Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 17 октября 2018 года №33-873/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 33-873/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 августа 2018 года, которым
исковое заявление Маслова Петра Николаевича удовлетворено.
На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Маслову Петру Николаевичу жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Майминского района Республики Алтай.
Взыскано с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> расходы за проведение судебной экспертизы в сумме <данные изъяты>
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маслов П.Н. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указывая, что он обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Истец был принят на учет и поставлен в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. На сегодняшний день жилое помещение ему не предоставлено, тем самым нарушено право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.
Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б. В обоснование жалобы указывает, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Маслов П.Н. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, внеочередное обеспечение его жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. По состоянию на текущую дату Маслов П.Н. значится в сводном списке под номером N. Кроме того, в настоящее время истец находится в местах лишения свободы и обеспечение его жилым помещением специализированного жилого фонда, заключение договора найма специализированного жилого помещения невозможно. Истец не сможет проживать в специализированном жилом помещении, так как находится в местах лишения свободы. Предполагаемая дата освобождения истца из мест лишения свободы 2023 год. В случае предоставления истцу жилого помещения специализированного жилого фонда в 2018 году, срок окончания договора придется на 2023 год - время освобождения истца из мест лишения свободы. Жилье специализированного жилищного фонда предназначено только для проживания детей-сирот и членов их семьи, продажа, обмен, сдача в поднаем не допускается. Длительное не проживание в специализированном жилом помещении является одним из оснований для выселения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения. Указывает, что с ответчика были взысканы судебные расходы за проведение судебной экспертизы в сумме <данные изъяты>. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Полагает, что в материалах дела не содержится сведений о том, что истцом были оплачены расходы на проведение судебной экспертизы, следовательно, истец расходы не понес.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Маслов П.Н. просит апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя Маслова П.Н. Бунькова А.С., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Алтай, защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяется Законом Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай".
Из материалов дела следует, что Маслов П.Н., <данные изъяты>, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справке от 16 марта 2017 года Маслов П.Н. действительно с <дата> по <дата> являлся воспитанником КОУ РА "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.К. Жукова", как ребенок-сирота.
Судом установлено, что Маслов П.Н. приказом N от <данные изъяты> на основании заявления и решения жилищной комиссии отделения опеки и попечительства БУРА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" поставлен на очередь в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении по списку "Сироты", учетный номер N.
Как следует из материалов дела за Масловым П.Н. признано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Право собственности на указанную долю за истцом не зарегистрировано.
Также судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик не оспаривает факт нуждаемости Масловым П.Н. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени Маслов П.Н. жилым помещением не обеспечен.
В обоснование требований о непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для проживания, истцом представлен акт обследования помещения от 13.12.2017 года, согласно которому жилому помещению требуется текущий ремонт отдельных элементов (восстановительные работы системы отопления, электропроводки, восстановление печи, кровли, веранды, внутренняя отделка) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Для решения пригодности или не пригодности жилого помещения для проживания необходимо заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим).
В целях установления пригодности для проживания и соответствия установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, жилого помещения, принадлежащего Маслову П.Н., судом назначена строительно-техническая экспертиза.
Из материалов дела следует, что согласно заключению экспертов ООО <данные изъяты> от <дата>, жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Указанный объект относится к помещению непригодному для проживания.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, указывая на то, что Маслов П.Н. имеет право на предоставление жилого помещения не менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам и с учетом того, что истец проживает на территории Майминского района Республики Алтай, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истца.
Довод апелляционной жалобы о предоставлении жилья в порядке очередности не может быть принят во внимание, поскольку гарантированное законом право Маслова П.Н. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения порядка очередности.
При этом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Кроме того, действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости решения, ввиду отбывания наказания истцом в местах лишения свободы, являются несостоятельными и не основаны на законе, поскольку право Маслова П.Н. на внеочередное предоставление ему жилого помещения возникло у истца после окончания им учебного заведения, в котором он находился на полном государственном обеспечении. Поскольку после окончания учебного заведения истец не был обеспечен жилым помещением в установленном законом порядке, в дальнейшем был осужден к лишению свободы, в настоящее время факт нахождения истца в местах лишения свободы не влияет на его право на получение жилого помещения.
Довод жалобы относительно несогласия взыскания судебных расходов за проведение судебной экспертизы в сумме <данные изъяты> с ответчика является несостоятельным в силу следующего.
Согласно абз.2 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дел, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам.
В соответствии с ч. 2 ст. 85 ГПК РФ, эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.
Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек, в случае, когда денежная сумма, подлежащая выплате экспертам, не была предварительно внесена стороной на счет суда в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 96 ГПК РФ, денежную сумму, причитающуюся в качестве вознаграждения экспертам за выполненную ими по поручению суда экспертизу, судам надлежит взыскивать с проигравшей гражданско-правовой спор стороны.
Согласно предоставленному ООО <данные изъяты> вместе с заключением экспертов заявлению о возмещении расходов N от <данные изъяты>, стоимость проведения экспертизы составила <данные изъяты>, оплата экспертизы Масловым П.Н. не произведена, в связи с чем, указанные расходы в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.
То обстоятельство, что в определении о назначении судебной экспертизы суд первой инстанции возложил обязанность по оплате экспертизы на истца Маслова П.Н., не влияет на порядок распределения судебных расходов при вынесении итогового судебного акта.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения спора, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно по мотивам, приведенным в решении, признаны несостоятельными.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны - без удовлетворения.
Председательствующий судья И.В. Солопова
Судьи С.Н. Чертков
С.А. Шинжина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка