Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-874/2022

Санкт-Петербург 15 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Соломатиной С.И., Тумашевич Н.С.

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дроздова Ю. С. по гражданскому делу N 2-3612/2021 на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2021 года, которым частично удовлетворены исковые требования Дроздова Ю. С. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный и общий стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения Дроздова Ю.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Алешиной М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Дроздов Ю.С. обратился с исковым заявлением в Гатчинский городской суд Ленинградской области с требованиями к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения N 13598/21 от 13.04.2021 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязании включить в специальный стаж, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: учебу в льготный и общий трудовой стаж в полном объеме в период с 01.09.1981 по 23.06.1986; с 14.03.1987 по 14.03.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 21.03.1987 по 21.03.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 28.11.1987 по 28.11.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 30.01.1988 по 30.01.1988 - участие в первенств по хоккею; с 24.02.1988 по 26.02.1988 - прохождение командирских занятий; с 01.11.1994 по 31.08.1997 - служба в органах внутренних дел; 07.10.2002 по 26.02.2003 - работа в ООО "ОЗСК"; с 27.02.2003 по 16.12.2003 - работа в ЗАО "Город"; с 17.12.2003 по 01.01.2005 - работа в качестве индивидуального предпринимателя; включении в общий страховой стаж периоды: с 03.01.2002 по 31.01.2002 - работа в ООО "Конрад", с 17.12.2003 по 01.01.2005 - работа в качестве индивидуального предпринимателя; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 19.01.2021 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанным решением ответчика ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж истца не были включены указанные периоды. Истец полагает указанное решение незаконным.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указала, что в связи с уплатой Дроздовым Ю.С. страховых взносов за период с 22.08.2002 по 31.12.2004, после получения отказа в назначении пенсии, данные сведения занесены на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и учтены в страховой стаж.

Решением Гатчинского городского суда от 21 октября 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Включен в специальный стаж Дроздова Ю.С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" период с 01.11.1994 по 28.08.1997 службу в Ломоносовском ОВД УВД Архангельской области.

В остальной части требований Дроздова Ю.С. отказано.

Дроздов Ю.С. не согласился с постановленным решением суда, представил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что суд необоснованно не включил в стаж работы периоды учебы, поскольку она предшествовала последующей работе на предприятии лесосплава в рабочей должности, что соответствует требованиям п.7 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ. Также не согласен с не включением в стаж периодов участия в соревнованиях и командирских сборов, поскольку он представлял интересы предприятия, на котором работал, и которое направило его на соревнования, эти дни были оплачены как рабочие дни, с сохранением места работы, с указанных сумм были произведены все предусмотренные в тот период отчисления. Считает, что суд необоснованно не включил в стаж работы истца, дающий право для назначения пенсии досрочно за период с 14.08.2002 по 31.12.2004, истцом представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о его работе в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии.

В ранее действовавшей редакции до 01.01.2019 страховая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями, приведенными п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Дроздов Ю.С. 19.01.2021 обратился в ГУ - УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением N 13598/221 от 13.04.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Дроздову Ю.С. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ. Также указанным решением ему рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ с учетом изменений с 01.01.2019 в соответствии с Законом N 350-ФЗ на общих основаниях в возрасте 65 лет. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ не включены периоды: с 01.09.1981 по 29.06.1984 - учеба, с 14.08.1984 по 23.06.1986 - учеба; с 14.03.1987 по 14.03.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 21.03.1987 по 21.03.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 28.11.1987 по 28.11.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 30.01.1988 по 30.01.1988 - участие в первенстве по хоккею; с 24.02.1988 по 26.02.1988 - прохождение командирских занятий; с 01.11.1994 по 07.08.2000 - служба в органах внутренних дел; с 07.10.2002 по 26.02.2003 - работа в ООО "ОЗСК"; с 27.02.2003 по 16.12.2003 - работа в ЗАО "Город"; с 17.12.2003 по 01.01.2005 - работа в качестве индивидуального предпринимателя; включении в общий страховой стаж периоды: с 03.01.2002 по 31.01.2002 - работа в ООО "Конрад", с 17.12.2003 по 01.01.2005 - работа в качестве индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает решение подлежит отмене в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периоды участия в первенстве по хоккею и прохождение командирских занятий.

В силу ст.327.1 ГПК РФ, поскольку ответчик решение суда не обжалует в части удовлетворенных требований, истец обжалует постановленное решение в части, в которой было отказано в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность постановленного решения в обжалуемой части.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж дающий право для назначения пенсии досрочно периодов учебы и работы в период с 07.10.2002 по 01.01.2005, суд первой инстанции обоснованно с учетом представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, пришел к выводу, что у истца отсутствовали основания для назначения пенсии досрочно как по основаниям работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, таких доказательств, также не было представлено в суд апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что не подлежит включению в трудовой стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно период учебы истца с 01.09.1981 по 29.06.1984 - учеба, с 14.08.1984 по 23.06.1986 - учеба, доводы апелляционной жалобы в данной части являются не обоснованными.

В силу ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 указанного Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подп. "и" п. 109 Постановления);

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подп. "к" п. 109 Постановления);

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что при назначении пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не предусмотрено включение в специальный стаж периода обучения, данный стаж включен истцу в общий трудовой стаж.

Судом первой инстанции дана оценка представленным истцом доказательствам, в том числе, что за период 2002 по 2005 год истцом были оплачены страховые взносы только в феврале 2021 года, т.е. после обращения к ответчику, указанный период включен в общий страховой стаж истца.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что истцом не было представлено доказательств, что в период с 2002 года по 2005 года фактически деятельность истцом осуществлялась в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, поскольку предоставление таких доказательств лежит на истце, с учетом того, что организации, в которых он в указанный период работал, одновременно являясь индивидуальным предпринимателем, документы о своей деятельности в архивные органы не сдавали, в настоящее время организации деятельность не ведут. Из представленных сведений налоговых органов истец в 2002 и 2003 годах деятельность как индивидуальный предприниматель не вел, истцом не были представлены первичные документы, также они не были сданы в архивные органы, из которых усматривалось бы, что истец работал весь указанный период непрерывно в указанной местности, работа осуществлялась полный рабочий день, обоснованно указав, что представленный приговор, в силу ст.61 ГПК РФ не имеет преюдициального значения. Также истцом не сохранены первоначальные документы о своей деятельности в районах Крайнего Севера в период работы как ИП, из представленных документов таких выводов сделать невозможно, с учетом того, что истец сведений в пенсионные органы о работе в особых условиях в указанный период не предоставлял и не производил необходимые отчисления, оснований для переоценки представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Однако судебная коллегия полагает, подлежат включению в стаж истца периоды с 14.03.1987 по 14.03.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 21.03.1987 по 21.03.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 28.11.1987 по 28.11.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 30.01.1988 по 30.01.1988 - участие в первенстве по хоккею; с 24.02.1988 по 26.02.1988 - прохождение командирских занятий, поскольку как усматривается из представленных уточняющих справок, истцу начислялась заработная плата в указанный период работодателем, и из нее производились необходимые отчисления, т.е. работодатель расценивал данные периоды как работа по основному месту работы, соревнования производились по месту работы истца в Архангельской области, истец действовал в интересах работодателя, поэтому оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части не имеется, данные периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии досрочно.

В остальной части доводы истца о том, что неуплата работодателями страховых взносов не может служить основанием для исключения спорных периодов работы из его страхового стажа, являются несостоятельными, поскольку в силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются определенными средствами доказывания, которых истцом при рассмотрении настоящего дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Данные обстоятельства также следуют из разъяснений, изложенных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом судебная коллегия учитывает, что истцу включен в общий пенсионный стаж период работы с 2002 по 2005, после уплаты им страховых взносов, которые произведены 09.02.2021, поэтому на момент обращения для назначения пенсии обоснованно было отказано во включении указанных периодов в стаж работы истца, при этом истцом не было представлено доказательств, что в указанный период истец работал в районах Крайнего Севера или местностях приравненных к ним, с учетом того, что в указанный период, будучи зарегистрированным по месту жительства в Ленинградской области, в Архангельской области ни по месту жительства, ни по месту пребывания истец зарегистрирован не был, иных доказательств однозначно свидетельствующих, что деятельность истца в указанный период проходила в районах Крайнего Севера в течение всего периода и полного рабочего дня не представил.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2021 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов участия в первенстве по хоккею и прохождения командирских занятий. Вынести в данной части новое решение.

Включить в специальный стаж Дроздова Ю. С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды с 14.03.1987 по 14.03.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 21.03.1987 по 21.03.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 28.11.1987 по 28.11.1987 - участие в первенстве по хоккею; с 30.01.1988 по 30.01.1988 - участие в первенстве по хоккею; с 24.02.1988 по 26.02.1988 - прохождение командирских занятий.

В остальной части решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дроздова Ю. С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Литвинова Е.Б.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 марта 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка