Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33-873/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33-873/2020
от 27 февраля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Яблоковой О.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-3238/2019 по иску Гордеева Владимира Александровича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Владимирской области" о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов,
по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Владимирской области" на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 19 ноября 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Гордеева Владимира Александровича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Военного комиссариата Владимирской области о прекращении (приостановлении) выплаты пенсии Гордееву Владимиру Александровичу в период с мая 2019 г. по август 2019 г.
Взыскать с Военного комиссариата Владимирской области в пользу Гордеева Владимира Александровича расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме 2 050 руб., расходы на оплату услуг представителя 8 000 руб.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя ответчика Зайцевой М.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гордеев В.А., с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Владимирской области" (далее - ФКУ ""Военный комиссариат Владимирской области") о признании незаконным решения о прекращении (приостановлении) выплаты пенсии за выслугу лет в период с мая 2019 г. по август 2019 г., взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 123,33 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 13 000 руб., на оформление нотариальной доверенности в размере 2 050 руб.
В обоснование исковых требований указал, что с 01.11.1994 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. До мая 2019 г. ему регулярно выплачивалась назначенная пенсия, а с мая 2019 г. пенсию выплачивать перестали. Обратился за разъяснениями невыплаты пенсии в Военный комиссариат Владимирской области, однако причины приостановления выплат объяснить не смогли. На его неоднократные обращения сообщили, что в правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации направлен соответствующий запрос. В августе 2019 г. выплату пенсии возобновили, однако выплатили только за август, оставшаяся задолженность выплачена 05.09.2019. Неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных переживаниях и страданиях, на фоне которых у него неоднократно повышалось артериальное давление, ухудшилось самочувствие.
Истец Гордеев В.А. в суд не явился, его представитель Захарова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" Кирпанов М.Ю. иск не признал, указав, что Гордеев В.А. с 01.11.1994 является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. Согласно заявлению пенсионера от 01.08.1997 Гордеев В.А. убыл на постоянное место жительства в Германию. С 01.03.1998 выплата пенсии производилась на указанный в заявлении Гордеева В.А. расчетный счет на основании представляемых актов о личной явке, выданных консульским учреждением Российской Федерации в Германии. В соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей государств-участников СНГ от 15.05.1992 возник вопрос законности выплаты ему пенсии в России. В связи с чем с 01.05.2019 выплата пенсии Гордееву В.А. приостановлена. Данный вопрос рассматривался Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации. 22.08.2019 Гордееву В.А. направлено письмо о возобновлении выплаты пенсии с доплатой с мая 2019 г.
В судебном заседании представитель ответчика Зайцева М.Ю. дополнительно пояснила, что оснований для взыскания компенсации морального вреда, процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов не имеется. Договор оказания юридических услуг не представлен, размер расходов на представителя чрезмерно завышен.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя жалобы, оснований для обращения в суд с иском не имелось, выплата пенсии истцу была лишь приостановлена, но не прекращена. На момент написания адвокатом искового заявления (4 сентября 2019 г.) Гордееву В.А. достоверно было известно о принятии положительного решения о возобновлении выплаты пенсии и о том, что данная выплата производится.
Апелляционное рассмотрение дела проведено в отсутствие истца Гордеева В.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к судебному разбирательству.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 названного Закона пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
В силу статьи 50 Закона, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
Как установлено статьей 56 Закона, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
В соответствии со статьей 64 Закона вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.
Согласно статье 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.В силу статьи 2 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. и статьи 2 Соглашения между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992 г. порядок пенсионного обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, устанавливается межправительственными соглашениями.
Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 г. (далее - Соглашение от 15.05.1992 г.).
Статьей 1 Соглашения от 15.05.1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.
На основании статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Согласно статье 7 Соглашения от 13.03.1992 г., при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
Из приведенных выше правовых положений следует, что основанием для назначения пенсии за выслугу лет является факт постоянного проживания лица на территории Российской Федерации.
Порядок выплаты пенсий гражданам, выезжающим за границу, регулируется Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ 28 декабря 2013 года, а также Положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года N 1386.
При этом действие указанных нормативных актов распространяется на всех лиц, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на основании Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Судом установлено, что майор Гордеев В.А., **** года рождения, уволен с военной службы приказом Министра обороны Украины от 17.10.1994 N **** по состоянию здоровья.
Приказом командира войсковой части от 01.11.1994 N **** исключен из списков личного состава части с 31.10.1994.
С 01.11.1994 Гордеев В.А. является получателем пенсии по выслуге лет в Военном комиссариате Владимирской области.
Согласно заявлению пенсионера от 01.08.1997 Гордеев В.А. убыл на постоянное место жительства в Германию. С 01.03.1998 выплата пенсии производилась на указанный в заявлении Гордеева В.А. расчетный счет на основании представляемых актов о личной явке, выданных консульским учреждением Российской Федерации в Германии.
С 01.05.2019 выплата пенсии Гордееву В.А. была приостановлена.
05.09.2019 ответчиком истцу была выплачена задолженность за период с 01.05.2019 г. по 31.08.2019 г. в размере 67 284,28 руб.
Разрешая спор и признавая незаконным решение ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" о приостановлении выплаты пенсии Гордееву В.А. в период с мая 2019 г. по август 2019 г., суд первой инстанции исходил из того, что получение Гордеевым В.А. пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации обусловлено предшествующей военной службой в государстве - участнике Содружества Независимых Государств, и, следовательно, его переезд на постоянное место жительства с территории Российской Федерации в другое государство, которое не является участником Содружества Независимых Государств, не лишает истца права на дальнейшее получение пенсии на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание, что доказательств необходимости приостановления на территории Российской Федерации выплаты пенсии Гордееву В.А. в связи с необходимостью установления его места жительства, а также доказательств выявления обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных истцом в подтверждение права на указанную пенсию, в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика оснований для принятия решения о приостановлении выплаты Гордееву В.А. пенсии за выслугу лет.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в приведенной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Расходы на представителя в силу закона отнесены к судебным издержкам (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела следует, что 4 сентября 2019 г. Захаровой Н.В., действующей в интересах Гордеева В.А. на основании нотариально удостоверенной доверенности N 33 АА 1773318 от 26 июля 2019 г., подано в суд указанное исковое заявление.
Интересы Гордеева В.А. в суде первой инстанции представляла адвокат Захарова Н.В. по доверенности и ордеру.
Согласно квитанциям к приходному кассовому ордеру от 1 октября 2019 г. N 823 расходы Гордеева В.А. за оказание юридических услуг адвокатом Захаровой Н.В. составили 13000 руб., за оформление нотариальной доверенности на ведение дела в суде 2050 руб., уплаченных им нотариусу по квитанции от 26 июля 2019 г. (л.д. 26-27).
Частично удовлетворяя заявление Гордеева В.А. о возмещении судебных расходов, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с рассмотрением указанного гражданского дела заявителем понесены судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя и нотариальным удостоверением доверенности на представление интересов в суде, в сумме 15050 руб., подтвержденные совокупностью названных выше письменных доказательств.
Определяя размер подлежащих возмещению судебных расходов в сумме 10050 руб., суд первой инстанции учел сложность и конкретные обстоятельства дела, объем и качество оказанных юридических услуг, количество и продолжительность состоявшихся судебных заседаний, частичное удовлетворение исковых требований, возражения ответчика относительно заявленного размера судебных издержек, требования разумности.
Доводы апелляционной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с решением суда в части распределения судебных расходов со ссылкой на то, что оснований для подачи иска в суд не имелось, поскольку по состоянию 4 сентября 2019 г. Гордееву В.А. было известно о положительном решении по выплате ему пенсии, действия представителя Гордеева В.А. по предъявлению иска в суд носят запоздалый и излишний характер, отклоняются судебной коллегией.
В данном случае имело место реализация Гордеевым В.А. конституционного права на обращение в суд, к компетенции которого относится рассмотрение заявленных требований, и оснований считать указанные действия злоупотреблением правом не имеется.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владимира от 19 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Владимирской области" - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
