Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 33-873/2021

...07 апреля 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Койпиш В.В.судей Самойленко В.Г.Мартынова Н.Л.при секретаре Маничевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело * по иску Степанова Н. И. к СНТСН "Североникель", Перфильеву И. А., Вовенде В. В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, не связанных с лишением владения,

по апелляционной жалобе Степанова Н. И. на решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Койпиш В.В., возрадения относительно доводов апелляционной жалобы представителя ответчика Перфильева И.А - Хоменко С.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Степанов Н.И. обратился в суд с иском к СНТСН "Североникель" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, не связанных с лишением владения.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка * в СНТ "Североникель", кадастровый *.

Границы его земельного участка расположены вблизи границ земельных участков * и *, которыми владеют Перфильев И.А. и Вовенда В.В.

Указанные земельные участки перекрывают ранее существовавший сквозной проезд, который является территорией общего пользования членов СНТ "Североникель".

Земельные участки * и * расположены в указанном месте не законно, при этом отсутствие проезда нарушает его права и законные интересы, а также создает опасную пожарную обстановку, поскольку границы участков не позволяют оборудовать разворотные площадки на территории СНТ "Североникель".

Просил суд обязать СНТСН "Североникель" открыть проезд по ... улицы, определив границы земельных участков N*, *.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Перфильев И.А., Вовенда В.В.

Судом принято решение об отказе Степанову Н.И. в иске.

В апелляционной жалобе Степанов Н.И., не соглашаясь с выводами суда, просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требюований.

Приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд с иском и поддержанные при разрешении спора судом.

Также указывает, что в 2019 г. общее собрание членов СНТСН "Североникель" приняло решение об открытии проезда, которое не отменено и должно создавать юридические последствия.

Указывает, что имеющийся в материалах дела план 1992 г. составлен "по факту" и не исключает возможность нарушения землевладельцами границы своих участков. При этом данный план не имеет специального правового статуса, не подписан уполномоченными лицами и не закрепляет новых границ земельных участков, распределенных ранее.

Отмечает, что на плане 1986 г. не имеется тупика на ..., этот план более ранний и на его основании распределены земли СНТ "Североникель".

В этой связи полагает, что изменение границ земельных участков N* и * является самовольным, осуществлено без согласия СНТСН "Североникель".

Указывает, что в 1994 г. земли товарищества изъяты у комбината "Североникель" и переданы администрации г. Мончегорска, что влечет отмену всех ранее проведенных мероприятий.

Обращает внимание, что, поскольку СОТ "Североникель" зарегистрировано в 2004 г., в отношении СОТ "Североникель" не может распространяться план 1992 г.

Считает, что указанный план утратил свое действие в связи с передачей земель администрации и созданием СОТ, а также изменением пожарных требований.

Выражает мнение, что удовлетворение иска к СНТСН "Североникель" необязательно повлечет для Вовенды В.В. и Перфильева И.А неблагоприятные последствия.

Ссылаясь на положения статей 7, 22, 24, 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывает, что товарищество должно обеспечить пожарную безопасность на ... путем открытия тупика.

Товарищество может утвердить проект межевания территории с открытым тупиком, в связи с чем полагает, что иск должен быть удовлетворен.

Настаивает на том, что тупик усложняет проезд транспорта, в том числе пожарного, а также перекрывает проход к озеру.

Решением общего собрания СНТСН "Североникель" от 06 октября 2019 г. большинство проголосовало за открытие проезда, что не реализовано.

В письменных возражениях представитель ответчика администрации города Мончегорска Новичков В.В. и представитель ответчика Перфильева И.А. - Хоменко Т.В. просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца Степанова Н.И. - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Степанов Н.И., представитель ответчика СНТСН "Североникель", ответчики Перфильев И.А., Вовенде В.В., представители третьих лиц администрации города Мончегорска, отдела надзорной деятельности города Мончегорска, города Оленегорска и Ловозерского района УНДиПР ГУ МЧС России по Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

То есть установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Кодекса), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Разрешая спор и отказывая Степанову Н.И. в удовлетворении заявленных им требований, суд первой инстанции, установив по делу в полном объеме юридически значимые обстоятельства, исследовав представленные доказательства и дав им оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о недоказанности нарушений прав истца ответчиками.

Оснований не согласиться с выводом суда, который соответствует установленным по делу обстоятельствам, согласуется с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям сторон, и подтверждается представленными доказательствами, судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из смысла приведенных правовых норм и разъяснений по их применению, определяющим обстоятельством, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, подлежащим доказыванию, является не только факт нарушения ответчиком действующего законодательства, но и то, что такое нарушение привело к существенному ущемлению прав истца в отношении принадлежащего ему имущества.

Применительно к статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно на истце, заявляющем соответствующие требования, лежит обязанность доказать факт нарушения ответчиком его прав и законных интересов.

Таких доказательств истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.

Обращаясь с заявленным иском, Степанов Н.Н. указал, что собственники земельных участков N*, * увеличили площадь принадлежащих им земельных участков за счет ранее существовавшего проезда по ..., являющегося землями общего пользования, что препятствует истцу в пользовании землями общего пользования СНТСН "Североникель", а также нарушает пожарные нормы.

Между тем, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратившим силу с 1 января 2019 г.) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

На основании статьи 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратившим силу с 1 января 2019 г.) разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

Таким образом, исходя из положений статьи 32 ранее действующего Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", организация территории садоводческого (дачного) объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки территории садоводческого (дачного) объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого (дачного) объединения. После предоставления в установленном порядке земельного участка дачному некоммерческому объединению граждан разрабатывается необходимая документация по планировке его территории и формируются земельные участки общего пользования и непосредственно индивидуальные земельные участки.

Особенности раздела земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан предусмотрены пунктом 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому такой раздел осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).