Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 33-872/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 33-872/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.
и судей Чупрыной С.Н., Журавлёва А.В.,
при секретаре Орлове А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Литвинец Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поступившее с апелляционной жалобой ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонного) на решение Железногорского городского суда Курской области от 21 января 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Литвинец Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.
Признать за Литвинец Т.Н. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области назначить Литвинец Т.Н. пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области в пользу Литвинец Т.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Литвинец Т.Н. отказано в досрочном назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с пп. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ввиду отсутствия факта подтверждения отнесения территории населённого пункта, в котором она проживала, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Не согласившись с данным решением, Литвинец Т.Н. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в деревне Радостово, <адрес>, Дрогичинского района Брестской области, - в зоне радиоактивного загрязнения на территории Республики Беларусь, идентичной зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом в Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с положениями ст.ст. 34, 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года.
Просила признать за ней право на назначения пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 53 лет.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонного) ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика, извещённого о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы Литвинец Т.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно абз. 4 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учётом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34).
Согласно ст. 49 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации её последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Согласно ст. 28.1 указанного Закона отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу ст. 6 Закона Белоруссии от 26.05.2012 г. N385-З "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС", на территории радиоактивного загрязнения в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и (или) средней годовой эффективной дозы облучения населения выделяются зоны радиоактивного загрязнения, в частности зона проживания с периодическим радиационным контролем - территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 37 до 185 кБк/м2 (от 1 до 5 Ки/км2), либо стронция-90 от 5,55 до 18,5 кБк/м2 (от 0,15 до 0,5 Ки/км2) или плутония-238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/м2 (от 0,01 до 0,02 Ки/км2), на которой средняя годовая эффективная зона облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1мЗв.
Согласно Перечня населённых пунктов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.2010 г. N132, Радостовский сельсовет Драгочинского района Брестской области отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем, где плотность загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.
Из материалов дела следует, что Литвинец Т.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в деревне Радостово Дрогичинского района Брестской области, которая по уровню загрязнения радионуклидами относилась к зоне периодического радиационного контроля.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Литвинец Т.Н. проживает в <адрес>, территория которого подверглась радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, согласно Распоряжения Правительства РСФСР N237-Р от 28.12.1991 г. была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания.
Согласно Постановления Правительства от 18.12.1997 г. N1582 с 01.02.1998 г. <адрес> не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии у Литвинец Т.Н. права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и удовлетворил заявленные исковые требования.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют закону.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что согласно ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации её последствий, переселившимся с территории Белоруссии на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, к которым пенсии по своей правовой природе не относятся, являются несостоятельными, поскольку противоречат положениям ст. 28.1 названного Закона и ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приведённым выше.
Утверждение апелляционной жалобы о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных Республикой Беларусь, и подтверждающих право на льготу в соответствии с законодательством Белоруссии, нельзя признать обоснованными.
Как следует из представленной справки Радостовского сельского исполнительного комитета Дрогичинского района Брестской области Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ N, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в деревне Радостово Дрогичинского района Брестской области, которая по уровню загрязнения радионуклидами относилась к зоне периодического радиационного контроля, с уровнем загрязнения от 1 до 5 ки/кВ.км.
Данный уровень загрязнения радионуклидами соответствует понятию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренному в ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. N1244-1.
Таким образом, в законодательстве Белоруссии применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленным Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1, что позволяет сопоставлять зоны на территории Республики Беларусь и Российской Федерации на основании положений вышеуказанного Закона.
Учитывая данные обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу о наличии правовых оснований для реализации истцом на территории Российской Федерации права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - в д. Радостово Дрогичинского района Брестской области, обязав ответчика назначить Литвинец Т.Н. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, при рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 21 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
