Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-874/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Копылова Р.В.

Судей

Байрамаловой А.Н., Венина А.Н.

при секретаре

Шипиловой Я.Ю.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района к Ленде Андрею Васильевичу о признании права собственности на объект недвижимого имущества отсутствующим

по апелляционной жалобе ответчика Ленды Андрея Васильевича и его представителя Белоголовых Людмилы Александровны на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 3 марта 2021 года, которым постановлено:

признать отсутствующим зарегистрированные права собственности Ленды Андрея Васильевича на жилые дома с кадастровыми номерами N и N.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности Ленды Андрея Васильевича на жилые дома с кадастровыми номерами N и N, снять данные жилые дома с государственного кадастрового учета.

Взыскать с Ленды Андрея Васильевича государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1 200 руб.

Заслушав доклад судьи Байрамаловой А.Н., объяснения представителя истца Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района Лагутиной Н.И., ответчика Ленды А.В., представителей ответчика Ленды А.В.- Белоголовых Л.А., Козлова С.М. судебная коллегия

установила:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с иском к Ленде А.В. о признании права собственности на объект недвижимого имущества отсутствующим.

В обоснование исковых требований указало, что 30 июня 2019 года между Управлением и Лендой А.В. заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 41:05:0101082:625, 41:05:0101082:620 категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, местоположение - <адрес> Данные земельные участки относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлениями о предоставлении данных земельных участков в собственность за плату для эксплуатации жилых домов, указав, что на земельных участках расположены объекты недвижимого имущества - жилые дома. Данные объекты зарегистрированы в ЕГРН с присвоением кадастровых номеров N, N, правообладатель Ленда А.В. В целях принятия решения по заявлению ответчика о предоставлении земельных участков в собственность 17 июня 2020 года был осуществлен осмотр земельных участков, в ходе которого установлено, что на предоставленных истцу в аренду земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества. Таким образом, на дату осмотра земельных участков объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами N, N отсутствовали. Факт регистрации права собственности на имущество, которое не является недвижимым, нарушает права истца, поскольку значительно ограничивает возможность их реализации.

По эти основаниям, и с учетом изменения исковых требований истец просил признать отсутствующим зарегистрированные права собственности Ленды А.В. на жилые дома с кадастровыми номерами N и N, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности Ленды А.В. на жилые дома с кадастровыми номерами N и N, снять данные жилые дома с государственного кадастрового учета.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционных жалобах ответчик Ленда А.В. и его представитель Белоголовых Л.А., не соглашаясь с решением суда, просят его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Управления. Указывают, что суд не исследовал в качестве доказательства исходящее письмо ООО "СОВЗОНД" от 15 февраля 2021 года о предоставлении ответчику данных дистанционного зондирования участка территории, в которую входят земельный участок с кадастровым номером N, площадью 572 кв.м, адрес: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером N площадью 552 кв.м, адрес: <адрес>, со спутника "Ресурс-П1", с приложенными к нему фрагментами снимков от 30 марта 2020 года и от 11 апреля 2020 года с КА "Ресурс-П1", на которых отчетливо видны два объекта с кадастровыми номерами N и N, расположенные на двух земельных участках с кадастровыми номерами N и N, соответственно, предоставленных ответчику на основании договора аренды. Полагают, что судом неверно истолковано заключение специалиста, кадастрового инженера и генерального директора ООО "Геокадастр" ФИО2. в части определения наличия объектов на земельных участках с кадастровыми номерами N и N как единой монолитной плиты, существовавшей на участках. В указанном заключении специалист, изучив материалы, сделал вывод о том, что по состоянию на 11 апреля 2020 года здания с кадастровыми номерами N и N присутствовали на местности как отдельные объекты недвижимости, расположенные на разных земельных участках. Также указывают, что суд неверно истолковал заключения кадастрового инженера, данные им в технических планах на дома. Технические планы были подготовлены на основании осмотра и измерения объектов недвижимости. Судом не исследован технический план от 24 сентября 2020 года, подготовленный в связи с реконструкцией двух спорных объектов в один монолитный объект. Также обращают внимание на нарушение судом норм процессуального законодательства: не мотивирован отказ в принятии всех вопросов, поставленных ими перед судебной экспертизой, отказано в удовлетворении ходатайства о допросе в качестве свидетеля кадастрового инженера ФИО2., который осуществлял обмеры объекта недвижимости с кадастровым номером N на соседнем земельном участке с кадастровым номером N и видел спорные объекты; отклонено ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, кадастрового инженера, который непосредственно осуществлял подготовку документов необходимых для осуществления кадастрового учёта и регистрации права, и выезжал на спорные объекты для обмера - ФИО3.; экспертное заключение от 12 января 2021 года N не может быть принято как допустимое доказательство, поскольку заключение составлено двумя экспертами - ФИО4 и ФИО5., а подписано всего одним экспертом ФИО5 что противоречит ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", подписка эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения не соответствует требованиям указанного закона, подписка включена в состав текста самой экспертизы, которая датирована 12 января 2021 года, а подписка датирована 7 декабря 2020 года и из-за того, что подписка включена в состав текста экспертизы невозможно установить, когда она была дана. Более того, нет подписки об ответственности за дачу заведомо ложного заключения второго эксперта ФИО4 Экспертами не исследованы технические планы зданий, в тексте экспертного заключения указан только один из них, экспертами не описаны приборы, которыми проводилось обследование, не указана их точность, поверка, это противоречит ФЗ "Об обеспечении единства измерений", не описано какое программное обеспечение и оборудование использовалось при непосредственном составлении экспертизы. В заключении использованы фотоматериалы без обозначения даты и привязки их к местности. Экспертом не описаны специальные понятия, применённые им при проведении экспертизы, что говорит о его недостаточной квалификации. В самом заключении в тексте допущены противоречия, например, при обследовании фундаментной плиты указано, что при измерениях в фундаментной плите обнаружены следы предполагаемого деформационного шва, повторяющего контур предполагаемого здания с кадастровым номером N, при этом, эксперт далее утверждает, что спорные объекты не существовали. Не все приложения подписаны экспертами. Указывают также, что определение Елизовского районного суда Камчатского края о назначении экспертизы вынесено 20 ноября 2020 года, однако ни ответчику, ни его представителям не направлено. Полагает, что акт осмотра земельных участков от 17 июня 2020 года, составленный администрацией Пионерского сельского поселения, не является допустимым доказательством, поскольку составлен не специалистами, на фотоматериалах, включённых в этот акт, нет даты и они не привязаны к местности. Считают, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

В поступившим возражении на апелляционную жалобу Управление полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции ответчик Ленда А.В. и его представители Белоголовых Л.А., Козлов С.М. доводы апелляционных жалоб поддержали и пояснили, что спорных объектов недвижимости нет, они реконструированы в единый объект.

Представитель истца Лагутина Н.И. просит решение суда оставить без изменения.

Третьи лица Управление Росреестра по Камчатскому краю, администрация Пионерского сельского поселения в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

С учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, уважительных причин неявки в судебное заседание не установлено, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия и дачи объяснений не требуется, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Выслушав ответчика, его представителей и представителя истца, проанализировав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. п. 3 и 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п.1 ст. 131 ГКРФ).

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 ст. 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Частью 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из абз. 2 ст. 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из п.п. 1 и 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Положениям п.п. 1, 2 и 4 ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, запись о праве собственности на имущество, не являющееся объектом недвижимости, не может быть сохранена в ЕГРП по причине ее недостоверности. Соответствующие противоречия характеристик объекта и содержащихся в ЕГРП сведениях о нем могут быть устранены судом по иску лица, фактически владеющего имуществом (земельным участком), права на которое нарушаются сохранением в ЕГРП недостоверной записи. При этом, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества в ЕГРП, в отрыве от его физических характеристик, не является препятствием для предъявления данного иска.

Действующими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 данного кодекса в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами N и N, расположены на территории <адрес> и являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

9 января 2020 года между администрацией Елизовского муниципального района и Пионерским сельским поселением заключено соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района на 2020 год, в числе которых переданы полномочия по направлению уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

30 июня 2010 года между Управлением (арендодатель) и Лендой А.В. (арендатор) по соглашению об уступке права от 28 октября 2013 года заключены договоры аренды земельного участка N N по условиям которых арендодатель передал арендатору во временное пользование земельный участок, кадастровый N, площадью 552 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, местоположение - примерно в 2 190 м по направлению на <адрес> расположенного за пределами участка по адресу: <адрес> земельный участок, кадастровый N площадью 572 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, местоположение - примерно в 2 175 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>

Согласно условиям указанных договоров аренды земельных участков арендатор обязан пользоваться земельным участком в соответствии с настоящими договорами, неотделимые улучшения земельного участка производятся только с письменного разрешения арендодателя. Строительство новых объектов недвижимого имущества производится арендатором только с письменного согласия арендодателя, такое разрешение не требуется, если в соответствии с пунктом 1 договора разрешенным использованием земельного участка является строительство такого объекта.

Договоры аренды N, N с учетом дополнительных соглашений заключены на срок по 5 апреля 2020 года и зарегистрированы в Управлении Росреестра по Камчатскому краю 26 июня 2015 года.

2 июня 2020 года ответчик обратился с заявлениями к главе Елизовского муниципального района о предоставлении в собственность за плату на основании п.п 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ земельных участков с кадастровыми номерами N и N, для эксплуатации жилых домов с кадастровыми номерами N и N, расположенных на указанных земельных участках.

По данным Единого государственного реестра недвижимости:

- объект недвижимости жилой дом, расположенный в микрорайоне <адрес>, площадью 30,2 кв.м, назначение - жилое, количество этажей - 1, год завершения строительства - 2020, зарегистрирован в реестре недвижимости 3 апреля 2020 года за Лендой А.В., дому присвоен кадастровый N. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером N

- объект недвижимости жилой дом, расположенный в микрорайоне <адрес>, площадью 29.4 кв.м, назначение - жилое, количество этажей - 1, год завершения строительства - 2020, зарегистрирован в реестре недвижимости 3 апреля 2020 года за Лендой А.В., дому присвоен кадастровый номер N. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером N.

9 января 2020 года на основании заключенного между администрацией Елизовского муниципального района и администрацией Пионерского сельского поселения соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района на 2020 год, Управлением в адрес главы Пионерского сельского поселения направлено письмо с просьбой сообщить о наличии (отсутствии) объектов недвижимого имущества, расположенных на вышеуказанных земельных участках.

Из акта осмотра земельных участков от 17 июня 2020 года, составленного администрацией Пионерского сельского поселения, следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами N и N расположены объекты незавершенного строительства (л. д. 47 т.1).

В соответствии с заключением эксперта от 12 января 2021 года N, выполненным Союз "Торгово-промышленная палата Камчатского края", по состоянию на март 2020 года на земельных участках с кадастровыми номерами N и N, индивидуальные жилые дома с кадастровыми номерами N, N не существовали. Эксперт установил, что на вышеуказанных земельных участках были выполнены строительно-монтажные работы по устройству единой монолитной фундаментной плиты, на которой в дальнейшем были возведены монолитные железобетонные стены для единого объекта капитального строения.

Удовлетворяя исковые требования о признания отсутствующим права собственности Ленды А.В. на индивидуальные жилые дома и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности Ленды А.В. на жилые дома с кадастровыми номерами N и N снятии их с государственного кадастрового учета, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что спорные объекты, право собственности на которые зарегистрированы за ответчиком в ЕГРН как на объекты недвижимого имущества - индивидуальные жилые дома, на момент государственной регистрации были построены и обладали соответствующими признаками недвижимой вещи, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что по состоянию на март 2020 года на земельных участках отсутствовали какие-либо объекты недвижимого имущества, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права истца, наделенного ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ полномочиями в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, так как значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам, основан на правовом анализе тех доказательств, которые были представлены сторонами в суд первой инстанции, а также на правильном применении судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в обжалуемом решении.