Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-8736/2021

г. Нижний Новгород 27 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда в составе председательствующего судьи Погорелко О.В., судей Александровой Е.И., Косолапова К.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием прокурора ФИО8, представителей войсковой части 3796- ФИО9, ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Саровского городского суда ФИО2 [адрес] от [дата]

по иску войсковой части [номер] к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, заслушав доклад судьи ФИО11,

УСТАНОВИЛА:

Войсковая часть [номер] обратилась в суд к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивировав свои требования следующим.

Истец является балансосодержателем жилого помещения по адресу: [адрес], которое относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением.

ФИО1 проходит военную службу по контракту в Саровском соединении в войсковой части 3450. Ответчик состояла на жилищном учете нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда с [дата] и была обеспечена вышеназванным служебным жилым помещением.

В рамках реализации своего права на жилье по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 приобрела в собственность по договору купли-продажи от [дата] квартиру по адресу: [адрес], и была снята с учета нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

Войсковой частью 3796 с ФИО1 был заключен договор пользования служебным жилым помещением [дата], который перезаключен [дата].

В настоящее время ответчик является обеспеченной жилым помещением по месту военной службы (в ближайшем населенном пункте), однако в добровольном порядке отказывается освободить служебное жилое помещение.

На основании изложенного истец просил суд признать ФИО1 утратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: [адрес], расторгнуть договор служебного найма от [дата] и выселить ответчика из указанного служебного жилого помещения.

Решением Саровского городского суда ФИО2 [адрес] от [дата] иск удовлетворен. Постановлено признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: ФИО2 [адрес], расторгнуть договор найма служебного жилого помещения [номер] от [дата], заключенный между войсковой частью [номер] и ФИО1 и выселить ее из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО2 областного суда от [дата] решение Саровского городского суда ФИО2 [адрес] от [дата] оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от [дата] апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ФИО2 областного суда от [дата] отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам ФИО2 областного суда.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и при неправильном толковании и применении норм материального права. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на нарушение правил подсудности при рассмотрении данного спора, полагая, что спор подсуден ФИО2 военному гарнизонному суду. Указывает, что покупка ею жилого помещения в [адрес] не свидетельствует о наличии оснований для выселения ее из служебного жилого помещения ввиду удаленности указанной квартиры от места службы.

На указанную апелляционную жалобу истцом поданы возражения, где Войсковая часть [номер] просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители истца полагали решение законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела они считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО2 областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц и заключение прокурора о незаконности и необоснованности решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: [адрес], общей площадью 35,3 кв.м., находится в оперативном управлении войсковой части [номер], относится к специализированному жилищному фонду и является служебным.

Из представленной войсковой частью [номер] справки от [дата] следует, что прапорщик ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части [номер] в должности контролера 1 войсковой комендатуры 1 стрелкового батальона. Штатная должность ФИО1 не влияет на состояние боевой готовности войсковой части [номер] при проведении данных мероприятий.

[дата] между федеральным казенным учреждением войсковая часть [номер] и ФИО1 заключен договор пользования жилым помещением [номер], в соответствии с которым в пользование ответчика передано служебное жилое помещение по адресу: [адрес].

Согласно выписке из протокола [номер] заседания жилищной комиссии войсковой части [номер] от [дата] ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ВВ МВД России с [дата] Состав семьи - один человек.

По договору купли-продажи от [дата] ФИО1 в рамках реализации своего права на жилье по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: [адрес], что подтверждается свидетельством о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа от [дата] и свидетельством о государственной регистрации права собственности от [дата].

Решением жилищной комиссии в/ч [номер] от [дата] ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда в связи с обеспечением жилым помещением по установленным нормам.

В соответствии с выпиской из протокола [номер] жилищной комиссии войсковой части [номер] от [дата] ФИО1 предложено освободить спорное служебное жилое помещение в связи с реализацией права на приобретение вышеуказанного жилого помещения в [адрес].

В рапорте от [дата] ФИО1 ходатайствовала перед руководством войсковой части [номер] о сохранении за ней права пользования спорным служебным жилым помещением с [дата] сроком на 1 год, то есть до [дата].

[дата] между войсковой частью [номер] и ФИО1 заключен договор [номер] найма служебного жилого помещения по адресу: [адрес].

[дата] войсковая часть [номер] обратилась в суд с настоящим иском.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, Войсковая часть [номер] указала, что государство исполнило перед ответчиком обязанность по обеспечению ее жилым помещением путем предоставления ей целевого займа, ФИО1 обеспечена жилым помещением в непосредственной близости с местом прохождения службы, в связи с чем основания к предоставлению ей служебного жилья у ответчика отсутствуют.

Разрешая заявленные требования по существу и удовлетворяя их в полном объеме, городской суд, соглашаясь с доводами истца, указал, что после получения ФИО1 денежных средств по договору целевого жилищного займа в рамках ее участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих государство исполнило свои обязательства по жилищному обеспечению ответчика, и с этого времени ответчик являлась обеспеченной жильем по месту военной службы и утратила право на служебное жилое помещение.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации (статья 40) провозглашает право каждого гражданина России на жилище. Основные же принципы и механизмы реализации данного конституционного права российских граждан, как и важнейшая часть правового регулирования жилищных отношений, определена в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу статьи 59 и пункта "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Государство рассматривает военнослужащих как специальных субъектов жилищных правоотношений. Право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - специальное право военнослужащих на жилище, обусловленное действием норм специального (военного) законодательства в области обеспечения жилищных прав военнослужащих, установлением в законодательстве (в том числе и на конституционном уровне) в отношении военнослужащих особого (специального) порядка реализации права на жилище, распространяющегося только на них, наличием у военнослужащего особого правового положения (статуса), заключающегося в обеспечении данной категории граждан жильем на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством.

В соответствии с абзацем 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ от [дата] "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от [дата] N 76-ФЗ предусмотрено, что гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от [дата] N 76-ФЗ на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после [дата], и совместно проживающие с ними члены их семей.

Также указанной статьей предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В силу абзаца 1 части 15 статьи 15 Федерального закона от [дата] N 76-ФЗ военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от [дата] N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники накопительно-ипотечной системы), выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 11 Федерального закона от [дата] N 117-ФЗ получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 данного Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 названного Закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Как уже установлено выше, в [дата] году ФИО10 реализовано право на обеспечение жилым помещением по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих путем приобретения по договору купли-продажи от [дата] жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что нахождение приобретенной квартиры в другом населенном пункте не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований Министерства обороны Российской Федерации о выселении, однако, городской суд не учел, что согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных законоположений, обеспечение военнослужащих в период службы жилыми помещениями для постоянного проживания по месту, отличному от места службы, не снимает обязательств с государства по их обеспечению на время и по месту службы служебными жилыми помещениями, равно как и не налагает в указанном случае на военнослужащих обязанности по освобождению специализированных жилых помещений, занимаемых ими по месту службы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является прапорщиком, поступила на военную службу по контракту после [дата], военную службу проходит в ЗАТО Саров. Кроме того, жилое помещение, приобретенное ею по накопительно-ипотечной системе, располагается в 21 км от ЗАТО Саров, где ответчик проходит военную службу.

Удаленность [адрес] составляет 21 км. Указанное является общеизвестным фактом и доказыванию не подлежит (часть 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем, такие обстоятельства как территориальная близость и транспортная доступность места нахождения приобретенного ответчиком жилого помещения от места ее службы с учетом характера такой службы, ее рода деятельности, режима службы, а также прохождение военной службы в ЗАТО Саров, с учетом вышеприведенных норм права, не стоят в зависимости от возможности предоставления жилого помещения ответчику именно по месту прохождения ею военной службы.

С учетом изложенного, учитывая, что ответчик ФИО1 продолжает проходить военную службу в должности прапорщика в войсковой части [номер], не утратила статуса военнослужащего, не имеет жилья по месту службы в ЗАТО Саров, вывод городского суда о том, что ответчик подлежит признанию утратившей право пользования спорным служебным жилым помещением в связи с предоставлением жилищной субсидии и подлежит выселению, сделан без учета вышеприведенных норм материального права и подлежащих установлению значимых по делу обстоятельств.

При указанных обстоятельствах допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального права и несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца, в связи с чем решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска в силу части 1, 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть признано судебной коллегией законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия полагает исковые требования войсковой части [номер] необоснованными, и в их удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Саровского городского суда ФИО2 [адрес] от [дата] отменить.

Принять по делу новое решение, которым в иске войсковой части [номер] к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка