Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 33-873/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 33-873/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.
и судей Чупрыной С.Н., Журавлёва А.В.,
при секретаре Орлове А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сорокиной О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поступившее с апелляционной жалобой истицы Сорокиной О.В. на решение Железногорского городского суда Курской области от 16 января 2019 года, которым постановлено об отказе в иске.
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. Из необходимых 25 лет пенсионным органом в бесспорном порядке засчитан стаж работы по специальности 23 года 3 месяца 8 дней.
Период работы с 07.09.1987 г. по 15.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в средней <данные изъяты> школе Железногорского района Курской области не засчитан в специальный стаж, поскольку абзацем первым пункта 4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 предусмотрено, что работа в качестве пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Сорокина О.В., не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском и просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 07.09.1987 г. по 15.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в средней <данные изъяты> школе Железногорского района Курской области, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления и документов в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ
Суд постановилрешение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного) не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы Сорокиной О.В. и её представителя Гнездиловой Г.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400 -ФЗ от 28.12.2013 г.).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г.).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г.).
В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
Согласно подпункта "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Кроме того, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N665 от 16.07.2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии про старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления, применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781, определено, что периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.
В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.
Согласно записям в трудовой книжке Сорокина О.В. в период с 07.09.1987 г. по 15.08.1989 г. работала в должности пионервожатой в средней <данные изъяты> школе Железногорского района Курской области.
Приказом N по Железногорскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ Сорокина О.В. была освобождена от занимаемой должности с 15.08.1989 г. в связи с поступлением на учёбу в педкласс Железногорской средней школы N 6 по подготовке воспитателей дошкольных учреждений, который закончила 01.08.1990 г.
С 01.08.1990 г. по 01.12.1993 г. Сорокина О.В. работала воспитателем в детском саду Железногорской швейной фабрики.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной О.В. отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из необходимых 25 лет пенсионным органом засчитано 23 года 3 месяца 8 дней.
Период работы с 07.09.1987 г. по 15.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в средней <данные изъяты> школе Железногорского района Курской области не засчитан в специальный стаж, поскольку абзацем первым пункта 4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 предусмотрено, что работа в качестве пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции согласился с указанными доводами пенсионного органа.
Между тем такой вывод противоречит закону.
Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Сохранение возможности зачёта в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый этим же Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 (аналогичная правовая позиция в отношении службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотренной п. 1 Положения, изложена в Определении ВС РФ от 27.11.2017 г. N 43-КГ17-7).
Как следует из трудовой книжки истицы Сорокиной О.В., она была принята на должность воспитателя в детский сад Железногорской швейной фабрики 01.08.1990 г. и работала в этой должности до 01.12.1993 г.
Таким образом, в период действия Положения от 17.12.1959 г. N1397 у истцы был стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем 1959 г., в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым применить нормы данного Положения о зачёте в специальный стаж работы в качестве пионервожатой и признать право истицы на включение работы в должности старшей пионервожатой в средней <данные изъяты> школе Железногорского района Курской области в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.
С учётом периода, включённого ответчиком, у истицы Сорокиной О.В. имеется специальный стаж, предусмотренный п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объёме 25 лет.
Поскольку с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган Сорокина О.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, она имеет право на назначение пенсии с этой даты.
По изложенным основаниям решение суда подлежит отмене.
Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания и дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным, принять новое решение об удовлетворении исковых требований истицы о включения в её специальный стаж периода работы с 07.09.1987 г. по 15.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в средней <данные изъяты> школе Железногорского района Курской области, а также о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 16 января 2019 года отменить и принять новое решение:
Признать за Сорокиной О.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения Сорокиной О.В. досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 07.09.1987 г. по 15.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в средней <данные изъяты> школе Железногорского района Курской области и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
