Дата принятия: 14 декабря 2020г.
Номер документа: 33-8728/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года Дело N 33-8728/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Коваленко В.В., Кислицыной С.В.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-649/2020 по исковому заявлению Малматина Владислава Михайловича к ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконным решения о снятии с учёта очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди
по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МВД России по Иркутской области - Ветровой Н.В.
на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 июля 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО13 указал, что он является капитаном полиции в отставке, бывшим дежурным изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России "Усть-Кутский", состоял с семьей из 4-х человек на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер Номер изъят от Дата изъята. Решением комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от Дата изъята он снят с учета очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он с семьей в составе 4-х человек в соответствие с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органам внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят. Сопроводительным письмом Номер изъят от Дата изъята ему направлена Выписка из протокола Номер изъят от Дата изъята , утвержденная распоряжением от Дата изъята Номер изъят(р) с данным решением. Считает названное решение незаконным. Ответчику были предоставлены все подтверждающие документы, из которых следует, что у него и членов его семьи не имеется жилых помещений по договору социального найма, либо в собственности. В настоящее время он с членами своей семьи проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 42,40 кв.м., о чем имеются справка о составе семьи Номер изъят и поквартирная карточка Номер изъят формы 10, выданные МУП "Информационно-расчетный центр" Дата изъята . Собственником жилого помещения по указанному адресу является его мать ФИО6, Дата изъята года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 38-АГ Номер изъят, выданное Дата изъята . Таким образом, обеспеченность истца и членов его семьи с учетом проживания в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО6 по указанному адресу составляет менее 15 кв.м., на человека. При этом ни в собственности, ни по договору социального найма жилья у него не имеется, в подтверждение чего ответчику были представлены документы.
Истец ФИО13 просил суд признать незаконным решение комиссии Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от Дата изъята о снятии ФИО1 с учета очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек; обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области восстановить ФИО1 в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 10.07.2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области - ФИО7 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Полагает, что истец ФИО13, его жена и дочери были обеспечены общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи более 15 кв.м., в связи с чем истец правомерно был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты. При этом, выражает несогласие с выводами суда о том, что истец, его супруга и дети, не являются членами семьи собственника жилых помещений ФИО6 (мать истца), а также несогласие с оценкой судом показаний свидетеля ФИО6 допрошенной в судебном заседании.
Кроме того, указывает, что каких-либо соглашений с собственником квартиры, определяющих права ФИО1, его жены и дочерей иначе, заключено не было, а вывод суда о том, что истец, не являясь членом семьи собственника жилого помещения, проживал в иных жилых помещениях, на основании представленных договорах безвозмездного пользования, необоснован. Считает, что проживание истца с членами своей семьи по договору безвозмездного пользования в жилых помещениях, не опровергает факт наличия у ФИО1, его жены и дочерей права пользования принадлежащими его матери жилыми помещениями как у членов семьи собственника жилого помещения и не свидетельствует о необеспеченности его жилым помещением. При этом, данные договоры безвозмездного пользования, в нарушение принятого на себя обязательства о предоставлении в месячный срок документов, свидетельствующих об изменении состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет, в Комиссию ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты ФИО13 не предоставлялись.
В письменных возражениях относительно доводов истец ФИО13, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи ФИО12, объяснения представителя ответчика ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Поскольку ФИО13 являлся сотрудником МВД данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, в которых указаны порядок и условия предоставления такой выплаты.
Рассмотрение вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения осуществляется специально созданной комиссией, которая на основании личного заявления сотрудника, а также документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, принимает решение о постановке на учет для получения социальной выплаты.
Таким образом, рассмотрение вопроса о принятии сотрудника на учет носит исключительно заявительный характер, при этом на сотрудника возложена обязанность уведомлять об изменении жилищных условий. Если основания для получения единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.
При определении уровня нуждаемости претендента на получение единовременной выплаты, комиссия обязана учитывать все пригодные для проживания жилые помещения, которые сотрудник или члены его семьи имеют в собственности как на территории Российской Федерации, так и за её пределами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО13 проходил службу в органах внутренних дел в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России "Усть-Кутский", с Дата изъята уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области от Дата изъята ФИО13 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, жена ФИО6, дочь ФИО8).
Дата изъята комиссией по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области, на основании заявления истца, были внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО1 и считать их очередниками на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (он, жена, дочь, дочь).
Решением комиссии ГУ МВД России по Иркутской области от Дата изъята ФИО13 снят с учета очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно выписке из протокола Номер изъят заседания комиссии ГУ МВД России по Иркутской области от Дата изъята, следует, что обеспеченность жилым помещением у ФИО1 и членов его семьи с Дата изъята превысила установленную норму, правовые основания для получения им единовременной социальной выплаты с указанной даты утрачены.
Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата изъята об отсутствии прав на недвижимое имущество и сделок с ним у истца, его жены и дочерей отсутствуют права на недвижимое имущество.
Согласно справке о составе семьи МУП "Информационно-расчетный центр" отдела регистрационного учета, ФИО13 зарегистрирован по месту жительства: <адрес изъят> Имеет состав семьи: ФИО6 (мать), ФИО8 (дочь 2000г.р.), ФИО6 (жена), ФИО9 (дочь 2014 г.р.).
Истец в суде первой инстанции пояснил, что он, его жена и дети никогда не являлись членами семьи собственника ФИО10 и никогда совместно не проживали. Его мать - ФИО6 регистрировала семью истца по его просьбе, поскольку у них нет своего жилья, а регистрация необходима для трудоустройства. Семья истца проживала на съемных квартирах, финансовой возможности приобрести своё жилье не имеется (недостаточный доход, необходимость лечения старшей дочери ФИО8, Дата изъята года рождения, которая страдает тяжелым психическим заболеванием). Дочь нуждается в отдельной комнате, это тоже одна из причин, почему они не проживают с матерью ФИО6
Истцом представлены договоры безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, за период 2016 по 2020, договоры безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, за период 2013 по 2016, медицинские документы на ФИО6 и ФИО8
В ходе судебного разбирательства допрошена в качестве свидетеля ФИО6, которая пояснила суду, что ФИО14 не являются членами её семьи. Регистрация была произведена по просьбе ФИО1 для трудоустройства.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части признания решения жилищно-бытовой комиссии о снятии ФИО1 с учета для получения социальной выплаты незаконным, суд первой инстанции, проанализировав и оценив объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства, представленные в материалы дела, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и установив, что ФИО13 на момент постановке на учёт и в настоящее время не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма, у него отсутствует в собственности недвижимое имущество, как и у его жены ФИО6, дочерей ФИО8, ФИО9, он проживает в квартире на основании безвозмездного пользования, исходил из того, что размер жилой площади на одного человека членов семьи истца как сотрудника органов внутренних дел составляет менее 15 кв.м., что в силу действующего законодательства является основанием состоять на учете для получения социальной выплаты.
При этом, удовлетворяя исковые требования истца суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец, его супруга и дети не являются членами семьи собственника жилого помещения - матери истца, в котором они зарегистрированы. При этом суд исходил из того, что истец, его супруга и дети проживают раздельно с собственником жилого помещения - ФИО6, общего хозяйства с ней не ведут.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку суд не учел положения жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).
Ссылки суда на то, что собственник квартиры ФИО6 проживает отдельно от семьи сына, то это обстоятельство само по себе не опровергает факт вселения собственником ФИО6 в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО1 (сына), его супруги и детей, учитывая, что гражданин проживать в любом жилом помещении, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.
При этом неверный вывод суда о том, что мать истца не является членом его семьи, не влияет на принятое судом решение, поскольку вселение в качестве членов семьи собственника ФИО6 в жилое помещение по адресу: <адрес изъят> общей площадью 41,6 кв.м., четырех человек - ФИО1, его супруги и двоих детей, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 не превышает 15 квадратных метров.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия считает необходимым указать следующее, что при постановке на учет в 2012 году истец предоставлял документы, которым комиссией дана оценка, и доказательств выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, суду не предоставлено. В решении жилищной комиссии от Дата изъята также не указано, какие сведения являются недостоверными.
Так, согласно ч. 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 комиссия выполняет, в том числе, следующие функции: а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.
Согласно ч. 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с пп. "г" п. 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).
Из буквального толкования подп. "г" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30.12.2011, выявленные сведения должны не соответствовать не только сведениям, указанным в заявлении, но и в представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты.
Однако, доказательств того, что ответчик выявил сведения, не соответствующие сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия истца на учет для получения единовременной выплаты, а также свидетельствующих о том, что представленные истцом документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ответчиком не представлено, равно как доказательств, свидетельствующих об умышленном искажении истцом каких-либо сведений при обращении с заявлением о постановке на учет.
Кроме того, на учет истец поставлен более семи лет назад, доказательств тому, что на момент принятия решения о снятии с учета для получения единовременной выплаты ФИО13 утратил основания состоять на учете, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а поэтому не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела судом допущено не было.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
В.В. КоваленкоС.В. Кислицына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
