период работы после 01.10.2003 была представлена льготная справка N от 29.08.2019. Согласно данной справке и сведений индивидуального лицевого счета период отражен работодателем Списком N 2. Полагает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет месяцев на подземных работах; на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Волков Иван Павлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.08.2019 обратился в УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" (т.1 л.д.144-147).

01.10.2019 решением УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) N Волкову Ивану Павловичу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Волкову И.П. на дату права 10.09.2019 - 50 лет, ему требуется подтвердить не менее 10 лет специального стажа. Специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 у Волкова И.П. на дату права 10.09.2019 отсутствует.

В специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 не засчитан период работы с 01.10.2003 по 28.08.2019 (15 лет 10 мес. 18 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом на "Бачатском угольном разрезе" филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", согласно льготной справки N от 29.08.2019 и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж представлен работодателем Списком N 2.

05.11.2019 Волков И.П. обратился в УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об оценке всех периодов его работы, поскольку из решения не следует рассмотрение периодов его работы с апреля 1991 года по 30 сентября 2003 года.

Сопроводительным письмом от 02.12.2019 N УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) Волкову И.П. по его обращению об оценке периодов работы направлено решение об отказе в назначении пенсии (взамен ранее выданного) от 28.11.2019 N с включением в него рассмотренных ранее периодов.

Согласно решению УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) N от 28.11.2019 Волкову Ивану Павловичу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 не засчитаны период работы: с 09.04.1991 по 18.11.1991 (7 месяцев 11 дней) качестве водителя автомобиля по обслуживанию технологических дорог угольного разреза в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь";с 19.11.1991 по 05.06.2000 (8 лет 5 месяцев 17 дней), с 06.03.2002 по 30.09.2003 (1 год 6 мес 25 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и горной породы из забоев угольного разреза, водителя 3 кл., занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне N 4 в ДХК "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский"; 29.04.2001 по 05.03.2002 (10 месяцев 5 дней) качестве водителя 3 кл. по обслуживанию технологических дорог в забое в автоколонне N 4 в ДХК "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский".

Согласно исторической информации "Бачатская автобаза" вошла в состав ОАО "Разрез Бачатский" в 1998г. С этого момента в лицевом счете застрахованного лица Волкова И.П. период работы отражен работодателем по Списку N 2.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481).

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены: открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом. Применительно к карьерам по добыче угля используется термин "разрез". Согласно Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 граница разреза определяется горным отводом. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.