Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-8725/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.

судей Головиной Е.А., Мельниковой О.А.

при секретаре Зенкевиче В.И.

при участии прокурора Борисовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от 10.03.2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Администрации г.о. Сызрань к Лободенко ФИО13, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об изъятии жилого помещения путем его выкупа, прекращении права собственности, выселении и признании права собственности, - оставить без удовлетворения.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить Лободенко ФИО14 благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 53,8 кв.метров, взамен изымаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах городского округа Сызрань".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы Администрации г.о. Сызрань, возражения представителя ответчика Лободенко А.Ф. - Бурдыкин О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.о. Сызрань обратился в суд с иском к Лободенко А.Ф., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об изъятии жилого помещения путем его выкупа, прекращении права собственности, выселении и признании права собственности.

В обоснование требований указал на то, что Лободенко А.Ф. на праве собственности на основании договора купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение - квартира, общей площадью 53,8 кв.метров, кадастровый N, расположенная на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> В соответствии с постановлением Администрации г.о. Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" многоквартирный дом по адресу : <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, а также жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в таких домах" было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером N, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, и жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в данном доме, в том числе жилого помещения, принадлежащего ответчику. Поскольку ответчик приобрел право собственности на квартиру в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в его адрес был направлен проект соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение. Размер возмещения за изымаемую квартиру определен в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ и составляет 650 000 руб. (в размере стоимости приобретения квартиры по договору купли-продажи квартиры). Уведомление и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд направлены в адрес ответчиков. Однако соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение с ответчиком до настоящего времени не достигнуто.

С учетом изложенного, уточнив исковые требования, истец просил суд изъять для муниципальных нужд жилое помещение - квартиру, общей площадью 53,8 кв.метров, кадастровый N, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем его выкупа у Лободенко А.Ф. с выплатой возмещения в размере 650000 руб.; прекратить право собственности Лободенко А.Ф. на квартиру, общей площадью 53,8 кв.метров, кадастровый N, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> выселить Лободенко А.Ф. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из указанного жилого помещения; признать право собственности муниципального образования городской округ Сызрань на жилое помещение - квартиру, общей площадью 53,8 кв.метров, кадастровый N, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : <адрес>

Ответчик Лободенко А.Ф. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию г.о. Сызрань Самарской области предоставить Лободенко А.Ф. взамен изымаемого для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - квартиры, общей площадью 53,8 кв.метров, кадастровый N, расположенной на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 53,8 кв. метров и находящееся в черте населенного пункта г. Сызрани, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ей на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение - квартира, общей площадью 53,8 кв.м, кадастровый N, расположенная на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : <адрес>. Поскольку жилой дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, она имеет право выбора способа реализации своих жилищных прав. Так как с размером компенсации, которую предлагает Администрация за изъятие жилого помещения, она выбирает способ переселения - путём предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение суда.

С указанным решением не согласилась истец- Администрация г.о. Сызрань в связи с чем, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просят решение отменить. Ссылаясь на то, что поскольку между Администрацией и собственником жилья не достигнуто соглашение о предоставлении благоустроенного жилого помещения предоставление собственнику аварийного жилья другого благоустроенного жилого помещения является правом Департамента, соответственно на департамент не может быть возложена обязанность по его предоставлению.

В заседании судебной коллегии представитель Лободенко А.Ф. по доверенности Бурдыкин О.Ю. просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Из материалов дела следует, что Лободенко А.Ф. является собственником жилого помещения -квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждено договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБУ г.о. Сызрань "МФЦ" от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Лободенко А.Ф. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанные обстоятельства также подтверждены справкой МБУ г.о. Сызрань "МФЦ" от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации г.о. Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; граждане из указанного дома подлежат отселению в срок до 2015 года.

Согласно уведомлению КЖКХ Администрации г.о. Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Лободенко А.Ф. направлено требование о сносе совместно с собственниками других жилых помещений признанного аварийным <адрес> за счет собственных средств до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, а также жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в таких домах" принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером N, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, и жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в данном доме, в том числе жилого помещения, принадлежащего ответчику.

В адрес Лободенко А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ КСиА Администрации г.о. Сызрань был направлен проект соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение - квартиру, общей площадью 53,8 кв.метров, кадастровый N, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> размере 650000 руб., в том числе 559000 руб. - средства государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 58500 руб. - средства областного бюджета, 32500 руб. - средства бюджета муниципального образования городской округ Сызрань.

Указанное соглашение получено Лободенко А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, однако не подписано.

Таким образом, установлено, что соглашения между истцом и ответчиками об изъятии земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости для государственных нужд Самарской области достигнуто не было, в связи с чем, Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд.

Между тем, Лободенко А.Ф. обратилась в суд со встречным исковым заявлением о предоставлении ей другого жилого помещения, ссылаясь на то, что предложенная цена выкупа является заниженной.

Удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Лободенко А.Ф. приобрела <адрес> до внесения изменений в ст. 32 ЖК РФ, поэтому нормы части 8.2 статьи 32 ЖК РФ на правоотношения сторон в данном случае не распространяются, и в связи с этим пришел к выводу, что Лободенко А.Ф. вправе претендовать на предоставление взамен изымаемого аварийного жилого помещения другого жилого помещения по нормам ранее действовавшего законодательства.

Ввиду чего исковые требования Администрации г.о. Сызрань об изъятии жилого помещения путем его выкупа, прекращении права собственности оставил без удовлетворения, удовлетворив иск Лободенко А.ф. об обязании предоставить жилое помещение взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

С вынесенным решением суда судебная коллегия соглашается.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

При этом частью 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 г. N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

В статье 3 Федерального закона N 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы ДД.ММ.ГГГГ и вступили в законную силу.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что при изъятии жилого (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после ДД.ММ.ГГГГ., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, иными словами, в случае, если жилое помещение приобретено после признания дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам предоставляется исключительно возмещение, основаны на неверном толковании норм материального права.

В данном случае следует учитывать, что действующее в период приобретения истцом жилого помещения законодательство не содержало ограничений, связанных с приобретением в собственность жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Жилой <адрес> включен в адресную программу Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ", утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГг. N.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Лободенко А.Ф. намерена воспользоваться своим правом на предоставление жилья, при этом изъятие жилого помещения путем выкупа без согласия ответчика нарушает её права и законные интересы, в связи с чем, судом первой инстанции был сделан верный вывод об удовлетворении встречных исковых требования Лободенко А.Ф. о возложении на Администрацию г.о. Сызрань обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, взамен изымаемого для муниципальных нужд, и отказе в удовлетворении требований Администрацию г.о. Сызрань о выкупе у нее спорного жилого помещения.

В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, а потому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 10 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Сызрань - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Окончательная форма апелляционного определения принята 11.08.2021г.

Судья: Бабкин С.В. гр. дело N 33-8725/2021

гр.дело N 2-320/2021

УИД:63RS0025-01-2020-003762-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

04 августа 2021 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.

судей Головиной Е.А., Мельниковой О.А.

при секретаре Зенкевиче В.И.