Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33-8720/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33-8720/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.
судей Пискуновой Ю.А., Савинцевой Н.А.
при секретаре Лёгких К.П.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное)
на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2020 года
по иску Михайловой Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения в части отказа включить в страховой стаж периодов трудовой деятельности,
УСТАНОВИЛА:
Михайлова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения в части отказа включить в страховой стаж периодов трудовой деятельности, и просит с учетом уточнения требований, признать решение ГУ УПФР в городе Междуреченске от 23.01.2020 N об исключении из стажа на соответствующих видах работ период с 13.09.1993 года по 31.08.1997 года в должности музыкального руководителя, педагога дополнительного образования; учителя музыки в школе Центр экологического образования Мысковского гороно, незаконным. Включить в подсчет специального стажа период работ: с 13.09.1993 года по 31.08.1997 года в должности музыкального руководителя, педагога дополнительного образования; учителя музыки в школе Центр экологического образования Мысковского гороно. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченск назначить Михайловой Наталье Васильевне трудовую пенсию по старости на льготных условиях со дня возникновения права на указанную пенсию с 09 октября 2019 года.
Требования, уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивированы тем, что Михайлова Н.В. обратилась 09.10.2019 в УПФР в городе Междуреченску Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по выслуге лет.
23 января 2020 УПФР в городе Междуреченске вынесено решение N, которым отказано в установлении пенсии по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, исключены:
-периоды с 13.09.1993 года по 31.08.1997 года, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками должностей и учреждений, утвержденными: Постановление Совета министров РСФСР от 08.09.1991 N 463, постановлением Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, Постановлением Правительства Российской Федераций от 29.10.2002 N 781, документы подтверждающие, что школа являлась самостоятельным структурным подразделением Центра экологического образования, не представлены.
В спорный период с 13.09.1993 года по 31.08.1997 года истец работала в качестве музыкального руководителя, педагога дополнительного образования, учителя музыки в Центре экологического образования Мысковского гороно.
Центр экологического образования, образовательной школой, самостоятельным структурным подразделением, что следует из представленных лицензии, Устава и иных документов, представленных в суд, если УПФР в городе Междуреченске считает данное образовательное учреждение не отнесено к таковым необходимым установить тожественность.
Согласно пункту 2 оспариваемого Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 (в редакции от 1 февраля 2001) вновь утвержденные Список и Правила применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 3 того же Постановления Правила, утвержденные этим Постановлением, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги лет за период работы до 1 ноября 1999.
Таким образом, предписанием Постановления от 22 сентября 1999 N 1067 сужена сфера действия Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" только с 1 ноября 1999 педагогическая деятельность в образовательных учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, не дает права на получение пенсии за выслугу лет.
Период с 13.09.1993 года по 31.08.1997 стажа педагогической деятельности в образовательном учреждении Михайловой Натальи Васильевны до 01.11.1999, что дает право на получении пенсии за выслугу лет.
Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", его статьи 80 и 83, во исполнение которых было принято оспариваемое Постановление, не содержат положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно - правовой формы образовательного учреждения. Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на составление списков соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом форму собственности учреждений для детей.
Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон также не связывает возможность их реализации с организационно - правовыми формами образовательных учреждений.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно - правовой формы.
Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского Кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 201"5-предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.
В связи с этим в настоящее время издано несколько Приказов Минтруда России:
-от 01.09.2015 N 588 н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей";
-от 24.09.2015 N 661 н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях";
-от 08.12.2015 N 1005 н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей".
Считает, что порядок установления тождества в сфере образования, здравоохранения и культуры разъяснен в письме Минтруда России от 27.05.2003 N 504-АП, Минобразования России от 06.06.2003 N 20-51-1921/20-5, Минздрава России от 06.06.2003 N 2510/6223-03-32, Минкультуры России от 06.06.2003 N 3946-0150/32, Пенсионного фонда от 06.06.2003 N МЭ-25-23/5901. В нем, в частности, отмечается, что учреждение (организация) вправе обратиться в наделенный соответствующими полномочиями орган исполнительной власти субъекта РФ, который готовит документы для представления в министерство, выступающее субъектом инициативы по установлению тождества. Министерство, обосновав свою позицию, обращается с соответствующими документами, подтверждающими тождество должности, учреждения, структурного подразделения, имевших ранее иные наименования, отличные от предусмотренных соответствующими списками, в Минтруд России.
Тождественность устанавливается по отношению к наименованиям учреждений, структурных подразделений, должностей, изменение названия которых обусловлено изданием новых нормативных документов.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),- а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, а также в ранее действовавших Списках, периоды работы должны быть включены в трудовой стаж Михайловой Натальи Васильевны, поскольку должность последней музыкальный руководитель, а равно и учитель музыки соответствует, предусмотренные Списком.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 N 319-Ф3) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 N 319-Ф3) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Михайлова Н.В. в спорный период работала в учреждении для детей и занималась педагогической деятельностью, и включение в стаж ее работы лишь отдельных периодов при их тождественности незаконно, нарушает права гражданина.
Полагает, что с указанными периодами Михайлова Н.Н. имеет 25-летний педагогический стаж, а поэтому досрочная пенсия по старости должна быть назначена со дня обращения в пенсионный орган - с 09 октября 2019.
В судебное заседание истец Михайлова Н.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежаще, согласно заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Римская Н.Л., действующая на основании ордера N от 12.05.2020 настаивала на уточненных исковых требованиях по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Никитина О.А., действующая на основании доверенности N от 09.01.2020 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.
Представитель третьего лица Управления образованием Мысковского городского округа в судебное заседание не явился, согласно заявления просила о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.99-100).
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10.08.2020 года постановлено:
"Исковые требования Михайловой Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, удовлетворить частично.
Признать решение ГУ УПФР в городе Междуреченске от 23.01.2020 N в части исключения из стажа на соответствующих видах работ период с 13.09.1993 года по 31.08.1997 года в должности музыкального руководителя, педагога дополнительного образования; учителя музыки в школе при Центре экологического образования Мысковского ГорОНО, незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Междуреченске Кемеровской области включить в стаж на соответствующих видах работ Михайловой Натальи Васильевной периоды с 13.09.1993 по 31.08.1995 в должности музыкального руководителя в Центре экологического образования Мысковского ГорОНО, 01.09.1995 по 04.09.1995 в должности педагога дополнительного образования в Центре экологического образования Мысковского ГорОНО, с 05.09.1995 по 31.08.1997 в должности учителя музыки в школе при Центре экологического образования Мысковского ГорОНО.
В удовлетворении исковых требований Михайловой Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в остальной части отказать".
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
Полагает, суд необоснованно включил в стаж на соответствующих видах работ период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.04.1994 года по 27.08.1995 года, поскольку постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30, предусмотрено включение женщинам в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.
Также не подлежит зачету периоды работы истицы с 01.09.1995 года по 04.09.1995 года в должности педагога дополнительного образования в Центре экологического образования Мысковского ГорОНО, поскольку Центр экологического образования относится к учреждениям указанным в пункте 1 раздела "Наименование учреждений", а должность "педагог дополнительного образования" предусмотрена пунктом 2 раздела "Наименование должностей", что противоречит п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Михайлова Н.В. 09.10.2019 обратилась в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от 23.01.2020 в назначении страховой пенсии по старости было отказано, по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нет правовых оснований для назначения пенсии ранее установленного возраста, нет требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.
Согласно решения об отказе в установлении пенсии, на дату обращения - страховой стаж на истца составил 22 года 27 дней.
Не включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ: с 13.09.1993 по 31.08.1997 гг. - в должности музыкального руководителя, педагога дополнительного образования в Центре экологического образования; учителя музыки в школе при Центре экологического образования Мысковского гороно (наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными: постановлением Совета министров РСФСР от 08.09.1991 г. N 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781). Документы подтверждающие, что школа являлась самостоятельным структурным подразделением Центра экологического образования не представлены.
Кроме того, имеются сведения о периоде ухода за ребенком до 1,5 лет с 25.04.1994 г. по 27.08.1995 г. На основании пункта 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков...", определений Верховного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 19-В09-2 и от 14.01.2010 г. N 4-В09-51, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года (л.д.16, 17).
Как следует из копии трудовой книжки (л.д.18-20), копией справки МКУ "Управление образованием Мысковского городского округа" от 20.02.2020 N (л.д.23-24) истец работала в Мысковском ГорОГО:
на основании приказа N от 13.09.1993г. в должности музыкального руководителя в Центре экологического образования по 7 разряду ЕТС;
приказом N от 23.04.1994г. ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.04.1994г.;
на основании приказа N от 01.09.1995г. должности музыкального руководителя в Центре экологического образования;
на основании приказа N/в от 01.09.1995г. в должности педагога дополнительного образования в Центре экологического образования ;
на основании приказа N от 05.09.1995г. в должности учителя музыки в школу при Центре экологического образования по 7 разряду ЕТС по 31.08.1997 (л.д.18-23).
Удовлетворяя требования истца в части включения периодов работы истца с 13.09.1993 по 31.08.1997 года в должности музыкального руководителя, педагога дополнительного образования, учителя музыки в школе в Центре экологического образования Мысковского ГорОНО в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец фактически осуществляла педагогическую деятельность в Центре экологического образования Отдела народного образования города Мыски, реализующего экологические программы дошкольного, начального общего и среднего общего образования, программы дополнительного образования.
С выводом суда первой инстанции о возможности включения спорных периодов работы истца с 13.09.1993 по 31.08.1995 года в должности музыкального руководителя в Центре экологического образования, с 01.09.1995 года по 04.09.1995 года в должности педагога дополнительного образования в Центре экологического образования, с 05.09.1995 по 31.08.1997 года в должности учителя музыки в школе при центре экологического образования судебная коллегия полагает возможным согласиться по следующим основаниям.
Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
Согласно подпункта "м" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего Постановления применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Таким образом, в спорные периоды работы истца основания и порядок назначения досрочной пенсии регулировался Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
В соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 в графе "наименование учреждений" предусмотрены внешкольные учреждения, в графе наименование должностей предусмотрены должности "преподаватель", "учитель".
В соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, и в силу п. 3 распространяющего свое действие по желанию гражданина при исчислении выслуги до 01.11.1999 года, в п.1 графе "наименование должностей" предусмотрена должность "музыкальный руководитель", в графе "наименование учреждений" предусмотрен "центр образования", в п.2 в графе "наименование должностей" предусмотрено "педагог дополнительного образования" в графе "учреждения" "учреждения дополнительного образования детей", в том числе "центр дополнительного образования - экологический центр".
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении спорных периодов работы истца в должности с 13.09.1993 по 31.08.1995 года в должности музыкального руководителя в Центре экологического образования, с 01.09.1995 года по 04.09.1995 года в должности педагога дополнительного образования в Центре экологического образования, с 05.09.1995 по 31.08.1997 года в должности учителя музыки в школе при центре экологического образования в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку как должности, в которых работала истец, так и учреждения включены в Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку истец работала в структурных подразделениях организаций, а не в самом учреждении, судебной коллегией отклоняется как основанное на неверном толковании норм материального права, поскольку сами учреждения, в которых работала истец в спорный период включены в список учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Также отклоняется и довод апелляционной жалобы о необоснованном включении периода работы истца с 01.09.1995 по 04.09.1995 года в должности педагога дополнительного образования в Центре экологического образования Мысковского ГорОНО, поскольку в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, засчитывается работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.-1.4 "Наименование учреждений", тогда как должность "педагог дополнительного образования" предусмотрена п.2 раздела "наименование должностей", а центр экологического образования относится к учреждениям, указанным в п.1 раздела "наименования учреждений". Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что в данном случае подлежат применению Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 1076 от 22.09.1999 года.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.
При этом, до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования (и, соответственно, работа в других должностях в учреждениях дополнительного образования детей) за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений.
Таким образом, вывод суда о включении спорного периода с 01.09.1995 по 04.09.1995 года в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования является правомерным.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истцу периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.04.1994 по 27.08.1995 года.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Михайловой Н.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 25.04.1994 г. по 27.08.1995 г.
Таким образом, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Михайловой Н.В. после 6 октября 1992 г., в связи с чем, спорный период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В указанной части решение суда подлежит отмене с вынесение нового решения об отказе в удовлетворении требований о включении периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 25.04.1994 г. по 27.08.1995 г. в специальный стаж.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2020 года отменить в части признания незаконным решения ГУ УПФР в городе Междуреченске от 23.01.2020 N в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.04.1994 года по 27.08.1995 года в должности музыкального руководителя в Центре экологического образования Мысковского ГорОНО, обязании Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Междуреченске Кемеровской области включить в стаж на соответствующих видах работ Михайловой Натальи Васильевной период 25.04.1994 года по 27.08.1995 года с в должности музыкального руководителя в Центре экологического образования Мысковского ГорОНО в специальный стаж.
В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в городе Междуреченске - без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Карасовская
Судьи: Ю.А. Пискунова
Н.А. Савинцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
