Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-8734/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Дуровой И.Н., Сучковой И.А.,

при секретаре: Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Рогозиной И.В.,

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 01 июня 2021 года,

по иску Филиппова Игоря Юрьевича к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Филиппов И.Ю. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее-УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 24 марта 2020 года им, Филипповым И.Ю. было подано заявление в УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о назначении льготной пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 14 мая 2020 года УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) отказало ему в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным решением он не согласен по следующим основаниям.

Истец указывает, что все спорные периоды он работал в одной профессии в условиях, дающих право на назначение льготной пенсии в соответствии со Списком N 1 или в соответствии со списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481.

В не засчитанные ответчиком периоды с 01.01.1998 по 30.09.2003 истец работал в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза (запись в трудовой книжке). В системе персонифицированного учёта сведения подавались ОАО "Разрез Бачатский".

Утверждает, что эти сведения являются недостоверными. Данные сведения должны подаваться на основании актов аттестации рабочих мест. Аттестация рабочих мест на предприятии не проводилась. Сведения подавались без учёта такого фактора, как достижение забоя угольного разреза Бачатский глубины 150 метров. Именно достижение забоем глубины 150 метров является основанием для работников претендовать на назначение пенсии в соответствии со Списком N 1.

Этих сведений не было у прежнего работодателя. Об этом свидетельствует справка расчета глубины от 27.02.2010, письмо института "Гипроуголь" от 17.03.2010.

Этот период отражён в его лицевом счёте по Списку N 2. Следовательно, подтверждена его полная занятость в соответствии со Списком N 1, поскольку глубина разработки никуда не может деться, а Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 не делает разницы при подтверждении полной занятости между Списком N 1 и Списком N 2 (пункт 5 Постановления).

Неоспоримым фактом остаётся факт достижения Бачатским разрезом глубины 150 метров в декабре 1986 года, этот период истцу должен быть засчитан в соответствии с подпунктом 1 и подпунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Не засчитанный период работы с 01.01.2013 по 30.09.2013 (9 месяцев) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" отражён работодателем в индивидуальном лицевом счёте истца по Списку N 2. Все остальные периоды работы истца с октября 2003 года по март 2020 года отражены работодателем в соответствии с пунктом 1 и пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". В спорный период он работал на том же рабочем месте, в тех же условиях, что и в периоды, которые ему кодированы в соответствии с пунктом 1 и пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Это свидетельствует о том, что работодателем неправильно толкуется норма права о месте выполнения работ, дающая право на назначение льготной пенсии в соответствии с условиями Списка N 1.

В не засчитанный ответчиком период работы с 13.08.1991 по 06.11.1991 в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь название профессии истца соответствует названию профессии, поименованной в документах, до принятия Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в т.ч., включённой в Список N 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Все спорные периоды он работал в одной профессии. Следовательно, работа, выполняемая им в периоды не засчитанные ответчиком, тождественна работе, которая ему была засчитана в соответствии с подпунктом 1 и подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и также должна быть засчитана как работа соответствующая условиям, дающим право на льготную пенсию в соответствии с пунктом 1 и пунктом 11 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Представленные документы не содержат сведений о его работе на поверхности или на отвале, эти документы не содержат и сведений о том, что он работал не полный рабочий день.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии, в том числе и досрочной, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Истец полагает, что УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) необоснованно отказано в включении в специальный стаж периода прохождения им военной службы в период с 16 ноября 1991 года по 13 мая 1994 года (2 года 5 месяцев 28 дней).

Как свидетельствуют записи NN 3, 4, 5 трудовой книжки, работа в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза предшествовала и прямо следовала за службой в армии.

Ссылка ответчика на Положение о порядке назначения и выплаты государственной пенсии от 03.08.1972 является неправомерной.

Исходя из изложенных обстоятельств, вывод УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды в 12 лет 1 месяц и 21 день вместе с засчитанными периодами в 15 лет 9 месяцев и 27 дней, дают ему право на пенсию по списку, утвержденному Постановлением от 13.09.1991 N 481.

Наличие у него страхового стажа не менее 11 лет (установлено Приложением N 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") подтверждается выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Истец просит:

-признать решение УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 14 мая 2020 года N незаконным;

-обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить периоды работы:

с 13.08.1991 по 06.11.1991 (2 месяца 23 дня) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь;

с 01.02.1995 по 30.10.2003 (8 лет 8 месяцев) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в АООТ Бачатская автобаза, ОАО Бачатская автобаза, в ОАО "Разрез Бачатский";

с 01.01.2013 по 30.09.2013 (9 месяцев) в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь";

с 16 ноября 1991 года по 13 мая 1994 года (2 года 5 месяцев 28 дней) служба в рядах вооружённых сил; всего - 12 лет 1 месяц 21 день, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".

-обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) вынести решение о назначении Филиппову Игорю Юрьевичу пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на данную пенсию - с 24 марта 2020 года - дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии.

-возместить расходы на госпошлину.

Представитель истца Ильин А.А. в судебном заседании от 25.02.2021 исковые требования уточнил, пояснив, что правильным периодом работы в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в АООТ Бачатская автобаза, ОАО Бачатская автобаза, в ОАО "Разрез Бачатский" является период с 02.02.1995 по 30.09.2003.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 01 июня 2021 года постановлено: исковые требования Филиппова Игоря Юрьевича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 14.05.2020 N Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе во включении в специальный страховой стаж Филиппова Игоря Юрьевича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов:

с 16.11.1991 по 31.12.1991 (1 мес. 15 дней)-военной службы по призыву;

с 13.08.1991 по 06.11.1991 (2 месяца 23 дня) работы в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне N 2 Бачатской автобазы ПО Кемеровоуголь;

с 02.02.1995 по 30.09.2003 (8 лет 8 месяцев) работы в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в АООТ Бачатская автобаза, ОАО Бачатская автобаза, в ОАО "Разрез Бачатский";

с 01.01.2013 по 30.09.2013 (9 месяцев) работы в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в автоколонне N 1-2 в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь", всего 9 лет 9 мес. 8 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Филиппова Игоря Юрьевича, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:

с 16.11.1991 по 31.12.1991 (1 мес. 15 дней)-военной службы по призыву;

с 13.08.1991 по 06.11.1991 (2 месяца 23 дня) работы в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне N 2 Бачатской автобазы ПО Кемеровоуголь;

с 02.02.1995 по 30.09.2003 (8 лет 8 месяцев) работы в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в АООТ Бачатская автобаза, ОАО Бачатская автобаза, в ОАО "Разрез Бачатский";

с 01.01.2013 по 30.09.2013 (9 месяцев) работы в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в автоколонне N 1-2 в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь", всего 9 лет 9 мес. 8 дней.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) установить Филиппову Игорю Юрьевичу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за её назначением - с 24 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) в пользу Филиппова Игоря Юрьевича компенсацию расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Рогозина И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Апеллянт указывает, что судом не было учтено, что для подтверждения стажа в спорные периоды работы с 13.08.1991 по 06.11.1991, в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне N 2 Бачатской автобазы ПО "Кемеровоуголь" и с 02.02.1995 по 30.09.2003 в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в АООТ "Бачатская автобаза", ОАО "Бачатская автобаза", ОАО "Разрез Бачатский" истец представил архивную справку N от 16.03.2020. Согласно указанной справки и сведений индивидуального лицевого счета, полная занятость (80% и более) истца на работах с вредными условиями труда не подтверждена. В связи с чем, спорный период не подлежит включению в специальный стаж.

Спорный период работы с 01.01.2013 по 30.09.2013 в качестве водителя автомобиля по транспортировке горной массы в технологическом процессе в автоколонне N 1-2 в филиале "Бачатский угольный разрез", ОАО УК "Кузбассразрезуголь" также не подлежит включению в специальный стаж, так как документально не подтверждена полная занятость в разрезе на глубине 150 метров и ниже. Согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца представлены работодателем по Списку N 2.

Таким образом, работодатель не подтвердил занятость истца на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего 150 метров и ниже, а следовательно и не подтвердил право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) было отказано в зачете в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву Филиппова И.Ю., так как приравнивание военной службы по призыву в рамках п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 03 августа 1972г. N 590 при назначении пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона не предусмотрено.

Согласно представленных ответчиком данных о стаже, у истца имеется льготный характер работы, который следовал за периодом службы в армии, кодированный по Списку N 2. Из чего следует, что при соблюдении определенных условий период прохождения службы в армии может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 2.

Ответчик считает, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено объективных доказательств в обоснование своих исковых требований.

В материалах дела имеется экспертное заключение Министерства труда и занятости населения Кузбасса которым подтверждено, что характер и условия труда работы истца в спорный период соответствуют характеру и условиям работ, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400, податель жалобы полагает, что указанное заключение эксперта не может быть принято в качестве основополагающего, и достаточного для признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер. Решение суда вынесено с нарушением норм материального права.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).