Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2021 года Дело N 33-8726/2021

13 октября 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего судьи Павлуцкая С.В.

судей Мандрыгиной И.А., Чернянской Е.И.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой В.И., Будзей А.Ф. к администрации Уссурийского городского округа о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, о признании Постановления администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении документации и планировки (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах <адрес>" недействительным в части, признании незаконным решения об отказе в переносе красных линий, возложении обязанности перенести границы красной линии и предоставить земельный участок в собственность

по апелляционной жалобе администрации Уссурийского городского округа <адрес>

на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Павлуцкая С.В., выслушав представителя Уссурийского городского округа Третьяк А.П., возражения представителя истцов Рогалева И.В., судебная коллегия

установила:

Максимовой В.И. и Будзей А.Ф. обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что они являются собственниками двухквартирного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу: <адрес>. Максимовой В.И. является собственником <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону, Будзей А.Ф. является собственником части жилого дома, которая включает в себя жилое помещение N в этом же доме, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N, с разрешенным использованием: для обслуживания и эксплуатации жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении в долевую собственность (по ... доле в праве собственности) данного земельного участка без проведения торгов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении в собственность земельного участка в целях обслуживания объекта недвижимости отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы красных линий, истцам предложено оформить спорный земельный участок в долгосрочную аренду. В ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о переносе красной линии за пределы указанного земельного участка. Письмом администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N в удовлетворении заявления отказано.

С указанными решениями истцы не согласны, считают их незаконными и нарушающим их права и интересы. Истцы просили суд признать незаконными:

- отказ администрации Уссурийского городского округа в предоставлении Максимовой В.И. и Будзей А.Ф. земельного участка с кадастровым номером N, оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N;

- постановление администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении документации планировке (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах <адрес>" в части установления в проекте планировки красных линий в границах земельного участка с кадастровым номером N;

- решение об отказе в переносе красной линии за переделы земельного участка с кадастровым номером N исключив указанный земельный участок из границ красной линии, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ N.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа перенести границы красной линии за пределы земельного участка с кадастровым номером N, исключив указанный земельный участок из границ красной линии.

Обязать Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа предоставить Максимовой В.И. и Будзей А.Ф. в собственность земельный участок с кадастровым номером N.

Истцы Максимовой В.И. и Будзей А.Ф., извещенные о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель истцов Максимовой В.И. и Будзей А.Ф. - Харисова Н.А. настаивала на исковых требованиях по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение об удовлетворении исковых требований в части. Суд постановил: возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N с Максимовой В.И., Будзей А.Ф.. В удовлетворении остальной части иска отказано.

С решением суда не согласился ответчик администрация Уссурийского городского округа <адрес>, представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного, вынесенного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Уссурийского городского округа Третьяк А.П. настаивала на доводах апелляционной жалобы.

Представитель истцов Рогалева И.В. полагала, что решение суда является законным и обоснованным.

Представитель Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, учитывая его надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Судебная коллегия, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, не находит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, к отмене решения суда.

При этом в силу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и только в обжалуемой части.

Разрешая спор по существу, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено приведенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, жилой дом по <адрес> в <адрес> является двухквартирным жилым домом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Жилое помещение N в доме приобретено Будзей А.Ф. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение N в доме приобретено Максимовой В.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Ранее указанная квартира была предоставлена отцу истицы на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N площадью ... кв.м., вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации жилого дома, почтовый адрес ориентира: <адрес> Б.

В соответствии с письмом Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ Максимовой В.И. и Будзей А.Ф. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N на основании п. 12 ст. 85, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы красных линий, которые утверждены постановлением главы Уссурийского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении документации по планировке (проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах <адрес>".

Письмом Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в переносе красной линии и предложено внести изменения в границы участка в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N.

Судом установлено, что испрашиваемый истцами земельный участок не занят объектами общего пользования, участок используется исключительно истцами, на участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательства наличия каких-либо объектов общего пользования на земельном участке, используемом истцами, ответчиком не доказано, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцам незаконно отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N, и возложил на ответчика обязанность подготовить проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, не согласившегося с выводами суда, подлежат отклонению.

Статьей 42 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно ч. 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требует разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий.

По общему правилу согласование красных линий осуществляется проектной организацией одновременно с согласованием соответствующей градостроительной документации (пункт 4.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N). Таким образом, данное правовое регулирование не предполагает произвольного установления красных линий уполномоченными органами.

Вместе с тем, ответчиком в апелляционной жалобе обоснование необходимости установления красных линий на земельном участке истцов не представлено. Представитель ответчика не отрицала то обстоятельство, что на земельном участке истцов отсутствуют проезды, дороги общего пользования. Установлено, что испрашиваемый земельный участок не занят объектами общего пользования, не зарезервирован, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: для обслуживания жилого дома, отсутствуют зарегистрированные ограничения прав в отношении спорного земельного участка.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истцов в части.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении спора, аналогичны обстоятельствам, на которые представитель ответчика ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Руководствуясь ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Уссурийского городского округа <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка